广东部分城市试点“房屋养老金”，要自己掏钱吗？解读来了→
近日
住建部在新闻发布会上
提及“房屋养老金制度”
并表示广州、深圳等22个城市
目前正在开展试点
引发网友关注
房屋养老金是什么？
房子也要交养老金了？
需要业主另外掏钱吗？
收费标准确定了吗？
是变相的房地产税吗？
一文为你解答
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房屋养老金制度是什么？答:
房屋养老金制度的提法并非今年才出现，自2022年来便已频繁出现在官方文件、会议、讲话中。2023年以来，住建部方面更是多次公开表态，要研究建立房屋养老金制度。
但从公开信息来看，目前，国内关于房屋养老金还没有统一的定义。
中央财经大学教授、法学院院长尹飞表示，房屋与普通商品相比，其生命周期较为漫长。在这个过程中，为了保障房屋安全与正常使用，必然会出现房屋及其附属设施设备的保养、维护、维修乃至更换、重建的费用。这类费用，就可以称作“房屋养老金”。目前制度设计中涉及的房屋养老金，仅限于城市规划区内、以区分建筑物形式存在的住房。
是针对“老破小”设立的制度吗？答:
对此，尹飞表示，房屋养老金制度并非针对“老破小”。通俗理解，房屋养老金包括个人账户和公共账户。房屋养老金个人账户已通过缴纳住宅专项维修资金建立起来，此次试点的重点是政府把公共账户建立起来。
例：小区电梯等共有部分坏了就使用个人账户即住宅专项维修资金；但如发生地震等涉及人民群众生命财产安全、公共安全的重大隐患，需要对相关区域里的房屋进行检测，这部分资金就需要使用公共账户。
“从出发点来说，房屋养老金的核心是通过设立公共账户，使用公共资金来解决涉及公共安全的问题。”尹飞说。
需要业主掏钱吗？答:
房屋养老金需要个人承担的，也就是个人账户部分，实际上就是现行的住房专项维修资金，这部分款项，依据《中华人民共和国民法典》本应由业主承担；按照目前的制度设计，在购买商品房或者房改房时业主就已经预缴过。其主要用于保修期满后住宅共用部位和共用设施设备的保养、维修和更新、改造。此次房屋养老金制度建设的重点是公共账户。
房屋养老金制度的收费标准确定了？答:
随后，上海市住建委、市房管局表示该传言不实，房屋养老金制度公共账户的款项来自于公共资金，由地方政府探索资金筹集渠道，不会加重业主负担。
房屋养老金公共账户的钱由谁出？答:
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉预计，房屋养老金制度将与个人养老金制度相似，由个人与公共账户构成。第一支柱是公共维修基金，由全体业主在购买新房时归集和共同所有，进入个人账户；第二支柱类似企业年金，比如让一定比例土地出让金、财政奖补、公共维修资金增值收益、公积金增值收益等进入公共账户；第三支柱应该是商业性质房屋养老金，包括房屋综合安全保险以及商业性房屋养老补充等。
房屋养老金是变相的房产税吗？答:
严跃进介绍，房屋养老金由个人账户和公共账户组成。其中，个人账户由原先的物业维修基金平移过去，不需要业主再出资。而公共账户是后续会加快建立的，是政府自己会筹资的，也不需要个人出资。严跃进称，这次建立的房屋养老金制度，主要是使用公共资金建立房屋养老金公共账户，“政府出钱让我们的房子，老房子变成好房子”。
中国社科院研究员、中国城市经济学会房地产专委会主任王业强表示，房产税是财产税，是居民持有房屋不动产而需要上缴国家的税收。房屋养老金则是为房屋未来维护和修缮而设立的资金归集账户。二者性质上有本质不同。房产税是国家为了支持城市建设和公共服务而征收的，与小区内的绿化和公共区域关系不大。而房屋养老金则是为了确保居民住房保持良好状态，能够抵御时间的侵蚀而设立的一项制度。
为何要建立房屋养老金制度？答:
步入存量房时代，越来越多房屋出现老化，存在安全隐患问题。2022年“4·29”长沙居民自建楼房坍塌事故，以及过去大大小小因房屋老化、体检缺失带来的房屋坍塌事故，教训极其深刻，令人痛心。
有人提到，我国关于住宅的维修、更新、改造，实际上已有一项固有“资金池”——住宅专项维修资金。那么，在已有住宅专项维修资金制度的情况下，为何要探索新的房屋体检、养老、保险制度？
华创证券曾发表研报表示，一方面，部分地区的老旧房屋体量大，但住宅专项维修资金体量小，难以满足房屋维修需求。另一方面，受申请动用程序繁琐等因素影响，当前住宅专项维修资金的提取率较低。2022年底，北京商品住宅专项维修资金提取率不足10%；2019年底，山东的提取率只有3.3%。
因此，建立房屋养老金制度，便是意在补齐上述问题的短板，为保障房屋安全进行制度性兜底。
来源：广东工会融媒体中心综合自《建筑杂志社》、羊城派、澎湃新闻、央广网、潇湘晨报等
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审核：李冠杰
审发：张任青子
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