民办学校消失1万所背后：民办高中为何越开越多？

幼儿园越来越少，民办高中却为什么越来越多了？前段时间，教育部发布 2023 年全国教育事业发展基本情况。数据显示，2023 年全国各级各类学校和学生总数均呈现下降趋势，而具体到民办学校，跌势尤甚。其中幼儿园学段断崖下跌，民办高中却逆势增长成为幸存者……宏观数据起伏涨跌背后有何隐情？

3 月 1 日，教育部发布了 2023 年全国教育事业发展基本情况。数据上来看，相较于 2022 年，全国范围内的各级学校总数和学生数量均呈现明显的降幅。而从近五年的情况看，学校总数则已呈现三连降的趋势。五年里，2020 年似乎是个转折点，从 2020 年到 2023 年，在校生人数由增幅变缓到下降，而学校总数则直接肉眼可见地缩减了 7.2%。

和学校、学生数量的放缓走低不同，近五年的专任教师总数则是逐年增长，累计增长率达 10%。

聚焦到民办学校，近五年数据又经历怎样的变化呢？

根据《2023 年全国教育事业发展基本情况》数据统计，2023 年全国共有各级各类民办学校 16.72 万所，占全国学校总数的比例 33.54%；在校生 4939.53 万人，占全国在校生总数的比例 16.96%。和 2022 年数据相比，各级各类民办学校总量减少 1.11 万所，在校生人数减少 343.19 万人。

我们同样整理了民办学校五年数据变化——

从民办学校开设学段来看，民办幼儿园占据了总量的九成，其次则为民办义务教育学校和民办高中。而在减量来源上，民办幼儿园同样数量庞大，2022 年减少 6213 所，2023 年更是减量超万，达到了 1.1 万所。但值得注意的是，相较于 2022 年，2023 年民办普通高中数量逆势上涨了 6.2%，全国新增了 267 所民办普通高中。

和学校总数占比有所不同，在校生数量在各级民办学校中的占比相对更均衡。从数量涨跌上来看，由于民办幼儿园锐减了 1.1 万所，致使民办幼儿园在园人数下降 16%，数量直接减少 335 万，与此同时，民办义务教育学校在校生人数同样下降 10%。而民办普通高中则因为学校数量的增加，带来了 10%的在校生增幅，同样增幅明显的还有民办高校，2023 年在校生人数同比增长 7.5%。

什么导致民办幼儿园锐减，什么又带来了民办高中的逆势增长？

首先，民办幼儿园的数量锐减和近年来越发走低的出生率强相关。从 2022 年到 2023 年，全国学前教育毛入园率突破 90%大关，达到 91.1%，但在园幼儿却从 4144.05 万人降低到 4092.98 万，包括民办幼儿园在内的全国幼儿园总数同样从 28.92 万所降低到 27.44 万所，关停的不仅是民办园，公办园同样有近 4000 所的减量。

当然，民办幼儿园的关停同样和政策有密切关系。五年前的 2019 年，全国普惠幼儿园占比为 72.1%，而到了 2023 年，这一数字达到了 86.16%，增长 14%。普惠园占比的不断提高，以及民转公大潮的推动，在一定程度上也限制了民办幼儿园的发展。

从近五年的趋势上看，民办幼儿园数量正好降低 14%，在园幼儿数量则降低了三成。

和民办幼儿园的趋势正好相反，五年时间，民办普通高中走出了连涨趋势，且五年内学校数量和在校生人数的涨幅达到了 33%和 52%。

当我们再梳理近五年全国普通高中学校和在校学生数量变化时，我们便能清晰看到，民办普通高中的连涨趋势正是全国普通高中发展情况的缩影。在完成「普九」任务后，我国普通高中教育的高水平普及也进入了快车道。

此外，民办普通高中的逆势增长，和此前针对培训资质「国际高中」的政策有密切关系。政策规定：「有照有证」的国际高中，要整改转型为普通民办高中。政策实施后，多所「国际高中」拿到了普高办学资质。这其中，上海的动作尤为突出，如阿德科特（上海市松江区科德高级中学）、华二紫竹（上海圣华紫竹高级中学）以及诺美学校等。

而除了「国际高中」，还有部分增量来源于一些前几年创建的 K12 学校，补齐了高中学段。还是以上海为例，新纪元学校和万科双语就属于九年一贯制变更为十二年一贯制。

在教育部文件发布前后，无论是地方两会还是全国两会，教育相关议题一直广受关注。而年初的教育工作会议上，高水平教育对外开放和教师队伍建设仍是 2024 年教育工作重点任务。因此，当下涨跌起伏也在为未来的高质量发展铺垫序曲。