从蓝图变为现实，佛黔协作产业园跑出“南海速度” | 东西部协作看南海

从佛山西站出发，乘坐贵广高铁疾驰3个多小时到达贵州黔东南从江站，出站后约10分钟车程，便到达位于从江美娥工业园区内的佛山-黔东南东西部协作产业园（下称“协作产业园”），沿途风光成为南海区乡村振兴局副局长李雅文最熟悉的风景。去年协作产业园建设以来，他频繁往来于南海、从江两地，沟通协调产业园建设的各项事宜。

自开展东西部协作以来，南海区与从江县不断深化各领域合作。针对从江缺乏现代产业园区、难以吸引优质项目的现状，在两地党委、政府的高位推动下，去年11月，由佛山市、南海区国资合作共建的协作产业园正式动工，与从江当地紧密协作，短短几个月推动产业园从蓝图变为现实。

协作产业园的建设有力促进了区域合作、优化产业布局，加快从江作为粤黔合作“桥头堡”的建设，还把现代产业园开发运营的南海模式和南海经验带到从江，为创新东西部协作方式提供了重要样板。

发挥国资优势全方位保障

半年多时间从蓝图变为现实

黔东南州金锐产业开发有限公司的负责人陈浩宏最近很忙，为6月底协作产业园展示中心的对外开放作最后准备。过去几个月时间，他见证了协作产业园从一片平地快速立起一幢幢现代化楼房，感到前所未有的成就感。
金锐产业开发有限公司是由佛山市属国资广东佛高城市投资有限公司与南海区属国企佛山市南海金智投资有限公司共同组建。去年陈浩宏和3名同事一同被派驻到从江，负责南海国资首个对外援建产业园项目的投资、建设和运营工作。

作为南海、从江加强协作的重点项目，协作产业园是两地党委、政府一拍即合的结果。南海区国资局副局长邓颖枫介绍，去年上半年，两地党委、政府就一直沟通如何更好推动东西部协作，双方一致认为产业是从江发展的薄弱环节，便有了打造首个由国资主导的东西部协作产业园的想法。

根据谋划，协作产业园规划110亩，总投资约2.2亿元，规划建设约8万平方米的标准厂房及配套设施，将重点引入具有黔东南本地资源特色的民族医药、大健康生物、特色食品及上下游配套服务产业，力争通过产业载体开发带动区域的产业升级。

佛山-黔东南东西部协作产业园效果图1。

确定了目标方向，南海快速行动，区农业农村局统筹协调，区国资局迅速组队赴从江开展调研，明确项目时间表、路线图，为项目加快推进打牢基础。

为做好产业园建设期间的要素保障服务，南海充分发挥国资的资金、技术、人才和资源优势，给予全方位支持。首期开发资金5600万元迅速到位，国资局从各线口抽调具有丰富产业园建设经验的精干人员组成专业建设运营团队，制定专项施工方案；160多人的施工队伍进场日夜奋战，全力确保产业园建设按时按质推进。

项目也得到了从江方面的大力协作配合。从江县成立了项目工作专班，由四名副县级领导牵头具体负责统筹、协调、调度、服务该项目，对项目从考察、洽谈、签约、开工、投产等各个环节实行“保姆式”全程跟踪服务。

项目工作专班到施工现场调研。

“第一个难点就是项目选址和土地整理。”从江县委常委、南海驻从江工作组组长关海权介绍，从江县山地居多，现成熟的土地更少，在初期项目选址时，连续几个地块都不符合项目的要求。最后几经周折，才选定了目前项目的地块。此外，从江也积极争取黔东南州900万元的扶持资金，支持产业园的建设落地。

复制可分割开发模式

为现代产业园建设注入南海经验

作为南海区国资首个异地产业园项目，为了让产业园更符合企业和市场需求，南海还把本土成熟的园区开发模式复制到从江。

从江产业基础较薄弱，要吸引到优质企业落户，需要在开发模式上进行创新。为加快项目建设，工程开创性采用“EPC+F+O”即设计-施工+融资+运营的建设模式，减少了招投标环节，在原来概算情况下边设计边施工，力争在最短的时间内完成项目一期建设。

此外，协作产业园对标大湾区的定制化模式，根据不同项目的不同需求对厂房实施定制化建设，分割式销售，同时在产业园区规划设计中，注重与当地城市规划的衔接，将产业园区与从江县地理位置、功能划分有机结合，实现了产业园区和城市的共同发展。

在此之前，黔东南州未有商品厂房分户确权的相关流程，在项目团队的建议下，从江政府借鉴佛山地区商品厂房分割销售及确权做法，明确了相关操作细则及实施流程；注重引入市场机制，推动产业集群的形成，提高产业园的管理效能，为从江乃至黔东南现代产业园建设贡献了宝贵经验。

“产业园区设计新颖，充分融入湾区理念。”从江县副县长潘勇表示，协作产业园超前的规划设计让人耳目一新，项目开工前，已完成对项目建设、园区管理、工程施工等科学有效的规划，确保高效推进后续工作，让从江学到更为先进的开发理念和模式。

佛山-黔东南东西部协作产业园效果图2。
比起先进的模式，他认为在当前经济下行压力大的环境下，佛山市南海区能够投入数亿资金，在产业园区建设中从人、财、物、运、管等全方位给予了充分保障，以真金白银倾情帮扶，全力帮助从江解决工业发展短板，更为难能可贵。

随着产业园的建设，招商引资工作也在紧锣密鼓地进行。为了充分利用从江资源禀赋优势和佛山南海的产业优势，两地创新联合招商模式，携手开展了一系列招商活动。

今年3月以来，南海、从江两地联合组织南海各镇街经发办和商会举办了招商推介会，重点宣传从江资源禀赋、园区建设及招商政策，并积极走访镇街对接工作。园区还与南海区农产品商会签订战略合作框架协议，围绕主导产业进行对口招商，承接大湾区产业转移与拓展西南市场的企业，打造具有特色优势的产业群。

南海还发挥国资优势，协同佛山市、区招商部门、商协会及国资系统企业，充分利用各类媒体资源开展专题报道，扩大产业园在佛山市内的宣传覆盖面，迅速打开产业园的招商局面。

截至目前，佛黔两地通过开展联合招商已对接洽谈24家企业，签约4家意向入驻企业，厂房需求5万平方米，为园区建成即有企业进驻奠定基础。

年贡献2.26亿元产值

形成可循环帮扶产业链

经过半年多的紧张施工，协作产业园一期工程建设进入紧张冲刺阶段。除了展示中心将于6月底正式对外开放，第一期厂房也计划于9月底竣工交付，展示了东西部协作的“南海速度”。
产业园建设对于从江产业经济发展将发挥重要拉动作用。以产业园企业为核心，通过推动从江原材料初级生产、产品包装、贸易服务、物流服务等产业发展，引领从江洛贯新城片经济和产业升级，激活老城区人口和社会活力，有望成为从江经济发展的新引擎和黔东南经济发展的新增长极。

根据估算，项目在未来10年内，将为从江县贡献年均2.26亿元的产值，贡献税收约2300万元，带动从江县GDP逐年稳步增长。此外，启动区还将创造约1700个就业岗位，吸引人口回流，提升当地居民收入水平与生活水平，提升片区商业活力，带领从江城镇化发展和城市升级。

项目还将成为贵州对接粤港澳大湾区对口合作的产业项目典范。把握佛山与黔东南正加快推动“黎从榕”片区打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”，协作产业园作为资源集聚、技术渗透、企业孵化、示范引领、外围辐射的重要载体，将成为推动区域经济高质量发展的重要引擎。项目建成后，通过承接粤港澳大湾区产业转移，将南海区打造优质产业载体的经验、做法复制推广到整个黔东南州，巩固拓展黔东南州脱贫攻坚成果，形成可持续、可循环的帮扶产业链。

佛山-黔东南东西部协作产业园建设快速推进。

对南海而言，从江县是粤港澳大湾区入黔的“第一站、第一城、第一区”，是贵州省打造成承接粤港澳大湾区产业转移最具活力的桥头堡，南海以国资力量主导园区建设，有助于拓展国资经营范围，与从江当地资源有机结合，促进本地产业开展更广阔的市场。
为了吸引更多南海、大湾区企业落户，去年11月从江县针对园区制定《入驻佛山-黔东南东西部协作产业园企业补助办法（试行）》，明确入园企业在租金补贴、购置补助、物流运输费补助和其他一次性奖补等内容皆作了明确指引，为产业园招商引资工作提供有力的政策保障，最高奖补达300万元。
南海区委副书记李伟成表示，合作共建园区是佛黔两地党委、政府贯彻落实国家、省、市有关深化东西部协作的重大举措之一，在两地之间搭建产业载体，有助于当地加速产业融合发展，推动产业转型升级，带动当地劳动力就近就业。我们既要抓园区建设，不断提高园区的承载能力和发展水平，以平台承载项目带动产业发展；也要抓联合招商，针对从江县的资源优势和主导产业，组织相关行业的企业、商协会等进行投资考察，有序承接产业转移，助推从江县产业转型升级、集群发展。从结对帮扶迈向协作共赢

自2021年结对黔东南州从江县、榕江县、麻江县、丹寨县开展新一轮东西部协作以来，南海区委区政府高度重视，贯彻落实上级有关东西部协作工作决策部署，坚持“当地所需，南海所能”，用心用情开展协作工作，诚意相交、紧密合作、携手共进，帮扶机制不断健全，协作领域不断拓展，为推动两地协调发展、促进共同富裕作出了积极贡献。

其中在产业协作领域，加强产业合作，资源互补，形成共同发展的良好居民。去年，南海与“三江一寨”深化共建4个现代农业产业园，引导落地投产企业实际到位投资额12.9亿元，其中新增落地投产企业22家，有效巩固拓展脱贫攻坚成果，推动当地产业发展。

佛山市东西部协作中小企业集聚园区。

在此基础上，佛山-黔东南东西部协作产业园的建设，是创新结对帮扶方式的全新尝试。作为佛山五区里唯一利用国资开展产业协作的项目，佛山-黔东南东西部协作产业园旨在发挥国资优势，复制推广南海打造优质产业载体的经验、做法，提高从江当地现代产业园区的承载能力和发展水平，以大平台承载大项目、带动大发展；同时通过联合招商，针对各县的资源优势和主攻方向，有序承接粤港澳大湾区产业转移，助推从江产业和城市转型升级。

协作产业园的创新模式做法，可以在其他地区进行复制推广，因此获得广东、贵州两省各级政府高度关注，成为贵州省重点项目。

可以预见，随着产业园的建成和一批优质项目进驻，将有力推动“江海”联动从结对帮扶迈向协作共赢，从输血转向自主造血，为深化粤黔东西部协作贡献重要经验。

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来源：南方日报

编辑：佛山新闻网 陈晓静

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