不漏一户、不落一人，江门工会助困难职工解困脱困有一套

今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是实现城市困难职工解困脱困目标之年。做好城市困难职工解困脱困工作，是夺取江门市脱贫攻坚战全面胜利、决胜高水平全面建成小康社会的重要一环。

作为职工“娘家人”，近年来江门市总工会履职尽责，主动担当，统筹多方资源汇成解困脱困合力，构建起党政各方协力共抓的帮扶工作大格局，成效明显。

据统计，2016年以来，江门市共投入职工解困脱困资金3000多万元，累计帮扶困难职工12000多户次，全市建档立卡帮扶的困难职工，也从2016年的5245户，减少到571户，下降89.11%，预计年底可以实现全面解困脱困目标。

“江门经验体现了党政重视、融入大局，系统谋划、全面推进，主体担当、部门联动，措施严实、决胜有望，值得借鉴。”在6月召开的全省工会决战决胜城市困难职工解困脱困工作推进会上，省人大常委会副主任、省总工会主席吕业升称赞道。

党政重视

融入脱贫攻坚工作大局合力抓 

把解困脱困工作纳入党政脱贫攻坚总体统筹，是江门的一大亮点。今年初，江门市委常委会专题研究了城市困难职工解困脱困工作，市十五届人大六次会议决定将“实现城市困难职工解困脱困工作”作为2020年全市十件民生实事之一，作为党委和政府督办事项。

2月，江门市政府、市总工会联席会议将困难职工解困脱困工作列为第一议题，制定《江门市2020年实现城市困难职工解困脱困工作方案》，明确市直13个部门的责任分工，各市（区）参照江门市的做法，制定了贯彻实施措施，各责任部门把任务分解细化到内设机构和责任人，全市形成了自上而下确保任务落实的责任分工体系。

▲ 江门市政府与市总工会联席会议明确了市直13个部门解困脱困职责

为促进帮扶工作精准化、规范化，江门市总工会于2019年2月制定《江门市困难职工建档立卡工作实施细则》，根据职工家庭困难程度，把困难职工分为全国级、地方级分级建档管理。今年3月，着眼困难职工解困脱困制度化、长效化，并与市民政局低保救助和农业农村局扶贫政策相衔接，再度修订了《江门市城市困难职工建档立卡工作实施细则》。

3月，江门市总工会印发了《2020年城市困难职工解困脱困工作实施方案》，把工作任务分解细化到各市（区）总工会，明确各阶段任务及完成时间节点要求，确保在完成困难职工解困脱困任务的数量、质量上不“打折扣”，在落实各项年度工作计划、目标要求上不“走样”。

广泛发动

 创新开通线上申报渠道 

为落实习近平总书记“一个都不能少，一个都不能掉队”的指示精神，该市工会建立了市、县、镇三级工作专班，各级总工会、各基层工会、社会化工会工作者广泛宣传发动，做到两个“全覆盖”：对辖区内的所有基层工会全覆盖，用人单位应知尽知；对职工全覆盖，做到不漏一户、不落一人。2019年以来共举办了20场业务培训，1400多名基层工会干部及社会化工会工作者接受培训，掌握发动技巧、调查流程和建档立卡细则。

▲ 工会干部指导困难职工填写申报材料

同时，通过江门日报、江门电台、江门电视台、南方工报等新闻媒体，以及“江门工会”微信公众号、抖音号、头条号和各级工会新媒体广泛开展宣传发动，通过江门市教育局向全市近60万名中小学生家长发出公开信，确保发动申报不漏一人。蓬江、新会、台山等地工会组织还深入企业宣传，做到政策宣传全覆盖。

▲ 困难职工可通过江门智慧工会线上申请困难帮扶

值得一提的是，今年还创新开通了线上申报渠道，个人可以通过“江门智慧工会”系统网上申报，实现“一键申报、线下对接”。困难职工只需通过手机网上提交申报资料，就有工会工作人员线下对接，简化了申报程序，拓宽了申报渠道。

精准识别

 解困脱困路上不漏一户、不落一人 

精准识别是解困脱困的工作基础，也是实现解困脱困路上不漏一户、不落一人的重要保障。为全面摸查困难职工的致困原因，江门市总工会创建了“菜单式”识别模版，把困难职工的申报表、入户调查表、收入证明、在校证明、困难职工公示书、医疗发票汇总表等汇总成“精准菜单”，指导基层工会开展摸底调查和精准识别。

▲ 把困难帮扶政策通过短信发给每个困难职工

“我们将相关政策广而告之，在工会干部入户走访的同时，组织广大机关干部投身解困脱困的服务工作中去。”江门市人大常委会副主任、市总工会主席顾达华介绍。今年春节前夕，78个市直党政机关部门的主要负责人上门探访慰问了255户困难职工家庭，把困难职工调查摸底工作进一步做细、做实。

▲ 工会干部到困难职工家中进行入户调查

为简化困难职工申报程序，江门市总工会坚持以职工为中心，充分利用各部门数据对碰、精准识别，先后与公安、人社、民政、卫健、自然资源、银行等部门建立了数据交换制度，让数据多跑路、职工少跑腿。比如，与市公安局对碰了车辆信息，与市自然资源局对碰了商品房信息，与市人社局对碰了退休金、养老金信息，与市民政局对碰了残疾人补贴，在江门银保监分局的大力配合下，与工商行、中行、建行、农行、广发行等17家银行对碰了银行存款信息。

分类施策

 让困难职工得到实实在在的扶助 

在精准识别、深入摸排的基础上，江门市总工会通过主动对接相关职能部门，整合社会力量，分类施策，将医疗救助、就业帮扶、技能培训、金秋助学、住房保障等优惠政策措施对接到困难职工解困脱困服务中来，进一步增强了扶助实效。

位于新会区城西二路的一栋闹中取静的居民楼，是唐国平和妻子现在的住处。顺着楼梯，走进这间位于三楼的55平方米一居室，室内干净明亮，阳台上种植着红花绿草。54岁的唐国平对自己的新家很满意：“我以前租的房子，紧挨着工地，工人打木桩的声音都能把家里的热水瓶震到地上，月租还要500元，新家采光好又安静，买菜、上班都方便，每月房租只需165元。”

唐国平和妻子均为广东宝力电器有限公司职工，近年来因夫妻俩双双患病而生活困难。工会了解情况后，帮助他申请了生活和医疗救助帮扶金，大大缓解了他的经济压力。今年年初，在得知唐国平夫妇符合租用廉租房的条件后，新会区总工会又及时将情况对接给区住建局，在政策内为其解决住房负担过重问题。

“感谢工会，让我和妻子可以在安静、舒适的公租房里养病，现在我们的身体都康复得不错，心情也比以前开朗了很多。”病情稳定的唐国平已回到公司上班，一家人生活工作正逐步回到正轨。

▲ 新会区总工会帮助唐国平夫妇成功申请了公租房

这是江门通过分类帮扶、精准施策，合力推进城市困难职工脱困解困的一个缩影。各政府部门结合职能齐心协力为困难职工解决刚需，江门市人社局为29名困难职工推介就业，市民政局将8户困难职工纳入低收入家庭、68人纳入低保，市卫健局为35名困难职工开通就诊绿色通道，市住建局为27户提供保障性住房或公租房。

党建引领

让党旗在解困脱困工作中飘扬 

以党建为引领，发挥各级党组织和党员干部脱贫攻坚的先锋模范作用，是江门市职工解困脱困工作又一亮点和特色。今年以来，江门市直机关工委围绕“扶贫济困履使命·脱贫攻坚奔小康”主题，开展系列党日系列活动，组织市直78个党政机关党员干部参加到解困脱困工作中来。今年4月，为统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，江门市直机关工委、市总工会在为每户困难职工发放疫情防控救助金的基础上，组织市直党政机关党员干部深入困难职工家庭，送来防疫物资，指导困难职工做好疫情防控和生活自救。

6月，江门市直机关工委与市总工会联合举办了困难职工解困脱困业务培训，并对各市（区）工会、基层党组织履职尽责情况开展专项督查。系列主题党日活动，突出了党的领导作用，在全市各级基层党组织中形成了强大的联动合力效应，让党旗、党徽在困难职工解困脱困工作中飘扬、闪亮。

▲ 举办江门市、县、镇三级困难职工调查摸底业务培训班

目前，江门已形成“措施精准、责任清晰、结果导向、督导考核”的党政和工会紧密融合的工作格局，铆足干劲“加速跑”，全力冲刺，确保实现年底全面解困脱困的目标。来源：江门工会



广东工会融媒体中心编辑：张奕司校对：兰兵审核：张任青子审发：罗凯旋

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