【新时代陕西政法英模风采录】罗利：实心为百姓 热血铸检魂
编者按
为大力弘扬英模精神，讲好政法英模和先进典型的感人故事，充分展现政法队伍的时代正气、时代风采，广泛宣传政法干警打击犯罪、保护人民、维护社会公平正义的英雄壮举，陕西政法新媒体开设“新时代陕西政法英模风采录”专栏，通过展示我省政法英模和先进典型履责尽责、真抓实干、不畏艰险、无私奉献的风采，不断激励广大政法干警以更加饱满的工作热情投身本职工作。
在咸阳市检察机关，人们对罗利的名字耳熟能详。她是咸阳市秦都区检察院第四检察部主任、一级检察官、员额检察官。从检25年来，她在平凡的岗位上干出不平凡的成绩，先后荣获“陕西省人民满意的公务员”“陕西省杰出青年岗位能手”“陕西省人民满意的政法干警”“陕西省优秀公诉人”“陕西省群众最喜爱的基层检察官”“咸阳市最美政法干警”“咸阳市最美检察官”“咸阳市最美女性”“咸阳市巾帼建功标兵”“咸阳市秦都区十大道德模范”等诸多荣誉称号，荣立个人二等功一次，个人三等功两次。
公诉席上撒青春
罗利在公诉岗位上一干就是13年，她把最美好的青春年华挥洒在最钟爱的公诉岗位上，13年办理了各类刑事案件1000余件。她说：“检察机关是法律监督机关，我们的工作关乎着公平正义，关系着别人的命运，千万马虎不得，我们绝不冤枉一个好人，也绝不放过一个罪犯，这是我们的责任，也是我们的使命。”她兢兢业业，认真审查每一起案件，她践行打击犯罪的责任担当，又带着对人民群众的深厚感情办理每一起案件，让法律有力度更有温度。
2009年，她办理的一起抢劫案件，开庭时被告当场翻供、律师当庭提供证据证明被告人没有作案时间。她敏感地意识到案件背后肯定有问题，当机立断建议法庭延期审理。庭审后引导公安机关制定新的侦查方案。后经过公安机关的辛苦侦查，查明了本案两名辩护人谋划指示被告人亲属指示他人做伪证的犯罪事实，这是陕西省第一起辩护人妨害作证案。案件移送审查起诉后，两位被告都是零口供，拒不认罪。庭审前出庭预案她反复修改，做好后看了3遍，晚上做梦都是在开庭和被告辩论。此案引起了省司法厅、省律协的高度重视，给两名被告各指定了两名在全省有影响的律师进行辩护，开庭当天组织100多名律师现场观摩。庭审中她铿锵有力、义正词严、条理清晰的对被告人的辩护意见进行驳斥，向法庭出示了大量的证据证明被告人妨害作证的犯罪事实，最终法院采纳了检察机关的公诉意见，依法分别判处两名被告有期徒刑二年、一年。该案宣判后司法厅依法吊销了两名被告的律师证，同时对在职律师进行了职业道德专题培训，该案的办理给律师们敲响了警钟。
2011年，她办理黑社会性质的李某等18人抢劫、敲诈勒索、故意伤害、非法拘禁一案，该案开庭时她作为公诉人带了一名书记员出庭，而面对的是18名被告和17名辩护人。她在心里给自己说，这一刻你代表的不是你自己，你代表的是国家公诉人，你要拿出国家公诉人的气势！她深吸了一口气昂步走进法庭，整个庭审连续开了13个小时，庭审中针对被告及其辩护人的辩护意见，她义正词严，有理有据的一一进行驳斥。中间休庭时，一名辩护律师笑着对我说：“罗检察官，你太辛苦了！你可以少说几句嘛。”她笑着回答：“没办法！少说一句都难受，如鲠在喉。”被告人在做最后陈述时表示全部认罪伏法。她说，那一刻，她感觉自己像一个将军一样打了一场胜仗，特别有成就感；那一刻她觉得一种职业荣誉感油然而生，她为身为一名国家公诉人而骄傲，她觉得没有辱没胸前那枚检徽！
2012年，她办理了专骗老年人的被告人张某等10人诈骗案，被骗老年人14位，老人的平均年龄70岁，老人们被骗的钱都是他们一生省吃俭用积攒的养老钱，被骗后心急如焚，有些甚至一病不起。她看到被骗老人花白的头发、焦急的眼神时，心里暗暗下定决心一定要想办法帮他们追回被骗款。她多次前往被告人家中给被告人亲属做工作，用情感人，以理服人。最终14名老人的被骗款23.7万元得以全部追回。她在向老人们发退赔款时，老人们激动地说：“感谢姑娘呀，那些钱是我和老伴一辈子省吃俭用攒下来的养老钱，你们真是救了我的命呀！”
转变角色 为民初心不改
2013年，因工作需要，她被调入民事行政检察科工作，面对和刑事检察完全不同的领域，她认为民事、行政案件每一个案件背后都关系老百姓的贴身利益，也许在大家看来案值很小，甚至事情很小，但对老百姓来说也许是天大的事，是他们的揪心事、烦心事。首先要做的就是维护司法公正，保护当事人合法权益，同时要化解社会矛盾，达到案结事了的目的。8年来，她带领部室同志办理各类民事、行政检察监督案件303件，有两件执行监督案例被陕西省人民检察院编入《执行案例选编》。
2015年一位大妈一进她办公室的门就哭着说：“罗科长，求求你一定要帮我，救救我老伴！”通过大妈的叙述，她了解到大妈丈夫因为车祸瘫痪在床，经过诉讼法院判决肇事者应赔偿受害人45万余元，判决后，其申请法院强制执行，可是法院调查了被告名下的所有财产状况，发现没有可供执行的财产。其向法院反映肇事者和妻子离婚时，离婚前买的一套房子归肇事者所有，但法院调查查明该房屋房产证显示不是肇事者所有，无法执行。可被害人急需治疗，大妈已经花光了所有的积蓄，一家人陷入困境。她依法受理此案进行监督，同时联系院控申部门，先向被害人司法救助5000元，再依法调阅执行卷宗材料、和执行法官进行沟通，分析本案是否能够执行回案款的关键就是大妈所说的那个房屋是否是肇事者所有。她依法启动民事调查权，在婚姻登记机关调取肇事者夫妇的离婚协议，询问了肇事者的前妻、外甥，查明那套房屋确实是肇事者所有，案发后暂时将该房屋过户到其外甥名下。肇事者在证据面前不得不承认房屋是他的，经过罗利耐心的释法说理，肇事者表示他愿意尽快卖掉该房屋赔偿受害人，大妈终于拿到了老伴的救命款，激动地拉着她的手说：“好闺女，真是太感谢你了！你们检察院真是好样的！”
保护公益 她一直在路上
公益诉讼工作开展以来她大胆探索，办理了全省第一起公益诉讼案，发出了全省第一份诉前检察建议。2017以来，她带领部室同志以保护辖区环境资源和老百姓舌尖上的安全为重点开展公益诉讼工作，共立办公益诉讼案件205件，办理了一大批关系群众切身利益的案件。她办理的王某某、郭某某生产销售有毒有害食品刑事附带民事公益诉讼案，法院判决被告赔偿惩罚性赔偿金7000多万元，是全国食品领域赔偿金额最大的案件。她办理的校园食品安全公益诉讼案被最高人民检察院评为典型案例。她说：“公益诉讼是检察机关的新职能，群众知晓率低，举报少，要干好这项工作，必须主动去发现、主动去作为。”
2018年一天，她从报纸上看到魏家泉村养殖场让群众苦不堪言的报道，立即去现场调查取证，到现场发现7家养殖场全部没有环保设施，猪的排泄物肆意横流，苍蝇蚊子满天飞，环境极其恶劣，而这7家养殖场就在高楼林立的居民生活区和魏家泉村子之间，周围群众的生活环境可想而知。而且这7家养殖场都是建在自家承包的耕地或租赁的耕地上，没有任何审批手续。她立即立为公益诉讼案件进行办理，依法向环境保护部门和自然资源部门发出督促履职检察建议。建议发出后，在多次和行政机关沟通督促下，涉案7家养殖场全部被拆除。她们去现场核查时，周围的群众激动地说：“几年了，我们终于可以打开窗户呼吸新鲜空气了！不用担心吃饭时苍蝇掉到碗里！给检察院点赞！”
2020年，咸阳市秦都区在疫情防控过程中发现，部分小区存在未依法向社区移交社区配套公建用房的现象，严重影响社区的日常服务和疫情防控工作。她带领部室同志发挥检察机关公益诉讼职能推进此项工作。因为此领域规划审批验收、违法处罚都是市级行政执法部门，且行政职能划分、社区公建房属性法律没有相关规定，作为区级检察院，监督难度可想而知。面对重重困难，她没有退缩，从许多部门查阅中央到地方的文件规定，终于查明了社区公建用房的属性和行政部门在此领域的职能。在查明辖区2012年以后新建的9个小区的规划档案及社区公建房的移交情况后，发现房地产开发企业存在应建未建社区公建用房、建了未移交、建了少交的问题。依法向3个行政机关发出督促履职检察建议。在检察建议发出后，她多次联系与行政机关、房地产开发企业、民政部门、街道办事处、社区召开协调座谈会，推进此项工作。经过她不懈的努力，现房地产开发企业已无偿移交社区公建用房2590平方米，协议移交500平方米。除此之外，现行政机关对新验收的小区，将房地产开发企业与街道办事处、社区签订的《社区用房移交协议》作为验收条件之一，没有签订《社区用房移交协议》的，验收不予通过。彻底解决了辖区以后新建小区社区公建用房的移交问题。此案的办理得到秦都区委书记的高度肯定。
通过她和同事几年的努力，辖区内的露天煤场被取缔32家；留印村村民门前垃圾山没有了；咸阳湖风景区的22处非法排污口被封堵了；露天砂场被取缔了，夜间施工被叫停了；辖区的医疗垃圾处理规范了，医疗废水排放达标了；校园食品安全监管严格了、外卖餐盒有环保标志了、外卖店变干净了，农贸市场、超市食品都贴上保质期的标签了，证照齐全了，来源清楚了，食品安全隐患排除了；烈士陵园面貌焕然一新了；铁路两边的安全隐患排除了等等。公益诉讼工作关系老百姓共同的利益，守护蓝天、碧水、食品安全法一直在路上，辖区的每一处都能看到她的身影和足迹。虽然经常风尘仆仆、马不停蹄在奔波，但当问题得到整改、群众肯定的那一刻，她觉得付出的一切都是值得的。
长年累月的辛劳，2011年她得了一场大病，在人生最灰暗的时刻，她在哭泣后回到单位，向同事移交完所有的案件后，才走上了手术台，好在有惊无险，她很快恢复健康又投入工作中。她是一名检察官，同时也为人妻为人母，工作的付出背后是对家人的亏欠，好在有家人的支持和理解，支撑她一直奋斗在自己热爱的检察岗位上，不忘当初的诺言，用热情和汗水挥写检察人的篇章！
2021-11-07
2021-11-06