大变局下，如何看待中日韩关系？

作者：徐豪，《中国报道》记者；李士萌，《中国报道》见习记者

来源：中国报道

今年8月24日，是中韩建交30周年纪念日；9月29日，是中日邦交正常化50周年纪念日。对中日韩来说，今年无疑是个“大年”。

中日韩同属儒家文化圈，是东北亚地区搬不走的邻居。历史上，三国之间有礼乐弦歌，也有刀光剑影，但和平交往的时间仍占据主流。近代以来，日本发动军国主义战争，在侵略和殖民中国及亚洲各国期间，犯下滔天罪行。这也是中日、日韩之间必须正视的历史。

三国老一辈领导人以非凡的智慧和勇气，以史为鉴、面向未来，开创了双边关系、三边关系的新局面，为世界和平、繁荣与稳定作出了巨大贡献。中国社会科学院学部委员、山东大学讲席教授张蕴岭向《中国报道》记者指出，美苏冷战结束以后，中日韩三国逐步地改善了关系，建立了合作机制，推动了东北亚地区的稳定。但随着美国把中国作为最重要的战略竞争对手，美日、美韩是美国战略同盟，中美战略博弈大背景下，东北亚地区老问题和新挑战交织。

“中日韩三国作为地区力量的中坚，无论是对东北亚地区的稳定，还是对世界局势的稳定，都起到举足轻重的作用。”张蕴岭表示，切记不要简单地用“好”“坏”来定位中韩关系、中日关系和中日韩关系，希望能够借助“30年”“50年”契机，促进三国间双边关系、三边关系的平衡和稳定发展。

“中日韩三国关系非常重要“

“2021年中日、中韩贸易额分别达到3714亿元和3624亿美元，三边贸易总额超过8000亿美元。中日韩作为亚洲重要国家和东亚三大主要经济体，政治、安全合作，人员交流，都非常密切。”中国社科院亚太与全球战略研究院政治室主任、研究员董向荣表示，东北亚地区在二战结束以后一直处于相对和平稳定的状态，中日韩作为东北亚地区和世界上的重要国家，三国之间的关系对于整个地区乃至世界的和平繁荣都有极其重要的意义。

张蕴岭认为，在百年未有之大变局中，东北亚地区的变局突显，中国的综合实力快速和大幅度提升，改变了地区的力量结构，“世界第二、第三大经济体都在东北亚，所以东北亚地区又是世界的希望”。但同时，东北亚地区也是“最危险的地方”，这里是当今世界核武器分布最多的地区，地区关系复杂，特别是朝鲜半岛严重对立，中美战略博弈在这个地区也表现得非常突出。

▲1978年10月23日，中日和平友好条约批准书互换仪式在日本首相官邸举行。

“冷战结束以后，东北亚形成的对立结构后遗症如何逐步地化解，通过什么方式来化解，对世界局势的影响非常关键。所以在这种情况下，中日韩三国作为地区力量的中坚，无论是对地区的稳定，还是对世界局势的稳定，都起到举足轻重的作用。”张蕴岭告诉《中国报道》记者。

中日韩经贸合作成效显著，是中国经济快速发展、三国合作不断升级、共同利益持续扩大的必然结果，得益于三国产业链紧密相连、经济结构高度互补，也得益于三国共同致力于参与全球化进程，积极推进区域经济一体化。

“中日韩合作有很广泛的领域，三方都有巨大的共同利益，如果建成自贸区或者达成自贸协定，对于中日韩各自的经济发展乃至带动地区一体化发展，都有重大的推动作用。所以从这方面来讲，我们要着眼于务实的领域，就怎样在具体的经贸合作进一步加快相关谈判，尽早地达成中日韩自贸区协定。”中国国际问题研究院亚太所副所长张腾军表示。

如何看待分歧和矛盾

作为对方搬不走的邻居，中日、中韩、中日韩之间由于历史遗留问题、领土争端、外部势力干扰等因素，在诸多方面也存在着分歧。

“新的挑战就是，一方面中日韩三国建立了正常关系、合作机制，经济上也相互依赖；另一方面日韩对中国的疑虑和警惕的对应举动，使得三国的关系出现了较大裂缝，如果不纠正这样的偏差，有可能还会产生新的对立。”张蕴岭表示，尽管存在矛盾和相互认知的巨大差异，但是三国之间都有共识，就是都不愿意发生大的冲突和对抗，甚至发生战争，“这是一个底线思维”。

不只是政治安全领域，中日韩三国经贸合作升温的同时，竞争性也不断凸显，中日、中韩间结构化矛盾浮现。2022年，韩国统计口径中首次出现1992年后的对华贸易逆差，引发韩国政府担忧。韩国产业通商资源部8月1日称，7月韩国对华贸易出现5.7亿美元的逆差。而此前5月和6月，韩国对华贸易已经接连出现10.9亿美元和12.1亿美元的逆差，但在中国统计口径中，韩国对华贸易依然保持顺差。

“任何一对关系中，都不太可能是没有任何争议或分歧的，就像两个人之间的关系一样，再好的关系也会有一些分歧或者矛盾。”董向荣告诉《中国报道》记者，“应该以一种平常心来看待中韩关系或者中日关系之间的一些分歧点。”她进一步分析说，如果跳出经常说的钓鱼岛争端等问题，最重要的就是要看到中日之间的结构性变化，日本现在可能还没能完全接受中日地位的这样一个变化。

▲7月19日，纪念中韩建交30周年中韩友好论坛在首尔举行。

“日本长期是亚洲经济的领头羊、世界第二大经济体，但从2010年开始中国GDP超过日本，现在日本GDP只是中国的不到三分之一，这样巨大的变化在日本国内也产生了不小的影响。所以日本接受中国崛起，心理上还有一个过程。”董向荣说。

但变量确实客观存在。张蕴岭向《中国报道》记者指出，基于世界政治经济形势的变化，要回到过去一些年中日韩三国积极推进合作的状态，无论是双边关系还是三边关系，可能在今后一段时间内不太具备条件。不过，“虽然日本、韩国都在加强与美国的关系，但在对华关系上也在寻求共促稳定和共谋合作”。

中日韩三国民众相互间的负面情绪也不容忽视。张蕴岭认为，不管是中国民众对日、对韩的负面情绪，还是日本、韩国民众对华的负面情绪，都要看到几个层面：首先，这通常受到一些突发事件的影响，民众的情绪转好或者转坏，是正常现象；其次，随着媒介的发展和复杂化，尤其是自媒体的兴起，以市场、流量为导向，同时三国的自媒体又都有很强的互联互动性，有很多虚假的信息，民众很难去判断真假，很容易被挑动情绪。

“在这种情况下，要增加各个层次的交流，在一些不同意见的交换中去增加认知，尤其要稳住高层的对话机制，这能够起到引领作用。”张蕴岭说。

美国的“变量因素”

“只要中美关系不好，中日和中韩关系也基本上好不了”。不少专家道出了这样一个现象。

“对于中日韩关系还有东北亚地区来说，无论是政治安全还是经济合作，美国因素是一个最大的干扰因素。美国执着地推进以中国为主要战略竞争对手的印太战略，实质就是要分化、分裂地区合作和地区国家之间的关系。美国不遗余力地拉紧美韩、美日联盟，就是试图通过制造一个将中国排除在外的地区联盟体系网络，推进其对华策略。”张腾军告诉《中国报道》记者。

▲美国总统拜登5月22日结束对韩国的访问后抵达日本东京，23日与日本首相岸田文雄举行会谈。日本民众自22日起举行集会和示威游行，抗议日美双方破坏地区和平和稳定的企图。

受访专家均表示，美国与日本、韩国都是特殊的同盟关系，对这两个国家都有强有力的影响。同时，日韩也希望借助美国的力量来平衡中国。

“但从美国的利益分析，我认为它也不希望中日韩关系搞僵，甚至发生冲突，因为美国可能不具备被深入卷入到东北亚事态的利益定位。美国不断对华开展战略竞争，同时希望日韩构建比较紧密的对美关系。”张蕴岭说。他向《中国报道》记者分析说，中日韩三方都在寻求一种有限的平衡，底线思维和基本利益是两个很重要的前提。

董向荣认为，分析美国因素的影响，要看到历史原因。“比如韩国，本质上韩美同盟就是韩国的安全支柱，从1945年朝鲜半岛南部被美国占领、接管，接受日本投降开始，美国和韩国就紧紧地绑定在一起。关键问题是，韩国和美国发展关系，不能损害中国的利益，这是我们的底线。”

董向荣还分析指出，我们要警惕日本国内一些军国主义思潮的抬头，但也要客观看到，日本冷战结束以来一直谋求的“正常国家化”的问题，力图摆脱“经济上的巨人、政治上的矮子”的状况。所以在这个过程中，“中日之间的一些矛盾可能会体现在方方面面”。

“最关键的还是中日、中韩关系要站稳立场，要有战略定力和耐心，同时也要对三边关系有足够的信心，我们要立足于过去30年和50年的发展经验，进一步寻找下一步可持续发展的共识。”张腾军表示，在美国因素作用越来越大的情况下，中日、中韩尤其应该要加强战略上的沟通，通过将三边关系继续深化，将三边的共同利益蛋糕继续做大，来尽可能地减少外来因素的干预。

董向荣也向《中国报道》记者表示，中日韩三国的关系要突出自主性，在经济上、地区事务上有更多的交流与合作，“中国与日本、韩国的贸易额已经接近与美国的贸易额，更应该进一步重视与中日、中韩的关系。”

中美不管是在亚太还是在全球，确实竞争在加剧，矛盾升级也在增多，“这是国家间发展中所不可避免的情况”。张腾军认为，对于一些国家而言，需要更好地在中美之间扮演某种协调者、中间者的角色，既与中国保持很好的关系，同时又能够“拉住”美国，使美国不至于在这个地区采取一些过于激进的行动，从而破坏这个地区原有的和平、稳定、繁荣的局面。

寻求平衡关系

在8月24日，中韩两国元首、总理都互致贺电，双方都表达以建交30周年为新起点，增进理解互信，深化交流合作，推动两国战略合作伙伴关系健康稳定发展，共创两国关系更加美好的未来的意愿。

在此前8月17日中日第九次高级别政治对话期间，中日双方一致同意以今年邦交正常化50周年为契机，加强各层级对话沟通，共同构筑建设性、稳定的中日关系。

张腾军向《中国报道》记者分析说，在中日关系中，有很多历史遗留的问题，“比如关于战争罪行的反思问题，关于台湾、南海等一系列问题，日本需要进一步调整对华认知，回到正常、正确、理性的轨道上来，这是中日关系接下来缓和、转圜的关键。”

“从中韩关系来看，总体上基本面是好的，是稳定的，但是也存在一些不稳定的挑战的因素。一个就是美国试图挑唆中韩关系，迫使韩国选边站队。另一个我们要看到的是，中韩经贸关系已经发展到一个非常成熟的程度，在双边经济的某一些领域竞争性确实在上升，这也使得韩国在看待中国发展的时候，一定程度上也会从产业竞争的角度去看。”张腾军说。

“对中日韩来说，要达到两个平衡，一个是中日韩三国之间的平衡关系，另一个就是中日韩三国和美国的平衡关系。这就需要大智慧、大视野，也是中国的利益所在。”张蕴岭对《中国报道》记者表示。

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