广东全面取消人口300万以下城市落户限制

日前，国家发展改革委公布《2019年新型城镇化建设重点任务》，明确大城市取消或放松落户限制，北上广深等超大城市也要大幅增加落户规模。

消息一出，马上冲上了微博热搜：

这意味着，在大城市落户将会变得容易一些。对工作、生活在大城市的人，以及想买房的外地人来说，都是一大利好。

同日，广东省委、省政府也发布了《广东省建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的若干措施》（以下简称《若干措施》）。这意味着广东正式开启了新一轮城乡融合发展的探索实践。

目前，广东已处在城镇化发展中后期，常住人口城镇化率达71.4%，位居全国各省第一。广东省发展改革委有关负责人表示，现阶段推进城乡融合发展，既是破解城乡发展不平衡、农村发展不充分的关键抓手，又是实现农业农村现代化的重要推力，也是拓展城市发展空间、释放更多农村要素市场的强大动力。“广东已具备以城带乡、以工促农来实现城乡互补、工农互促的必要条件。”

一起看看《若干措施》的亮点有哪些?

1. 全面取消城区常住人口300万以下的大中小城市和小城镇落户限制，逐步实现居住证持有者、城中(郊)村居民在公共服务上与当地城镇居民同等待遇。

2. 加快构建“一核一带一区”区域发展新格局，差异化推进城乡融合发展；推进实施主体功能区战略，构建以都市圈和城市群为主体的空间动力系统和以农产品主产区、重点生态功能区为主体的空间保障系统。

3. 引导农村人口在镇区集中居住，提升镇区教育、医疗、养老等公共服务水平。“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系是一项长期历史任务，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持农业农村优先发展，以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，坚决破除体制机制弊端，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。”该负责人表示。

4. 探索符合条件的返乡就业人员在原籍地或就业创业地落户，鼓励农村集体经济组织吸纳人才加入；鼓励开展承包地整治整合，全面推动农村承包土地经营权规范有序流转；对长年抛荒地不予发放耕地地力保护补贴；支持农民以合法的宅基地使用权及农房财产权入股组建农民专业合作社。

5. 改革完善农村土地制度。鼓励开展承包地整治整合，全面推动农村承包土地经营权规范有序流转。对长年抛荒地不予发放耕地地力保护补贴。支持农民以合法的宅基地使用权及农房财产权入股组建农民专业合作社。允许妥善处理产权和补偿关系后，依法收回农民自愿退出的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地使用权，按照国土空间规划确定的经营性用途入市。

6. 逐步推动已确权颁证的各类农村资产依法合规办理抵押或担保；探索工商资本与村集体合作共赢模式；总结推广广清经济特别合作区、深汕特别合作区等帮扶模式经验等。

7. 着力把基础设施建设重点放在乡村，积极推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。比如结合城乡人口分布和流动趋势，合理配置教育、医疗、公共文化等资源；推进中小学教师“县管校聘”改革，推行“校车进村”；鼓励城市三甲医院与县级医院建立对口帮扶、巡回医疗和远程医疗机制，积极推进县级医院与乡镇卫生院、村卫生站等组建县域医共体；完善统一的城乡居民基本医疗保险、大病保险和基本养老保险制度，加快多层次养老保障体系建设。以县域为整体，推进城乡基础设施统筹布局和共建共享等。

来源：南方日报 广州日报

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编辑：张奕司

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