重磅！美国发布工业脱碳计划，6500亿美元“买出”一个清洁制造业
环球零碳
碳中和领域的《新青年》
撰文&编译 | 《环球零碳》团队
2月15日，拜登政府宣布了一项重大的工业部门脱碳计划。这些措施旨在减少工业部门使用的钢铁、水泥、铝、混泥土和其他材料的排放，这些材料产生了全美国约三分之一的温室气体。
这是确保实现拜登政府气候目标的一部分，即到2030年将全国所有主要来源的碳污染减少50-52%。
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白宫官员表示，他们将利用联邦购买力来鼓励工业部门开发低碳替代品。拜登希望利用联邦政府 6500 亿美元的购买力来建立一个清洁制造市场，包括低碳生产电动汽车、风力涡轮机和太阳能电池板所需的钢和铝，以及美国需要的清洁混凝土提升其交通基础设施。
新计划涉及长期以来一直挑战污染源的工业流程；在美国制造业中创造高薪的工会工作；利用国内采购和全球贸易政策奖励清洁的美国制造材料。
本月早些时候，众议院通过了《美国竞争法》，这将加强供应链、降低价格并创造更多的制造业就业机会，同时使工业部门脱碳——包括通过 2.5 亿美元的区域清洁能源创新计划和美国钢铁脱碳的新计划。
具体而言，这次政府宣布的工业脱碳计划包括以下内容：
01
百亿投资加速清洁氢气发展
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80 亿美元用于区域清洁氢中心：能源部将支持清洁氢生产商、潜在消费者和连接基础设施网络的发展。这些区域中心将推动清洁氢的生产、加工、运输、储存和最终使用，包括工业领域的创新用途。
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10 亿美元用于清洁氢电解计划：电解（利用电力将水分解成氢气和氧气）允许从风能、太阳能和核能等无碳污染能源生产清洁氢气。该计划将通过支持从研究、开发和示范到商业化和部署的整个创新链，提高这些技术的效率和成本效益。
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5 亿美元用于清洁氢制造和回收研发活动：能源部还将通过两党基础设施法的清洁氢制造倡议，支持美国制造清洁氢设备，包括提高效率和成本效益并支持关键部件国内供应链的项目。
为了进一步支持美国能源部的Hydrogen Shot计划，即在10年内将清洁氢气的成本降低80%至1美元每公斤，上周 能源部宣布了2800万美元用于研发和前端工程设计项目，以推进清洁氢气在工业用途中的应用。
02
启动“Buy Clean”采购
美国联邦政府是世界上最大的购买者，年购买力超过6500亿美元。为了利用这种力量来支持美国制造的低碳材料，环境质量委员会和白宫国内气候政策办公室正在建立有史以来第一个购买清洁工作组。根据总统 2021 年 12 月的行政命令，工作组将在整个生命周期（包括制造过程的每个阶段）推广使用具有较低隐含排放和污染物的建筑材料。
其他成员包括国防部、能源部和交通部、环境保护署、总务管理局以及白宫管理和预算办公室。将继续扩大的工作队正在召集会议制定以下建议：
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确定在联邦采购和联邦资助项目中优先考虑的材料，例如钢铁和混凝土，以及污染物
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通过供应商报告提高隐含排放的透明度，包括激励措施和技术援助，以帮助国内制造商更好地报告和减少隐含排放
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启动试点计划以促进联邦采购清洁建筑材料
随着购买清洁工作组的成立，联邦政府与加利福尼亚、科罗拉多、明尼苏达、纽约和华盛顿等州一起，在利用公共采购来增加对清洁制造材料的需求方面处于领先地位。
政府还召集大型企业采购商购买清洁能源。在 COP26 上，拜登总统发起了先行者联盟，其中 34 家公司价值 6 万亿美元，这是历史上对包括重工业在内的难以削弱的行业创新的最大需求信号。在国务院通过美国总统气候问题特使和世界经济论坛的领导下，在商务部和能源部的支持下，先行者联盟正在做出清洁采购承诺，首先是钢铁、航运、卡车运输和航空。今天，政府宣布计划扩大先行者联盟，以在 2022 年涵盖另外四个行业：铝、水泥、化学品和碳消除技术。
行政当局也是动员能源部（包括贷款计划办公室、商务部和美国国际开发金融公司）对清洁技术生产的投资，以及通过先行者联盟和突破性能源催化剂之间的合作伙伴关系。先行者联盟将招募更多公司，并为供应商发起挑战赛，以提供成员承诺购买的突破性技术。
03
利用贸易政策奖励清洁制造
10月，美国和欧盟宣布承诺就全球首个基于排放的钢铁和铝贸易部门安排进行谈判到 2024 年。在宣布这一消息后，商务部长吉娜·雷蒙多、美国贸易代表凯瑟琳·戴和白宫高级官员将继续与欧盟同行合作，开展这项前所未有的努力——两个全球合作伙伴前所未有地调整贸易政策以应对气候变化和全球市场扭曲的威胁，确保贸易能够解决 21 世纪的挑战。
美国和欧盟正在共同努力限制“脏”钢市场的准入，并限制在这两个市场倾销钢铁的国家的准入，导致全球供应过剩。该安排将向希望加入并符合恢复市场导向和减少高排放钢铁和铝产品贸易标准的任何感兴趣的国家开放。因此，它将推动美国、欧洲和世界各地对绿色钢铁和铝生产的投资，确保未来几十年美国钢铁和铝工业的竞争力。
04
负责任地推进 CCUS 技术
碳捕获、利用和封存 (CCUS) 是指从烟囱等点源或环境空气中去除碳污染并永久储存碳的技术。虽然 CCUS可以成为应对气候危机的重要工具，但潜在项目的好处和影响差异很大——需要仔细规划和监督，以确保部署安全、公平和环保。
为了帮助联邦机构负责任地推进 CCUS，环境质量委员会（CEQ）发布 CCUS 指南。该指南在两党 USE IT 法案中被要求，以CEQ的2021年6月CCUS报告为基础，并解决了以下问题：
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CCUS 项目的健全和透明的环境审查
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纳入环境正义和公平考虑，以保护负担过重的社区免受任何直接、间接和累积的影响
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从流程的早期开始就有意义的公众参与和部落协商
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创造高薪、工会工作和培训计划的机会
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碳捕获和利用 (CCU) 和二氧化碳去除 (CDR) 项目的生命周期分析
随着各机构准备实施两党基础设施法提供的超过120亿美元的 CCUS 投资，本指南将促进以社区观点为依据并符合气候、公共卫生和经济目标的项目。
为了进一步支持负责任的部署：
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环境保护署正在制定拟议的规则修订，以加强温室气体报告计划，以提高 CCUS 活动的透明度。该计划收集和发布来自大型工业来源的年度温室气体数据，拟议的更新将增加直接空气捕获和储存的报告要求。
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为了培训种族多样化、高技能的工程师和科学家担任碳管理角色，美国能源部宣布为大学培训和研究项目提供500万美元，其中200万美元用于历史上的黑人学院和大学 (HBCU) 和其他少数族裔服务机构 (MSI) 。
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联邦许可改进指导委员会及其成员机构正在共同努力促进CCUS 项目的协作审查。
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内政部正在努力为联邦管理的土地上的地质封存建立保障措施，并根据《两党基础设施法》的要求，制定外大陆架地质封存的新法规。
05
支持整个工业部门的公平创新
为确保该领域的创新满足不同利益相关者的需求，美国政府正在启动一项新的跨学科工业脱碳研究倡议.。该倡议由白宫科技政策办公室 (OSTP) 领导，将汇集社会科学家、工程和物理科学家、社区团体、行业、政府和其他利益相关者。作为第一步，OSTP 正在召开一个研讨会，就支持快速、广泛的工业脱碳所需的研究议程征求社会科学思想领袖的建议。这项研究将有助于建立必要的共识，以确保向清洁工业的公正过渡，为美国工人提供新的高薪工作，并为社区带来健康和经济利益。
为了识别和促进下一代突破，美国能源部先进制造办公室正在努力建立工业技术创新咨询委员会 (ITIAC). 这个联邦咨询委员会将汇集工业部门的不同部门，以寻找可行的脱碳途径，使工业劳动力和周边社区公平受益。美国能源部还发布了一份工业脱碳信息征询书。该 RFI 将提供有关新兴技术的见解，供工业界展示或采用，包括钢铁、水泥、化学品以及食品和饮料的清洁生产。先进制造办公室将利用这些信息来确定减少工业排放和提高竞争力的优先事项。
此外，美国能源部正在帮助制造商优化能源和材料的使用，同时通过其工业评估中心培训未来的劳动力——该中心提供由大学工程专业学生和教师团队进行的免费能源评估。通过《两党基础设施法》，能源部将扩大工业评估中心计划，为员工和学生提供专业培训，增加获得创新和劳动力发展机会的机会，尤其是在弱势社区。
END
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