7个关键词，看重庆怎样落实三中全会精神

随着党的二十届三中全会闭幕，各地如何抓好落实成为一大看点，因为这既关系到人们能否享受到这一轮的改革红利，更关系到一地一域未来的发展。

三中全会结束后的第二天上午，重庆举行市委常委会扩大会议（以下简称“扩大会议”），传达学习贯彻党的二十届三中全会精神，研究部署全市贯彻落实工作。

扩大会议上，重庆不仅明确了进一步全面深化改革的目标——加快建设全面深化改革先行区，全力打造“西部领先、全国进位和重庆辨识度”的标志性改革成果；也从经济体制、全面创新、内陆开放等7个方面，作了具体的落实部署。

今天我们就用7个关键词，简单梳理重庆将如何抓落实。

▲7月19日上午，市委常委会举行扩大会议，市委书记袁家军主持会议并讲话。记者 刘力 摄/视觉重庆

关键词1：经济体制

进一步全面深化改革要以经济体制改革为牵引，是此次二十届三中全会的鲜明导向。对此，重庆以“要突出以经济体制改革为牵引谋改革抓改革”作为回应，并确定好了牵引重点：“三攻坚一盘活”、“33618”现代制造业集群体系、实体经济和数字经济、新质生产力、现代服务业、新型城镇化和乡村全面振兴、成渝地区双城经济圈。

选择这些作为重点，因为它们既是现代化新重庆建设必须啃下的“硬骨头”，也是进一步释放活力的重要领域。以“三攻坚一盘活”为例，虽然目前市属重点国企的年度主要目标已提前半年基本完成，但如何顶住压力更进一步，既要看定力，也要注重发挥经济体制改革的牵引作用。

今年上半年，重庆GDP增速为6.1%，高于全国平均水平。即便如此，今年全年要取得好成绩，甚至是为未来打好基础，经济体制改革的牵引作用不可忽视，可瞄准相应领域，以改革释放发展活力。

关键词2：全面创新

二十届三中全会对创新作出一系列部署，比如“构建支持全面创新体制机制”。对此，重庆提出“要突出全面创新核心地位谋改革抓改革”，并围绕科技创新和人才强市，“416”科技创新布局，教育科技人才，战略科技力量、科技领军企业、关键核心技术，人才政策，西部人才中心和创新高地等，给出了“创新改革清单”。

问题是创新的起点，也是创新的动力源。2023年重庆科技创新综合水平虽然位居全国第8、西部第1，但与上海、北京、广东、浙江等“第一梯队”相比，在资金投入、人才吸引、成果转化等方面，都还有很长的路要走。

比如，新材料是重庆打造的4大科创高地之一，但从细分领域来看，北京、深圳领衔纳米材料研发，包头、赣州的稀土材料各有优势，武汉、长春在光电新材料上颇有建树……面对这些差距，重庆必须深化改革奋起直追，才能为发展提供创新动力。

▲7月16日，重庆果园港集装箱码头一片忙碌景象。王加喜 摄/视觉重庆

关键词3：内陆开放

开放是中国式现代化的鲜明标识，二十届三中全会再次重申了“必须坚持对外开放基本国策”。对此，重庆提出“要突出高水平打造内陆开放高地谋改革抓改革”。除了这一信号之外，以下几个关键词也值得关注：九大关键枢纽，多式联运集疏运，通道、物流、产业融合互促，陆海并进，外贸和外商投资。

重庆处在“一带一路”和长江经济带联结点上，又是西部陆海新通道物流和运营组织中心，内陆开放优势明显，但仍有进一步深化改革的空间。

以西部陆海新通道为例。一些在重庆设厂的企业，运货选择走哪条道，需要给总部汇报；一些重庆本地企业，很多也与物流企业签订了长期合同。要让企业改变传统物流路径，不仅要解决掉“硬联通”上的“断点”，也要加大改革力度，打出税收、财政、“软服务”等组合拳，吸引企业参与。

关键词4：统筹兼顾、系统集成

二十届三中全会提出，改革要“更加注重系统集成”，所蕴含之意，便是改革需要协同发力，不能单兵突进和零敲碎打。对此，重庆提出“要突出统筹兼顾系统集成谋改革抓改革”，并从全过程人民民主、文化强市、平安重庆法治重庆、民生、美丽重庆等方面给出了“协同方案”。

这既是因为，改革具有关联性。比如，乡村振兴需要发挥经济体制改革的牵引作用，从而为乡村“输血”；同时它也需要全过程人民民主的助力。只有坚持人人都参与、事事有商议、件件有着落，才能汇聚起乡村振兴的澎湃力量。

这更是因为，改革需要人民支持。重庆“协同方案”的内容篇幅虽然较短，但都与人们的日常生活密切相关，与幸福安康紧密相连。只有做好统筹兼顾、系统集成，改革掉民生领域的卡点堵点，才能凝聚起广泛的民意支持，进而推动重点领域改革。

关键词5：大综合一体化

扩大会议提出，“要突出探索超大城市‘大综合一体化’治理体制机制谋改革抓改革”。乍看之下，这似乎在二十届三中全会中找不到相应表述，进一步理解后会发现，无论是“健全保障和改善民生制度体系”，还是“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”，城市治理都符合其要义，都有源可循。

对重庆来说，做好“大综合一体化”改革具有多重现实意义——它不仅是推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的要求，也是重塑城市的治理方式、生产方式和生活方式的必须。

以实现高效能治理为例。如何以数字力量提升城市内涝预警水平，如何让“医检互认”在实践中更好应用，如何以数智之力缩减政务服务环节……这一桩桩、一件件，都需要通过持续深化的改革，来让城市治理更智慧，让人民生活更便捷。

▲两江新区邢家桥社区党委书记谢兰解答居民的疑惑和问题。记者 龙帆 摄/视觉重庆

关键词6：良性互动

扩大会议提出，“要突出高质量发展和高水平安全良性互动谋改革抓改革”，这对应的是二十届三中全会强调的“要统筹好发展和安全”。重庆结合实际，划出了良性互动的重点：国家安全、政治安全，安全生产、防灾减灾救灾，房地产等经济领域风险，多元矛盾纠纷化解，社会治安等。

发展和安全犹如车之两轮、鸟之两翼。对任何一个地方而言，安全是发展的前提，一旦安全出现问题，将对经济社会发展带来严重冲击；而发展是安全的保障，只有不断增强发展实力，才能提高安全能力。

重庆依山而建、因水而兴，既要解决各类安全问题，也要让高质量发展和高水平安全良性互动，相互依存、相互促进。

关键词7：党的领导

二十届三中全会提出，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。对此，重庆给出的回应是“要突出加强党对改革的领导谋改革抓改革”，并在用好干部、净化生态等方面给出了相应“细则”。

一是用好干部。改革来不得半点“假把式”，这就要求改革必须树立正确的选人用人导向，并要在改革中考察识别干部。对于那些嘴上高喊改革口号、实际却止步不前，以改革固守个人私利，瞎改革乱改革的干部，要坚决“庸者下、劣者汰”。

二是净化生态。一直以来，坚决反对和惩治腐败，让党获得人民的拥护与支持。推动改革落地的过程中，要持续修复净化政治生态，严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”，从而汇聚起强大的民意支持，让改革穿越险滩暗礁，真正惠及于民。

仅停留在纸上的改革算不上改革，落实到位的政策才真正作数。二十届三中全会描绘的进一步全面深化改革图景正徐徐铺展，重庆各级领导干部要在抓落实上作表率，紧扣做实“两大定位”、发挥“三个作用”，牢牢把握“首创性”“差别化”两个关键词，推动形成更多标志性改革成果，让人民过上好日子，让人民更有信心和底气。

当然，重庆谋改革抓改革还有一个特殊之处，那就是要一体学习、一体贯彻二十届三中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神。这一点，不能忘。

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责编丨程正龙

责校丨郑钰潇 伏一晨 实习生 魏子怡 李青霖

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