都说公正是法治的生命线,人民群众有了矛盾纠纷后都在眼巴巴的盼着呢!
今天转发《人民日报》关于整治“有案不立、压案不查、有罪不究”问题的一篇重要文章。
《人民日报》11月4日版面图
从全国政法队伍教育整顿办通报的全国第一批政法队伍教育整顿成效中了解到:
在全系统整治“有案不立、压案不查、有罪不究”等执法司法突出问题中,认定法院系统14.5万件、检察系统1.8万件、公安系统27.3万件。
“有案不立、压案不查、有罪不究”等执法司法突出问题,是群众反映强烈、政法机关屡禁不止的积弊沉疴,在此次政法队伍教育整顿中被列为聚焦整治的“六大顽瘴痼疾”之一。
自今年2月底以来,全国第一批政法队伍教育整顿及“回头看”在市县两级集中开展,270万名政法干警参加。
在全国第一批政法队伍教育整顿中,中央第九督导组进驻河南的同时,还带去一条全国政法队伍教育整顿办移交的重要线索,涉及周口市一桩26年前的悬案。在扫黑除恶专项斗争中,当地的“黑老大”张海涛及其犯罪集团被一举打掉。但就是这样一起黑恶大案,却留下了问题——当地群众不断反映,张海涛还涉嫌一起26年前的严重犯罪,但直到张海涛因涉黑被判刑,此案却始终没有侦破。在中央督导组的推动下,周口市对案件提级办理,抽调精干力量成立专案组,展开全面评查、倒查,当年的问题逐渐浮出水面。1995年,张海涛等9名社会闲散人员分别参与犯罪实施。然而,案件的查办却非常曲折:张海涛等人先是被超期羁押,后被取保候审,再之后又传唤不到案;几名做有罪供述的嫌疑人先后翻供,不久后案件卷宗又离奇丢失;案件两度移送起诉均被检察机关退回补充侦查,直到1999年,案件被彻底搁置……专案组调查发现,这起26年前的案件办理过程中,不仅有公安机关内部人员指点嫌疑人串供、翻供,还有检察机关批捕、起诉环节卷宗去向不明,同时责任人均不能说明办案情况等问题。专案组经过倒查后认为,原办案单位不重视、卷宗管理混乱,嫌疑人亲属干预案件,司法人员失职渎职、徇私枉法等因素综合作用,让案件办理陷入停滞。目前,涉案的9名嫌疑人均已到案,当地纪委监委也对36名原办案人员进行了深入核查,依规依纪开展追责问责工作,并对办案中涉嫌失职的12名政法干警立案审查调查。政法队伍教育整顿中,对2018年以来政法机关“有案不立、压案不查、有罪不究”问题开展的大排查显示,公安系统因执法办案等问题处理处分干警9.6万人,近八成涉及有案不立、压案不查;检察系统因审查起诉等问题处理处分干警6000多人,六成以上涉及对受理案件长期搁置、久拖不决,应捕不捕、应诉不诉;法院系统因审判执行等问题处理处分干警2.4万人,近四成涉及违规违法执行。造成“有案不立、压案不查、有罪不究”的原因是多方面的。有的是相关政法干警责任心不强、存在畏难心理;也有的是办案人员甚至相关领导干部被违法犯罪人员收买、“围猎”,故意纵容、包庇违法犯罪人员;一些案件中检察机关等部门应有的监督作用没有充分发挥。牟某某是四川某地检察院的检察官,在政法队伍教育整顿期间,他主动向组织说明其在2017年底承办的政法干警魏某某交通肇事案存在问题。原来,当年魏某某交通肇事,其虽具有自首、积极赔偿被害人近亲属并达成刑事和解、初犯、偶犯等情节,但案发时魏某某血液乙醇浓度达到222毫克/100毫升,且醉驾后发生交通事故致人死亡,按照量刑规范化相关要求,应对其提起公诉。可实际办案中,魏某某醉酒驾驶情节却被“忽略”了,承办检察官提出酌定不起诉的意见,导致魏某某被不起诉。经调查,这样的不起诉决定明显处理畸轻,承办检察官主观上有重大过失。对国家工作人员刑事处罚畸轻,易造成不良社会影响,类似行为均应作为“有罪不究”顽瘴痼疾予以整治。执法司法机关怠于履行法定职责的做法,既可能导致违法犯罪人员“逍遥法外”或“罚不当罪”,也可能导致被害人“诉求无望”“救济无门”。
向“有案不立、压案不查、有罪不究”等顽瘴痼疾宣战,对于维护法治权威至关重要。政法队伍教育整顿必须坚持标本兼治,抓住影响政法队伍建设的共性问题、深层问题,破立结合、治建并举,善于运用制度思维和改革办法抓源治本,善于集成有效创新举措并上升为制度机制。
剖析深层根源,坚持问题导向,坚持抓源治本,一体推进‘查、改、督、建’,确保取得实效。对此,不少地方积极探索相关经验。例如,浙江等地探索政法一体化办案系统,同步推进侦查、逮捕、起诉、审判、执行、法律援助、检察监督等协同应用,网上实时监督,有效解决“有案不立、压案不查、有罪不究”顽疾。
四川出台《四川省公安机关受案立案监督五项规定》,全省公安机关严格执行首接负责、“三个当场”、立案期限、信息公开和责任追究等五项制度,并将相关规定在执法勤务部门和接警受案单位张贴公示,督促严格执行、主动接受群众监督。据介绍,在第一批政法队伍教育整顿中,各地形成了较为成熟的实施方案、操作规程和工作机制,创造了许多可资借鉴的成功经验。目前,全国第二批政法队伍教育整顿正在深入推进。全国政法队伍教育整顿办相关负责人表示,要持续推进顽瘴痼疾整治,在确保市县两级政法机关顽瘴痼疾清仓见底的同时,深挖症结根源,在第二批政法队伍教育整顿中实现标本兼治。
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