关注 | 深度起底东莞麻涌海心沙41万吨危废项目 谁是幕后之主？！

日前，备受关注的广东省东莞市海心沙资源综合利用中心正式开工，据称，该项目《东莞市海心沙资源综合利用中心绿色工业服务项目回转窑焚烧及等离子体协同灰渣处理系统（一期）》采用“回转窑+等离子”处理技术，项目选址在广东省东莞市麻涌大步村海心沙岛，占地面积600亩，总投资40亿元。

据了解，该项目定位是以生活垃圾、餐厨垃圾、工业固体废物、环境事故应急处理处置为中心，以资源循环再生利用为目标，以产业融合、文化传承、生态环保相结合的“三生”共融发展为宗旨的绿色生态产业园。

从规模看，该项目处置规模较大，年危废处置规模为41.61万吨（含150万只包装桶综合利用），生活垃圾处理75万吨/年。

年危废处置规模为41.61万吨如此规模体量，是业内少有的规模！是谁在背后主导？

查阅资料显示，广东省东莞市海心沙资源综合利用中心由东莞市东实新能源有限公司投资建设。该公司隶属于东莞实业投资控股集团，背后实际控制人为东莞市人民政府国有资产监督管理委员会，因而公司为地方国企。

根据东莞实业投资控股集团（“东实集团”）官网信息，东实集团2017年以来确立了以城市更新开发建设为核心任务，以城市综合运营、人才安居、环保产业、公共服务、对口援建为主营业务的新发展思路，实现“瘦身健体、主业聚焦”的转型发展。

而东实新能源公司则是东实集团旗下一家全资环保产业子公司，公司坐落于东莞市麻涌镇大步村海心沙岛，以“节能环保、环境安全、循环经济”为宗旨，致力于城市生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾无害化处理、工业一般固体废弃物和危险废弃物处理处置、城市生态环境修复等公共性、环保性业务的投资、建设及运营。

根据官方资料显示，广东省东莞市海心沙资源综合利用中心按产业功能分为 A、B、C、D 四个区，其中 A区工程主要为处置工业危险废物及打造环境教育中心的绿色工业服务项目，将由东莞实业集团有限公司的全资子公司东莞市新东欣环保投资有限公司负责筹建。此次开工建设的41.61万吨危废项目即为新东欣环保负责，该项目从环评到审批可谓经历了半年之久。

2018年7月16日，《东莞市海心沙资源综合利用中心绿色工业服务项目环境影响报告书》第一次环境影响评价公示文件，2018年7月31日进行环境影响评价第二次公示。2018年9月14日，东莞市新东欣环保投资有限公公司再次对《东莞市海心沙资源综合利用中心绿色工业服务项目环境影响报告书》进行公示，9月20日广东省环境保护厅受理。

第一次和、第二次公示及环境影响报告书均显示，东莞市海心沙资源综合利用中心绿色工业服务项目总投资18.82亿元。本项目规划建设29类工业废物处理项目，包括6万吨/年回转窑处置单元、5.5万吨/年物化处理单元、12万吨/年表面废物处置单元、7.3万吨/年综合利用单元、0.78万吨/年废包装桶回收利用单元，共处理工业废物31.58万吨/年，本项目拟分两期进行建设。

2018年12月17日，广东省环保厅在东莞市组织召开了东莞市海心沙资源综合利用中心绿色工业服务项目（以下简称“海心沙项目”）环境影响评价文件审批听证会。

2019年1月9日，对该项目进行批复（批复文件为粤环审〔2019〕6 号），批复内容摘录如下：

（1）东莞市海心沙资源综合利用中心绿色工业服务项目选址位于东莞市麻涌镇大步村海心沙岛。项目建成后拟年处理、利用和暂存转运危险废物26 大类，共31.61 万吨，其中焚烧危险废物6 万吨，综合利用危险废物6.78 万吨，物化处理危险废物5.5 万吨，表面处理废物处理13.3 万吨，暂存转运危险废物300 吨。

（2）根据报告书的评价结论，在全面落实报告书提出的各项污染防治和环境风险防范措施，并确保各类污染物稳定达标排放的前提下，项目按照报告书中所列性质、规模、地点和拟采取的境保护措施进行建设，从环境保护角度可行。

（3）项目环保投资应纳入工程投资概算并予以落实。

（4）报告书经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。

（5）项目建设应严格执行配套建设的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。

2019年1月14日，东实集团官网又公示了《东莞市海心沙资源综合利用中心绿色工业服务项目环境影响报告书修改稿》，根据该资料，可以看到项目总投资依然是18.82亿元，同时该报告认为：东莞市海心沙资源综合利用中心绿色工业服务项目是东莞市为解决市内工业危险废物处置问题而配套建设的市政基础设施项目，属于国家及地方产业政策中的鼓励类项目，不属于当地负面清单中的禁止准入类开发活动，项目建设符合广东省及东莞市的产业政策和产业规划；项目符合国家及地方的相关环保规划要求；项目选址位于东莞市麻涌镇大步村海心沙岛，落实相应防护措施后厂址满足危废集中贮存及处置场所的选址规范要求。

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