印尼为何迁都？还有哪些城市面临被淹没的危险？
撰文 | Sueyl
→这是《环球零碳》的第066篇原创
环球零碳
碳中和领域的《新青年》
摘要：雅加达迁都，威尼斯遭受洪水袭击……气候变化导致的海平面上升，几乎威胁着全球所有沿海城市。相关城市韧性话题研究推动了国际社会的防灾减灾行动，众多国际机构高度关注“韧性城市”议题。
气候变暖，不仅让北半球的冰川和冻土逐渐融化，释放二氧化碳和甲烷，破坏建筑，也让南半球的一些城市面临被淹没的风险。
这并非耸人听闻，因全球海平面上升，东南亚、南太平洋、欧洲、美国南部等一些地区，已经遭受到了地质下沉和洪水袭击的困扰，有些高筑堤坝，有些不得不整个城市迁移。
印度尼西亚的首都和最大城市雅加达，就面临迁移首都的现实。
印尼官员于1月18日宣布，国会已批准法案，准备自2024年起将首都从雅加达迁至婆罗洲东加里曼丹省（East Kalimantan）一块热带雨林覆盖的地区，新首都将被命名为努山塔拉（Nusantara，爪哇语意为印尼群岛）。
迁都的原因主要是城市地面下降和海平面上升，整个城市经常遭遇洪水侵袭。
其实，跟雅加达处于同样处境的城市还不少，根据美国气候中心（Climate Central）的长期观测，如果不采取行动，荷兰阿姆斯特丹、伊拉克的主要港口城市巴士拉、美国新奥尔良、意大利的威尼斯、越南的胡志明市、印度加尔各答、泰国曼谷、圭亚那的首都乔治敦、美国萨凡纳等城市，到2030年，有可能会被淹没。
01
雅加达正在下沉
印尼现在的首都——雅加达，拥有1000万人口，长期饱受交通堵塞、洪水、空气污染等问题侵扰。过往曾有多任总统提出迁都，但这是相关法案首度获国会通过。
这项新首都提议是总统佐科威先前提出，计划总耗费320亿美元，并拟出兴建新都的经费来源与治理方式。
新首都努山塔拉位于婆罗洲东加里曼丹省两县境内，具有天灾风险低、位处印尼群岛中心等优势。
图说：印尼将于2024年展开迁都（Google Maps）
让印尼迫切要迁都的首要原因是气候变迁，首都雅加达正在下沉。如果印尼海平面上升3公尺，将造成500万人流离失所。
由于气候变化，热膨胀和极地冰块融化，一方面使得海平面不断上升，另一方面导致地质下降，世界各地的沿海城市都受到影响。而雅加达下沉的速度较明显。
城市下沉问题研究专家赫里·安德烈亚斯称：“在过去10年里，雅加达北部已下沉2.5米。现在，雅加达40%的区域都处于海平面以下，而且其中一些地区每年仍在以约0.25米的速度下沉。”到下个世纪，雅加达的海平面最多会上升0.9米，大部分地区或将被淹。
来源：每日头条
气候变化导致的海平面上升，几乎威胁着全球所有沿海城市。雅加达下沉得如此之快还有另一个原因：过度开采地下水，城市如同坐在“正在放气的气球上。
图说：雅加达2025下沉状况
来源：赫里·安德烈亚斯博士，地球科学技术系教员，万隆理工学院
雅加达居民抱怨，政府无法满足居民用水需求，他们别无选择。
除了自然因素，迁都还有经济原因。据美国彭博社报道，印尼的2.6亿人口中，54%集中在爪哇岛，其经济总量占全国GDP的58%。该国大部分财富集中在雅加达，生活在爪哇岛以外的人被长期忽略。政府希望通过迁都带动爪哇岛之外地区的经济发展。
总统佐科威曾多次表示，迁都目的在促进印尼区域均衡发展，不论从人口密度、交通阻塞、污染和水资源问题来看，“我们都不能再让雅加达和爪哇岛的负担过重”。
佐科威17日表示，新首都将是一个“离任何目的地都很近的地方，人们可以骑自行车或步行移动，因为那里将是零排放地区。”
02
还有哪些城市面临被淹没
据英国基督救助发展协会表示，世界上靠近海岸的大城市，如：伦敦、雅加达、马尼拉、曼谷等，在未来14年内将会遭遇严重的洪涝灾害；由于气候变化引起海平面上升，如果格陵兰岛上的冰全部融化，海平面将会上升5-7米。
科学家警告说，2017年7月从南极半岛的拉森-C冰架上折断，目前漂浮在亚南极地区周围的“巨型冰山”——A68a，已向海洋释放了1520亿吨淡水。
图说：A68a冰山于2017年破裂。
来源：GETTY/ Brett Monroe Garner
这座冰山形成时是同类中最大的一座，面积达 5719 平方公里，是威尔士面积的四分之一。它也是有记录以来的第六大冰山。
由于全球变暖，类似冰山正在迅速融化，这导致全球海平面逐渐上升，到 2030 年，许多人口稠密的城市和旅游景点将面临被淹没的风险，沿海城市面临的风险越来越大。
今年的另一项研究发现，到本世纪末，全球海平面可能上升超过2米。
目前, 世界上许多国家, 如日本、美国、欧洲各国、东南亚国家等, 在位于沿海河堤平原的城市, 均出现了较为严重的地面沉降问题, 海平面上升，城市地面沉降也成为全球共同关注和探讨的环境地质灾害。
2012年普利茅斯大学的一项研究发现，海平面上升0.9到2.7米，将对全球部分地区的人类活动造成灾难性影响。而到本世纪末，全球海平面预计会上升两米，其主要原因是全球变暖、冰川消融。
全球哪些城市最早可能在2030年被淹没？基于IPCC的2021年报告，美国气候中心项目结合可靠的气候变化数据，提出这些城市面临风险：
01
荷兰阿姆斯特丹
阿姆斯特丹、鹿特丹和海牙等城市低矮平坦，靠近北海。大约三分之一的荷兰位于海平面以下，最低点在海平面以下 22 英尺（6.7 米）。荷兰人以其防洪设施而闻名，从这些海平面预测来看，该国的堤坝、水坝、屏障、防洪堤和防洪闸系统似乎在未来几年将变得更加重要。
图片来源：Wikimedia Commons
02
伊拉克巴士拉
伊拉克的主要港口城市巴士拉位于阿拉伯河上，这是一条巨大而宽阔的河流，流入波斯湾。
图片来源：Wikimedia Commons
由于其复杂的运河和溪流网络以及邻近的沼泽地，巴士拉及其周边地区特别容易受到海平面上升的影响。更令人担忧的是，巴士拉已经深受水媒疾病的困扰 ——因此洪水泛滥带来了更大的威胁。
03
美国新奥尔良
根据美国宇航局2016年的一项研究显示，新奥尔良的部分地区正以每年2英寸的速度下沉，到2100年可能会淹没在水下。
新奥尔良的部分地区也低于海平面15英尺，而且它恰好位于一个河流三角洲上，因此更容易受到海平面上升和洪水的影响。
图片来源：路透社/ Marc Serota
04
意大利威尼斯
发表在《Geochemistry, Geophysics, Geosystems》刊上的一篇报告显示，威尼斯每年继续下沉约0.08英寸。
来源：国家地理
“（洪水变得频繁）是一种与极端气候一致的趋势。”威尼斯潮汐监测和预报中心创始人保罗·卡内斯特雷利表示，“我们的文件能追溯到1872年。回顾历史，我们可以看到这些现象过去并不存在。”
威尼斯已经遭受严重洪水袭击，气候变化可能会增加淹没它的涨潮频率。与新奥尔良一样，威尼斯也有一套防洪系统，但随着危机的恶化，这些系统的维护将更加困难（且成本高昂）。
05
越南胡志明市
气候中心的地图显示，胡志明市最危险的地区是其东部地区——尤其是平坦、建筑密集的 Thủ Thiêm 沼泽地。但看起来这座城市将在湄公河三角洲受到越来越多的威胁。
图片来源：Wikimedia Commons
虽然到 2030 年，胡志明市中心本身不太可能被淹没，但几乎可以肯定，它更容易受到洪水和热带风暴的影响。
06
印度加尔各答
西孟加拉邦的大部分地区因其肥沃的土地而繁荣了几个世纪，这已成为加尔各答及其周边地区关注的重要原因。与胡志明市一样，这座城市在季风季节可能会遇到困难，因为雨水流入的土地较少。
图片来源：Wikimedia Commons
07
泰国曼谷
2020年的一项研究发现，曼谷可能是短期内受全球变暖影响最严重的城市。曼谷正以每年超过1厘米的速度下沉，到2030年可能会低于海平面。
图片来源：Wikimedia Commons
泰国首都海拔只有 1.5 米，和威尼斯一样，它正在下沉（只是快得多——每年大约2到3厘米）。但是曼谷也建在非常致密的粘土上，这使得它更容易发生洪水。到 2030 年，他康和北榄府的大部分沿海地区可能在水下，其主要机场素万那普国际机场也可能在水下。
08
圭亚那乔治敦
几个世纪以来，圭亚那的首都乔治敦一直依靠海堤——或者更准确地说，是一座巨大的 280 英里长的海堤 ——来抵御风暴。这是因为大部分海岸线都在涨潮以下 0.5 到 1 米之间。
图片来源：Wikimedia Commons
圭亚那约 90 % 的人口居住在沿海地区，如您所见，如果乔治城的中部地区要避免大规模破坏，该国将需要大力加固其海堤。
09
美国萨凡纳
佐治亚州萨凡纳市位于飓风热点地区，但即使没有极端天气事件，这座历史名城也可以看到四面八方的土地被大海吞没。
图片来源：Wikimedia Commons
北部的萨凡纳河和南部的奥吉奇河都可能溢出到附近的沼泽地，这意味着当飓风和山洪袭击这座城市时（预计到 2050 年，这座城市将经历百年一遇的历史洪水位）每年），影响可能会更加严重。
03
打造韧性城市
以问题为导向，城市韧性研究推动了国际社会的防灾减灾行动，众多国际机构高度关注“韧性城市”议题。
政府间气候变化专门委员会（IPCC）将韧性定义为“吸收干扰、适应压力和变化的能力，并使基本结构和功能维持不变”。联合国国际减灾战略（UNISDR）则认为“韧性是抵抗、吸收、适应变化，以保护和恢复系统必要基础设施、结构和功能的能力”。
图说：适应性循环模型
来源：城市韧性研究：理论、经验与借鉴
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美国纽约市在“桑迪”飓风袭击后发布了《一个更强大、更具韧性的纽约》，该项目重视战略的落实，提出了包括组织安排、策略、措施、行动倡议的完备的行动指南。针对主要风险，按主题对基础设施系统进行风险评估，包括海岸线保护、住房重建、防护设施、能源系统、医疗保障、通信、交通、给排水等，并明确重点建设领域、具体措施和优先工作。
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日本在2011年东日本大地震后，提出构建“强大而有韧性的国土和经济社会”的目标。2012年，发布了“国土强韧化计划”，侧重规划环节的灾害脆弱性评估，实施环节以国土保护部、土地利用部、环境部等12个部门以及技术研发等3个横向议题指导推进行动。
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英国伦敦针对气候变化编制了《风险管理和韧性提升》，确定敏感性的阈值，进而基于适应性差隙制定可负担、可持续的适应性行动方案。
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[6]9 cities that could be underwater by 2030
https://www.timeout.com/things-to-do/cities-that-could-be-underwater-by-2030[7]印尼迁都：逃离“快速下沉的城市”
http://qnck.cyol.com/html/2019-09/06/nw.D110000qnck_20190906_1-05.htm
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