【平安中国建设之陕西实践】建设更高水平平安西安 为高质量发展保驾护航——西安市平安建设工作纪实

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“感谢民警重视群众的小事，我们邻里以后会友善相处。”3月11日，在西安市周至县公安局富仁派出所调解室内，因宅基地边界问题发生多次矛盾的村民王某、张某签下调解协议书，王某如释重负地对民警说道。这是西安市基层政法单位坚持和发展新时代“枫桥经验”的生动实践。
2023年以来，西安市认真学习贯彻中央和省委平安建设工作决策部署，将平安西安建设纳入西安经济社会发展总体布局统筹谋划推进，激发社会力量和人民群众参与平安建设，集中资源力量创新创先创优，全力提升平安建设工作能力。全市社会大局平安稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。西安市连续四年被评为全省“平安市”，荣获全省首批“平安银鼎”，参与全省平安建设考评的14个区县全部荣获“平安县（市、区）”称号，4个区（开发区）被授予“平安银鼎”，9个区县被授予“平安铜鼎”。

高位推动

平安建设体制机制更加完善
西安市健全组织领导体系，坚持把加强组织保障作为推进平安建设工作的基础，成立市、区县、街镇三级综合治理和网格化服务管理中心，构建起市级统筹协调、区县组织实施、街镇抓好落实、社区（村）兜底服务的工作格局。西安市健全目标责任体系，在《西安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》中，专章部署平安西安建设工作，出台《西安市“十四五”社会治理和平安建设规划》，明确了“十四五”时期社会治理和平安建设31项主要任务。西安市健全督导考评体系，每月围绕平安建设重点指标发布平安指数评价分析报告，实施三色管理，对全市平安状况进行动态量化分析和预警，坚持目标导向、结果导向，突出全过程督导，推动各级各部门补齐工作短板，夯实基层基础。

精准防范

平安稳定防线更加巩固
西安市政法机关全力以赴抓好防风险、保安全、护稳定、促发展工作，不断提高风险洞察、防控、化解、治本、转化能力，着力把大矛盾大风险控制在市域、化解在市域，实现了政治安全、社会安定、人民安宁的良好局面，坚决筑牢平安稳定防线。精准实施安企举措。西安市组织召开全市政法机关服务高质量发展“两行动、两措施”动员部署会，吹响了政法机关护企安企惠企、打造法治化营商环境的号角。全市政法机关针对企业所需、群众所盼，加大侵企违法犯罪打击力度，先后办理侵企刑事案件528件、执行案件9.6万余件，有力保护了企业合法权益；推进法治服务提质增效，深入开展“法治体检”“送法入企”活动，帮助企业防范法律风险；依法服务保障科技创新，围绕支持、打击、激励、保护、服务等5个方面制定实施17条具体措施，先后建立公安驻企工作站105个，创设秦创原知识产权检察保护中心、12309检察服务热线，审结知识产权案件824件。全面强化治安防控。西安市构建“点、线、面、图”立体化社会治安防控体系，持续推进公共安全视频监控建设，推动立体化智慧巡防“一张图”项目建设；畅通市域边际闭环管理模式，升级改造25个公安检查站、51处市域边界智能卡口；多轮次开展“断卡”“扫楼”等系列专项行动，严厉打击电诈等违法犯罪，全力遏制电信网络诈骗高发态势；以“六清”行动为抓手，常态化开展扫黑除恶斗争，突出抓好重点行业领域专项整治。扎实化解矛盾纠纷。西安市坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防化解机制，建成人民调解委员会3477个，配备专兼职人民调解员12811人，实现人民调解组织区县、街镇、社区（村）全覆盖，调解各类矛盾纠纷6万余件。全市建成206个市、区县、街镇三级“一站式”社会矛盾纠纷调处化解中心，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”目标。全力维护“网络安靖”。西安市深化“清朗”“护网”行动，严厉打击网络谣言和有害信息，深入开展“雷霆反电诈”专项整治，持续开展打击网络黑灰产业行动，建立长效机制，筑牢网络安全防线。深入推进平安创建。西安市将行业创建与区域创建一体统筹，突出抓好安全生产领域专项整治，深入实施《西安市贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施的60条具体举措》，实现生产安全事故连续3年“双下降”。

“五治”融合

基层治理效能更加彰显

西安市不断完善“综网中心+网格化+信息化+统一地址库+N（多种机制）”的治理模式，深入开展网格化服务管理标准化建设，加快推进“多网合一”，网格+警格、网格+检察、网格+法院等系列融合模式逐步在全市推广，形成了“人在格中走、事在格中办、小事不出网格、大事不出街镇、矛盾不上交”的基层治理格局。坚持政治引领。西安市部署实施“五大提升工程”，建立市级机关党组织和在职党员到社区“双报到双评议”联系服务群众机制，持续擦亮“民有所呼、我有所行”基层党建品牌；倡导基层首创精神，全力推动党建引领基层治理创新。新城区“尚德街坊”、莲湖区“萤火虫”志愿服务和未央区“社会治理323”、长安区“全科网格、多网合一”治理模式等一批基层社会治理典型不断涌现。落实法治保障。西安市不断加强公共卫生、物业管理、交通出行等民生领域立法；设立全国首个市级行政争议预防调处中心，全市村、社区实现法律顾问100%配备；组建“八五”普法讲师团，建立1200余人普法志愿者队伍，建成市级法治文化阵地18处。莲湖区被评为首批“全国法治政府建设示范区”，25个村（社区）被司法部、民政部命名为“全国民主法治示范村（社区）”。促进德治教化。西安市积极开展社会主义核心价值观“六进两融入”活动，举办“西安因你而美”系列主题文明实践活动2万余场次。全市培育孵化普法宣传、助老扶幼、纠纷调解等社会组织73个，推选全国五好家庭12户、全国最美家庭26户以及市级最美家庭3200户，建成家风馆22个，实现家风展览市域全覆盖。推动自治强基。全市3250个社区（村）建立自治章程、村规民约和居民公约，广泛开展群众说事、民情恳谈、百姓议事等协商活动，“一约四会”等群众自治组织作用发挥明显。全市累计创建乡村治理省级示范区2个、示范镇2个、示范村13个、国家级示范村9个。5个乡村治理案例被树为全国典型，在全省推广。强化智治支撑。全市一体化政务服务平台可办事项5万余个，96%的政务服务事项实现网上可办，85%的事项实现全程网办。西安出台系列文件，推动人、物、组织、事件等社会治理各要素关联归集，统一地址数据5000余万条，融合视频监控6.5万余路，“长安e格”APP网格事件办结率98%以上，构筑了“线上有平台、空中有探头、手中有终端”的社会治理科技支撑体系，实现基层治理“一网联动”。

来 源 ：西部法制报

审 核 ：曹慧颖

责 编 ：冯   静

编 辑 ：王   甜

陕西省委政法委综治中心出品

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