香港财政司司长《财政预算案》记者会答问全文来了
以下是财政司司长陈茂波联同财经事务及库务局局长刘怡翔、财经事务及库务局常任秘书长（库务）刘焱和政府经济顾问欧锡熊今日（二月二十六日）在添马政府总部举行《财政预算案》记者会的答问全文：
记者：司长，你好。其实有两方面想问问，看到今早你也说过出现了财赤，那么为什么还不论贫富全民派一万元？看到派出来其实都很大数目，都达几百亿元，其实是否想借着派钱来平息现时社会的民怨？作为一个「掩口费」？以及看到其实你派钱都要先经过立法会审批，参考派四千元的经验，其实由宣布到市民真真正正收到钱都足足用了年多时间。原意派这一万元是想帮助市民，但其实是否真的能够帮助他们？第二方面，就是其实看到经济衰退是那么严重时，为什么现时不去「减辣」，反而是推出一个定息按揭？因为其实市场都看到低息环境会持续几年，现时推出这个计划其实是否真的能帮助到一些市民？多谢。
财政司司长：今次的《财政预算案》大家看到赤字事实上是比较高。我们看到经济环境是非常差，大家都知道由去年下半年开始，首先是中美贸易磨擦影响外贸、接着有社会事件、有暴力冲击，影响旅游和消费相关行业；今年年初我们碰到新型冠状病毒肺炎，更令经济进入严冬。我们认为要尽快稳定经济，所以我们整个思路是希望在这个特殊情况下推出这个特殊措施。如果我们要尽快把这些钱派到市民手上，然后大家一起振兴经济、一起消费，手续简单快捷会较好，因此我们现时提出这个计划，是所有香港永久性居民，十八岁或以上，都发放现金一万元。我们的目标是大概在暑假期间，大家应该可以陆陆续续收到钱。当然之前会有一个申请手续，但我们的目标是在暑假期间开始陆续发放，亦希望届时疫情已过，商界亦一起推出不同的项目、推广等，大家一起出来「撑」经济、一起消费。就正如我刚才所说，整个举措的目的是要刺激消费、要振兴经济，要快去到市民手上，所以越简单、越快捷越好，所以我们采取这个做法。
至于刚才问的第二个问题，现时是否一个适合楼市「减辣」的时候？楼市由去年下半年开始有些调整，其实这个调整都只是逐个月轻微调整，成交量比较淡静。在目前来说，楼价仍然在很难负担的水平，我们觉得在现阶段并没有条件「减辣」。另一方面，我们推出定息按揭是看到市场环境的息口比较低，市场里大家申请按揭贷款时很多时都是一个浮定利率。如果想在这个较低的利率水平中锁定它，令自己以后供楼能够有好些的计划，不用冒那么多利率波动的风险，那么我们提出的就可缘让有意置业人士作为一个选项──就是以一个很低的利息做按揭，可以锁定十年、十五年或二十年。当然，是否这样做他亦按个人的需要来考虑。
记者：司长，你好。想问其实今次是应各党派诉求派一万元，其实是否为将来参选特首铺路？你自己会否有意做特首？是否已经得到中央的祝福？另外，都想问，其一开始时对于全民派钱，你有说过担心会扩大财赤、担心影响国际评级，为什么今日会有一个态度上的转变？谢谢。
财政司司长：多谢，我刚才所说的是这次全民发放一万元是考虑到经济环境实在很差，我相信大家于这段时间在街上见到的情况都是这样──有很多店铺关了门、食肆生意很差──所以我们的目标是希望通过这个现金发放计划，大家一起齐心合力推动经济、一起消费、一起「撑起」香港经济，只是基于这考量。
记者：……希望有意做特首，有否得到中央祝福？
财政司司长：正如我刚才所说，我们唯一的考虑是通过这个计划去推动经济。我在财政司司长的工作里是全心全意的，这段时间里见到经济环境如此差，我们很需要及时推出措施来回应，所以我们推出这个措施。至于你刚才所说的财政负担问题，在预算案里亦有提及，虽然我们今年做了现金派发、又做了退税、退差饷这些措施后，赤字达到1,391亿元，但其实现金派发和一次性纾缓措施都已经占了1,200亿元。如果我们扣除这些措施，又把我们在房屋储备金拨回来的220亿扣除、把我们准备发绿色债券所得到的钱再扣除的话，我们的财赤大概是590亿元左右，大概是我们的本地生产总值的百分之二，我们觉得这是一个可负担的水平，在这个特殊环境是需要这样做的。
记者：司长你好，想问为何派一万元这个数字，而非派八千元？是因为有政党或民间一些诉求而你回应？还是怎样计算出来？可否详细解释？另外，都想问明年三月三十一日十八岁以上的人士均会得到一万元，想问这个措施是为何如此？另外，都想问会否有什么年龄组群的人会优先处理？除了一万元，都想问另外一件事。财赤，都见到未来五年都会有财赤问题，可否说说未来政府开源节流的方向是怎样？你会怎样做？谢谢。
财政司司长：过去这段日子内，建议我们做现金派发的，其实都有很多不同意见，有人提议五千元、有人提议八千元，亦有人提议一万元。在我们衡量时，有考虑现时经济环境实在太差。去年第三季我们的经济增长是负二点九、第四季是负二点八、今年第一季亦会是相当差的经济增长。而疫情过后，我们要尽速恢复经济，亦希望届时能够尽快帮企业重回正轨，通过这样做，亦希望稳住就业情况。因此你看到，譬如我们今次在预算案中除了现金发放外，亦提出了一个在「中小企融资担保计划」内，由政府担保百分之一百的贷款计划。这计划是按申请人过去六个月发放了多少薪金、交了多少租金，作为一个基础向银行申请审批，目的是希望在这段时间帮企业「挨住、顶住」；当经济向上反弹时，希望它们能够更快回复过来，这对于劳工就业市场是重要的。要这样做的话，我们的力道要相当大，所以我们考虑过后，便将贷款订于二百万元水平。
刚才你提到面对财赤我们会怎样做。面对财赤，我们有几方面要考虑，一方面是如何增加收入。要增加收入，就要推动经济发展，尤其是经济的多元发展。你看到预算案中我们今年就着，譬如金融服务业有些举措；在创新科技亦有些拨款，加强这方面的力度，所以在未来，要处理财赤的问题，我们要增加收入，发展经济，当然是否需要调整税率、是否开征新税种，这些在我们未来衡量时都不会排除的。除了增加收入外，当然另一方面便是如何减低开支增长，甚至将一些开支进一步压缩。我相信接下来在特区政府的工作中，如何控制开支、如何善用资源、减省一些不必要的东西，都会是我们另一个方向。当然第三方面，大家看到我们过去比较长的十几年时间内，都有不同的一次性纾缓措施，不管是领取综援的人士我们给予多一个月的标准金额给他们，抑或是在差饷、税项方面有所减免，这些措施的幅度在未来来说，就着具体经济情况及我们的财政状况，有需要时可能要逐步有些收缩。
记者：（关于现金发放计划）
财政司司长：在六千元发放计划的细节，稍后会有所公布。应是一万元。
记者：财爷，想问今年预算案看到其实预算赤字都达1,400多亿，未来五年都「见红」，但政府其实仍大洒金钱向每人派一万元，是否一个政府为了「补镬」、救民望的措施？是否只顾解决眼前的问题，漠视未来财政上的健康和埋下一个库房的炸弹？还有想问其实见到《财政预算案》里都提到「明日大屿」计划是想继续推展的，但看到其实未来几年香港的财政储备可能只剩15个月──一个比较警戒的水平，其实是否担心继续推展「明日大屿」是要全香港市民为库房「埋单」？亦想追问有关「辣招」的问题，为何政府肯派钱、宽减一些利得税那些税项，但仍不肯「撤辣」？谢谢。
财政司司长：谢谢你。今次这个现金发放计划是在特殊情况之下，为了要刺激消费、救经济的一个特殊措施，因此不会构成长远的财政负担，这是第一点。第二点就是「明日大屿」方面，我们已在立法会排队申请拨款以做一个研究，那个拨款申请是数亿元。在那个研究里，不只看技术方面，也会看规划和财务方面的研究。我们觉得在面对香港的土地供应事实上非常紧绌，而土地供应这么紧绌，令我们大家住的楼都很贵，也窒碍我们的经济发展，所以增加土地供应是重要的。当然有很多项目我们都在做──短、中、长期的、新发展区各项等──但要根本性扭转土地供应不足的形势，甚至要为香港建立一些土地储备，便要做一些较果断、较大规模的工作，所以「明日大屿」在这个背景里提出，而「明日大屿」同时间亦利用这个机会改善新界西连接市区和香港岛的交通基建，所以是多方面的。财务方面会我们会在研究里一并看。在特区政府来说，这么多年来其实对于公共开支方面的承担和监督，我们都有一套机制，我们不会做一些我们负担不起的事。
至于你刚才说楼市「辣招」方面，目前我们看，过往这段时间，由去年年中开始的楼市调整，其实幅度都相对轻微。我们看到成交量相对比较淡静，尤其是近两个月。目前的楼价市民很难负担，在这样的情况下，我们觉得未是一个合适时候对楼市的管理措施做一些大调整。我们执行政策要有定力──我还记得当年我做发展局局长的时候，我们都经历过二○一五年楼市的调整，由二○一五年九月到二○一六年大概二月，大概下跌了百分之九。那时社会上也有一些声音问是否应要「减辣」、应要「撤辣」。当时我提出，我们除了要看当前楼市的情况之外，更重要的是看整个房地产市场往后的发展可能是怎样、经济形势会怎样，在目前这刻这阶段，我们的研判觉得未具备「减辣」的条件。
记者：司长，你好，首先想问财赤的问题，其实下年度的财赤相当于GDP的大概4.8左右，如果quote你之前所说觉得3%内是国际可以接受的水平，为什么现在到这地步，开支如此大令财赤达4.8%，是否去到一个其实国际不可以接受的水平？是否现在这一刻便不需要担心国际评级，即香港有机会下跌这风险？第二个问题，想问其实现在预算案出炉后，大家市民关心的另一个问题是警队开支都有很多争议，包括有新增的装甲车、装备的开支，其实是否到这一刻都会坚持整个预算案连同这些开支是会捆绑一次过在立法会捆绑表决？谢谢。
财政司司长：预算案里每一个项目都是经过各个政策局，经政府内部的既定程序，提出在未来一年它们在推动公共服务和施政过程中需要的资源，我们将这些资源的诉求整理好后一并提出予立法会审批。目前来说，我们无意就预算案里任何一个部分抽出来独立处理。明年的财政赤字，我看这里二○二一/二○二二年度，不是你所说的这么高，所以我不知道你指哪个数。
记者：明年的赤字是1,391亿，即相等于GDP的4.8%。
财政司司长：对不起，我误以为你在说二○二一/二○二二年。二○二○/二○二一的赤字是1,391亿，是GDP的百分之四点八，表面看是高于我们之前所讨论、什么是一个合适的赤字水平，当时有不同论者都有提出，例如是GDP的百分之三这样。我们这次是因为特殊环境，做了一些一次性措施，例如现金发放计划已经动用700亿，你把那个数扣除出来，其实比例绝对没有这么高，所以当我们看今年的赤字和本地生产总值的关系，其中一个角度是在1,391亿元里撇除一些一次性的措施，包括现金发放计划、退税、退差饷等，因为理论上退税、退差饷、综援的朋友获发多一个月津贴等，这些措施都是我们按年考虑可以做、可以不做的事。其实那两部分加起来已经达到1,200亿元。然后预算案里我们提出要发行绿色债券──政府的绿色债券发行计划──来年我们估计发25亿美元左右，折算大概是195亿港元。你将这个剔出来，因为这个严格来说不是收入，是一个借回来的钱。然后去年开始我们从财政储备以外一个名为房屋储备金，分四年，每年大概220亿左右将它拨回来。如将这些又剔出来，那么我们的赤字就大概是590亿元左右。590亿元左右，相当于我们的生产总值大概百分之二左右，我们是这样分析的。
记者：但国际间不会跟你看条数看得这么仔细，即是看上去账面是4.8%的时候，是否完全不担心国际评级上香港有机会下跌？
财政司司长：在我们宣读《财政预算案》的同时，其实刘怡翔局长和我们的经济顾问都有与评级机构于另一场合向他们解说这个预算案。而在我恒常工作里，每个评级机构，我每次都会与他们见面。他们很多时来找我们谈话便是做评级的时候；有时是在再之前，大家会交流什么呢？当然会看「数」，除了看「数」外，他们会向我们了解多一点，究竟经济情况会如何、社会状况会如何。就着当时的社会、经济各方面情况，大家会有一个深入交流，但在我们的工作来说，你所说是对的，我们去处理特区政府的财政时，我们都很留意国际间一些评级机构会如何解读这些数字，我们也有责任让它明白这些数字为何是这样、背后的原因是什么。
记者：司长，你好。想问现时肺炎疫情其实未知何时可以受控，未来一年其实各行各业都可能要政府出手「救命」，而这次司长那么大手笔给了过千亿的一次性措施出来，如果之后要再推出一些纾困措施的话，会否都有一个难度？即是可能要拿更加多钱出来。第二条问题，现时外界经常都会将现时的经济情况与沙士时期比较，那么○二／○三年的赤字都占当时GDP的5%，但后期有好转，但你们明年的赤字预测都占达4.8%，你会否看之后香港经济情况都是会越来越差？你怎样评估未来香港经济情况？还有一条问题关于派钱方面，一月时你对派钱方面有所保留，并都有说过如果要派钱的话，之后可能在退税、退差饷一些「派糖」措施方面，都要减少这些措施，今次的决策过程方面究竟有什么心路历程令到你在短短两个月内有这个转变？可否都说一说于什么时间有这个决定？什么事情令你改变？以及会否在开源方面都会开始有新税项，例如消费税？在节流方面，是否之后都可能在税项方面，退税措施会减少？谢谢。
财政司司长：一月初时，正如你所说，当坊间朋友给建议的时候，会提到发放现金，亦提到不同金额，那时我事实上我也有说过如果好像他们所建议般发放现金一万元，我们的赤字会过千亿元──事实上真的过千亿元。我当时与大家讨论的时候就指出，如果真是要发放现金的话，对于一次性措施，正如你刚才举例，退税、退差饷这些是否要缩减，我们自己内部同事们一起开会商量的时候，都有认真慎重地考虑过；我们做了好几个方案出来很细致地去看。不过，我们同时间亦见到其实我们现时正经历的真是非常例外、非常特别的情况。由去年年中一直到现在，经济一直不好，而最近在疫情里，大家更要张罗一些抗疫方面需要的物资。在这段时间亦有不少人的工作收入减少，甚至有部分人可能连工作也会有一点问题，因此我们想来想去就觉得在这么艰难的时候，即使我们发放一万元现金，也要尽量保持一次性措施中的税项、差饷等。同时间在预算案中我们也提示，将来一旦政府财政不那么好，那么便真的不好意思，可能要逐步减；但在现阶段大家都是困难，我们选择不减，亦留多些钱在大家的口袋。如果稍后疫情过去，我鼓励大家一起出来消费，「撑」香港的经济。我们的思路是这样。
刚才你提到开源节流。面对财赤，当然我们要多方面考虑，但有一些措施真的需要社会有讨论，我们不可以贸然提出一些大家未曾有机会讨论去酝酿的事项。增加收入方面我们会考虑、刚才说为推动经济发展，在税收方面税率是否需要调整、刚才你提到是否有一些新税源可以考虑，这些是需要有所讨论。
至于刚才你提到我们最近这几轮措施，包括上星期防疫抗疫基金拨出了300亿元，我们由去年八月开始分四轮不同的纾缓措施，加起来又差不多300亿，今次预算案亦这么大力度，往后会怎样呢？我们的看法是这样──现时经济差，真的很差。面对着困难的一些行业，环境真的很困难，如果我们不及时大点力度去介入、去帮助的话，恐怕这些公司有些会不行。如果他们结业的话，更多人会失业，社会会很伤，届时我们才投放大力量去救活他们是困难很多的，所以在现阶段能够做就尽量在现阶段做。而刚才你提到疫情过后怎样呢？对于经济前景怎样看？就疫情，我们始终的判断是影响会是比较短暂的，因为你也有留意到专家有谈及很有可能到天气热时，病毒便会死亡，没那么容易滋生、没那么容易传播，所以届时如果疫情慢慢退去的时候，我们便可以恢复我们正常的活动。亦有一些评论人士说，我看过一些文章都指出，现时与沙士时对比，当年沙士后来有自由行政策等各方面措施，所以经济反弹得比较快。我们在香港来说，经过这年多以来，不管是社会事件，还是最近这个疫情等，我们都是很伤。要恢复过来时，客观条件与以前并不相同。不过，另一方面都是一念之间，如果我们可以大家一起齐心推动香港往前走，我相信以我们香港人这么机智、灵活，我们仍然是很有机会很快地再把我们的经济推动起来。在未来的经济测算方面，我们采取一个比较审慎的做法，把趋势增长定在百分之二点八，与以前的百分之二点九比较，是略为低一点。
记者：司长，想问其实针对有个企业特惠低息贷款方面，其实现行有些食肆和公司可能都面临结业，有人可能会用贷款处理遣散费或者有人取了便走，即是其实当局如何确保这些企业妥善运用这笔贷款而可以做到振兴经济的效果？另外，一万元方面，其实政府是否有电子表格设立了？预期在立法会通过后多久可以开放作申请？会否担心其实弄得复杂，都真的最后变民怨？最后是未来，其实你有说到预期未来几年有赤字，但其实多久才可回复收支平衡水平？是否要重整税制，增加收入的同时，亦可能应对经合组织可能有针对低税区的政策？谢谢。
财政司司长：这个中小企特惠贷款，贷款人要签个人担保，香港按揭证券公司会找银行帮忙推行这个贷款。银行审批贷款的时候，亦会按其一般审批贷款时应该做的尽职调查做。那些申请贷款的人，自己要签个人担保，他要个人「上身」。我们推这计划是考虑到在现时环境这么恶劣，很多人想继续「顶下去」时，需要有些资金周转，而帮他一把。如果帮到他，他「顶得下去」，其实亦可保就业，我们是这样想的。
那个一万元现金发放计划，正如我刚才所说，我们现在争取在暑假期间可以陆续开始派钱出去。申请手续当然是在派钱前，所以我们估计我们的同事──其实是跨部门再加金融管理局，再加银行，要开会商讨，因为这些派发很多都要经过银行──有部分入户口、有部分开支票、有部分人拿现金。我们要给予时间银行电脑system与我们配合。同事亦与我们开会，让大家知道这计划的时间性很重要，因为想尽快将钱交予市民手中，但同时间亦不可以有甩漏，所以大家会很小心。
第三方面，你提到我们未来财政状况何时可回复平衡。如果你看我们的中期测算，二○二四至二五年，综合帐大约赤字是70多亿元，其实相对一盘6,000多亿元的数是大致平衡的了。不过同时间，我们亦会看如果我们经济增长快些，甚至我们调整一下税率，当然那赤字可以少一些，这要动态看。最后提到税制，因为国际间于这数年在税务方面都有些新发展，就是在国际经合组织有不同地方利用税务优惠做手段，大家互相争生意、争投资者，所以有些国家认为这做法不好，它们亦吃亏，便提出是否全球应有最低税率，无论到哪里做生意，你最低限度要付这个税。如果你在当地付不了这么多，付不足这么多，返回自己的地方时一样要补回。这对于我们一路传统以来的简单低税制、按收入地域来源收税是有所冲击的，所以我准备请税务方面专家、学者和商界人士组成小组，与我们一起研究如何应对，一方面确保我们要符合国际规矩，另一方面如果有需要的话，可以如何调整我们的税制，使我们的税制继续保持吸引力和竞争力。
记者：你好，想问为什么在报告当中没有提到失业援助金？之后会否有考虑？第二个问题是派一万元方面，政府会考虑哪种快捷方式去登记和派钱？
财政司司长：一万元发放计划的具体登记和相关手续，在我们预算案宣布后，同事们有机会与银行和监管机构大家坐下来将一些细节确定后，届时就会另有公布。当然，现时电子银行如此流行，如何善用电子银行，如何善用网上服务做这些手续，这些都是在大家的考虑范围内，我们会尽力争取去做。至于失业援助金方面，在一月份时，行政长官当时都有提出通过关爱基金，让一些失业或就业不足的人士有一些支援。在劳工及福利局研究后，罗致光局长亦说过调整了做法，会是怎样做呢？在最近的抗疫基金里，你会见到基金对那些低收入在职家庭，以及一些有小朋友正领取不同资助的家庭，都会给他们一个津贴额，希望可以帮到一些低收入人士，大致上是这样的处理。
记者：司长，你好，想问买楼按揭计划方面，看到利率都定为二点七几的水平，其实想问这样定这利率时有否基于什么原则？另外，现时趋势是有减息，其实这个利息是高于现时P减2.5，这样会否真的能吸引市民做按揭？
财政司司长：现时市面的利息，当然每个人可能会有些不同、每间银行的做法有少许不同，但大概都是百分之二点五左右，有些用P减下来、有些用HIBOR加上去。我们推这个计划是这样考量的，现时的利率水平是比较低，例如做十年按揭的话是2.75%，与现时正供楼的人比较可能是较为高了点，但可以锁定十年。如果人们喜欢这样锁定，以令自己较易规划，我们能提供多一个选择给他。二十年的话就是百分之二点九五的息率，这亦是作为一个可以让他选择的选项。这方面是通过按揭证券公司提供，给这些消费者自己自由选择，是这样的思路。
记者：何时推行？
财政司司长：就此，金融管理局会公布细节。在我们宣读预算案后，它会与银行开会，与银行商量，因为届时实际审批贷款都是通过银行做的。
记者：司长，你好。我想问因为其实现时坊间很多行业的经营状况都很差，叫苦连天。其实很多都已开始陆续以减薪、裁员或放无薪假等方式节流「吊命」，但为何公务员的编制不减反加？其实都增加六千多个，为何不考虑冻结人手？另外，其实政府班子会否考虑带头减薪，共渡时艰？第二个问题，想问关于预留给律政司有四亿多元推行「聚焦法治」计划，我想问如何用？以及在推行前是否会先讨论一下法治的定义？因为政府早前与法律界人士对法治的解读并不同。第三想问一万元派钱方面，你估计能惠及约700万人。根据统计处最新的临时数字来算的话，十五岁以上的全港人口约有662万，所以想问你们是如何推算得到约700万这个受惠人数？是怎样算出来？谢谢。
财政司司长：多谢你。现金发放计划受惠人数的推算是根据入境处的资料，即持有香港永久性居民身份证有多少人，而现时这是690多万人，这是第一点。第二是四亿五千万元予律政司进行与法律有关的工作，这拨款将会在一个较长时间，在十年、八年中使用的。这是在联合国就二○三○年开始做发展的其中一个组成部分，就是如何改善法治相关的一些建议。具体情况，我相信稍后在另外的合适场合，律政司方面会很乐意和大家解说工作计划内容。至于刚才提到公务员编制，因为在过去数年公布的《施政报告》和《财政预算案》中都提出不同的新政策措施，服务亦增加了不少，因此要配置相关的人手。而刚才你提到班子是否减薪的问题，班子的薪酬调整现时是有机制处理的。
记者：司长，你好。想问刺激经济的方法其实有很多种，政党也提及过，例如派消费券等，但为什么你最后会选择派钱，是否都是受到政党的压力？抑或其实是你自己个人的意志都觉得应该向全民派一万元？其实这个做法是否都符合政府一开始所倡议的理财新哲学？抑或变为由一个民粹主导的一个政府？另外，都想跟进派发一万元方面，你说这措施可以令700万人受惠，但开支涉及710亿元，我想问当中的10亿元是否行政费？回看以往几次派钱的经验，都是行政费都只是一亿元或是三亿元左右，为什么今次的费用会高了？多谢。
财政司司长：或者我请我们的常任秘书长刘小姐向大家说一说行政费方面。
财经事务及库务局常任秘书长（库务）：记者朋友留意到的是正确的。我们在计算时假定在派钱的总体拨款中会预留一定数额，以应付行政开支。现时在预算上作出的拨备是十亿元，相应于派发的金额大约是百分之一点五，这个百分比是给大家作为参考。因为一般来说，我们在推行这种大规模的措施时，需要预留一些空间应付各式各样的情况，所以目前这数额只是作为我们申请拨款时的上限，并不是说我们必须将这十亿元全部用于行政开支。我们当然希望能尽量简化流程，并节省开支。大家都很关心派钱的做法，或者我趁这机会多作一点说明。刚才有记者朋友问及是否可以用电子表格更快地完成申请，我特别想提出的是，由于我们是面向七百万市民，大家都会理解每人都有各自的状况和情景，未必全部七百万市民都会有电子帐户和懂得应用这种方法。所以，我们希望在设计上一方面尽量提供多些选择，令绝大多数市民都可以很方便和简单地申请，同时亦要照顾到社会上很多有不同状况的人士，令他们在其处境下都觉得能够受惠，能简单地、利用他们熟悉的方法取得这一万元。因此，大家要预期除了电子方式外，纸本方式仍然是必不可少的，因为社会上的确有一些市民需要通过这些相对较为传统的方法才能向我们提供资料，从而取得这一万元，因为这缘故，在设计上以至在行政费用的准备上亦需要有所照顾。
财政司司长：刚才你提到消费券和派钱之间的选择和衡量。我们有仔细考虑过及研究过，也做了一些具体的工作去看看可行性和时间方面如何。很坦白地说，因为经济这么恶劣，我们很想钱可以尽快去到市民的手中，但消费券我们从来没有做过，而要做消费券时，在这方面有一定的繁复手续；而另一方面，亦要做防伪等等，在时间上不能配合我们想于疫情过后，把钱尽快去到市民手上。市民如果要用时，可以与我们一起消费、一起推动经济。此外，过去这两个月，大家都看到因为疫情关系，有个别行业的生意真的差得很厉害，正如刚才有记者朋友所指出，有一些朋友可能工作上等各方面的收入少了。每一个人的个人环境都不相同，所以如果我们能够用现金方法给他，我们相信会比较能够照顾到不同人士的需要。
记者：司长，你好。想问你制定今次这个预算案之前有否根据──苹果日报其实之前报道过一份林郑向中央政府提交的抗疫工作报告里的内容和方向，再指明些当中其实有说到要令建制派的立法会选情可以转危为机──你有否参考这个方向去制定预算案？你知否有这份报告？因为看到你现在派钱，你刚刚也说会在暑假前会开始派出去，其实正是立法会选举之前，你刚才也明言，不肯抽出预算案里的内容去审议，这个是否你的政治考虑？还有一个是，有些立法会议员说其实你的「回水一万」的措施，其实如果可以从预算案里抽出来，再注资入防疫基金，派钱便能更快速到市民手，为何你刚才明言是不会抽出的？为何要把一些具争议性的有关警察的预算和这个「回水」的措施捆绑在一起？是否想借此逼议员一定要「硬食」？谢谢。
财政司司长：谢谢你。我们编制预算案时大家都一直看着香港的经济社会情况。刚刚你提过网上流传的抗疫工作报告，在我们编制预算案时完全没考虑，我也不知道有这份报告，直到和大家一样在媒体里看到。此外，这一万元我们之所以争取在暑假开始派发，因为希望疫情到时候已经过去，现在零售、消费、餐饮的环境这么差，我们很希望疫情过后它们能够尽快恢复到它们的生意，所以能够早些把钱送到市民手上，一起出来消费、「撑」经济，我们觉得是重要的。此外，要筹备把钱送到市民手上其实有很多具体工作。政府里的电脑、银行的电脑和我们之间的对接其实有相当的准备功夫，不是想做就马上第二天能做到，事实上是需要时间。我们也有研究过，把这个现金发放计划抽出来，放进防疫抗疫基金做并不能令我们快些把钱送到市民手上。另外一方面我们亦要考虑，即使是派发现金要派发多少钱？怎样是一个合适水平？这个当我们预备《财政预算案》时，不管是多方面的收入、开支的要求，全部齐备后整体考虑，连同其他一次性措施，如刚才大家说的退税、差饷各方面，一个整体那样看，才看到全局、看到究竟我们负担到多少、这样做是否合适、合适的金额是多少。所以这不是随便拍一下脑袋、说一个数目就中，而是经过通盘考虑、一个审慎的做法。所以我们商量下来，亦得到行政长官同意，觉得我们这个现金发放计划比较合适在《财政预算案》里提出。
记者：警队方面，为何你不考虑抽出来，因为争议性很大，大家看到数目加了很多，现在坊间民调亦反映，其实很多市民对警队的表现是相当不满，你这个加法会否令社会更加撕裂？
财政司司长：或者我请刘焱常任秘书长帮我回答这个问题。
财经事务及库务局常任秘书长（库务）：我想向大家指出，其实今天司长公布的《财政预算案》，同时亦是新一个财政年度的《拨款条例草案》的二读。大家都会理解《拨款条例草案》是一年一度将整个政府所有的经营开支一次过在我们能够预见的基础上，向整个社会和立法会陈述清楚，亦希望通过一个立法程序获得立法机关的授权，我们才可以在下一个财政年度有足够的开支去进行正常的工作。所以对于我们所有八十多个部门来说，第一，这是一年一度的大事；第二，是一个很正常的做法。我们会将所有政府部门目前能规划所见的开支需求都包括在内，并不存在是否有项目需要抽出来、或捆绑的问题。在现阶段我们能够预见的却又不包括在内，其实是向立法机关隐瞒我们实际财政上的需要，对于我们向整个社会交代，我们在下一财政年度究竟需要多少开支便会有所欠缺。所以，其实现在的做法是非常正常，亦是非常完整的做法。
记者：看到二○二○／二一年度的财政预算，你们预计地价收入是1,180亿，较之前的修订预算低百分之十六点六，都是颇大的一个数字，想问其实为何会有这个跌幅？你们预计是出于你们推出的地皮减少，还是地价会下跌？如果是与地价相关，你们现时的预测较早前的预测相差多远？以及想补充，刚才你说现时未有条件「减辣」，想问对于你们来说，楼市出现一个怎样的情况或出现什么条件，才会令你们考虑「减辣」？谢谢。
财政司司长：是否「减辣」我们看很多因素。除了看楼价外，要看经济、看未来楼市的供求、要看看你知我们所谓的「辣招」，即楼市管理措施，都有针对不同性质的税款，譬如针对外地人来买便有买家印花税；针对有些人「短炒」有特别印花税，买后越快卖，税款越重；另外已经有物业的人再购买多一层（物业）有双倍印花税，所以是不同性质的。所以我们会留意每一类这些交易，究竟量有多少、幅度如何。所以我不会为这个措施订一些硬性指标，不过可以向大家说，我们正密切监察，一直都是，因为除了楼市自己本身外，对经济的影响、对金融市场稳定的影响，这些我们都留意，所以是整体来看。至于刚才你提到收入状况，我不是太听到你提及的数字。Budget Year，不如我请刘小姐替我解释给你听。
财经事务及库务局常任秘书长（库务）：我相信刚才这位记者朋友谈及的是二○二○/二一财政年度的地价收入，你会在中期预测中见到，其实我们在这本《财政预算案》的补编及附录内也有说明。就二○二○/二一年度的地价收入的预测，我们的掌握相对来说是较有把握。因为那是基于发展局同事行将公布的新一年度卖地数量、位置等所作出的推算。这当然仍然只是一个推算，因为总会在一定程度上受市场因素影响，所以不会有一年，我们预计的每一分毫结果都会在修订预算内反映出来。但这就是我们就二○二○/二一年度的地价收入的预算基础，即是建基于我们所掌握到卖地计划的内涵而定出来。
记者：跨党派要求将派钱的拨款独立抽出来，刚才你们的说法，即按刚才你们的说法，是否这是不会考虑？亦有提到希望派钱简化，尽快可以做到，可否承诺市民，不会重蹈四千元派钱这样混乱的翻版？谢谢。
财政司司长：将现金派发计划抽出来独立处理是不会令整个计划的推行更快、更顺利，其实是没有分别的。我们现时放在《财政预算案》中，大家见到过往来说，《财政预算案》到五月底都差不多是时候，如果立法会同意，便批准。而我们接受申请，是暑假初、七月初这段时间，而我们开始派钱出去都会于暑假期间，而中间这几个月会做什么？这几个月并不是因为立法会未批准所以不能做登记，中间这几个月我们要与方方面面，尤其是银行方面，要开会，要落实细节以及要给予时间银行更改system，使它的system，即银行的电脑系统，可以与我们的电脑系统在这方面能够对接，所以事实上是有一些实际工作要做。即使是立法会提早批准都不可以更早完成该些工作，是需要时间的，所以有关方面希望大家理解。此外，今次这个现金派发的安排，因为相对来说受惠人士只须是十八岁以上的香港永久居民便可以，所以没有那么多其他条件需要处理、需要做，是比较简单。政府的同事都知道在这件事上，我们都要「急市民所急」，尽快做好，因此大家很齐心，很希望这件事能够顺顺利利地把它做好。多谢。
（请同时参阅谈话全文英文部分。）
完
关心香港未来，
就关注香港梦（微信ID:HongKongeverything)