中央广电总台专访张向宏教授：国家数据局揭牌，如何“激活”万亿数据资产？（音频版）

交大评论

2024-09-16

10月25日，国家数据局正式揭牌，中央广电总台中国之声对北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心（ICIR）特聘教授张向宏进行了专访。张向宏教授表示，我国拥有新型举国体制、庞大市场规模、大量数据规模、丰富应用场景等优势，应抓紧建设三个层次的国家数据基础设施，尤其是软基础设施，利用数据经济全面赋能经济社会其他方面的发展。

以下为中国之声采访完整版音频及文字。

国家数据局10月25日上午正式揭牌，据了解，新组建的国家数据局负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等事项，这些事项和职责原先由中央网络安全和信息化委员会办公室，以及国家发展和改革委员会承担，现在转而划入国家数据局。那么，数据可以发挥怎样的价值？新设机构又将如何激活万亿数据资产，构建全球数字经济发展的“中国方案”？

数据是21世纪全球经济发展的“粮食”

数据已经成为除土地、劳动力、资本、技术以外最重要、最核心的生产要素。从宏观角度而言，需要一个部门来做统筹协调管理。国家数据局首任局长刘烈宏表示，中央赋予了国家数据局一些非常重要的职能，包括统筹推进数字中国的建设，统筹推进数字经济的发展，推动数据要素的市场化、价值化，推动经济社会发展的新的动能。所以我们在接下来加快推进国家数据局的运行，切实履行好我们推动数字经济发展，推动数字中国建设的职责。

我国数据资源富集，2022年数据产量达8.1泽字节，位居全球第二位。当前，我国正处于数据资源迈向数据要素化配置阶段的重大变革期，中国信息通信研究院院长、党委副书记余晓晖表示，应多措并举，推动构建“强资源、大市场、广应用、善治理”的数据要素发展新格局。

余晓辉：布局数据基础设施，夯实底座。推动可信数据空间建设，布局重点行业数据空间试点，支持龙头、链主企业建立行业空间，形成可复制的经验和模式。

我国数据产业发展具备独特优势

当前，我国数据价值化发展仍处在初级阶段。据中国信息通信研究院对我国部分企业样本的测算，2022年农业数据贡献度仅为0.32%、工业0.65%、服务业1.69%，数据价值化发展仍存在数据采集和供给质量待提高、数据流通保障体系尚不完善、企业数据开发利用水平不足、数据要素技术体系尚未成熟等诸多难题。

以国家数据局成立为新起点，我国将建立形成以数据要素制度为基础，以数据资源开发利用为主线，以数据基础设施为载体，不断做强做优做大我国数字经济，为全球数字经济发展贡献“中国方案”。北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏表示，我国具有构建数字经济“中国方案”的独特优势。

张向宏：第一个方面优势就是新型举国体制的优势，第二个优势我们的市场优势要比欧盟更大，我们有14亿人的市场，市场规模更大。第三个就是我们有数据的优势，我们目前的数据规模全球第二，比美国低一些，但是远远要比欧盟高很多。第四个优势就是我们的应用场景特别丰富，因为我国二元经济结构、地域幅员辽阔，所以在全球来说应用场景应该是第一的。

多措并举构建数字经济发展的“中国方案”

充分发挥数据要素作用，是做强做优做大数字经济，构建数字经济“中国方案”的必然要求。余晓辉表示，想要最大限度发挥数据要素作用，就要坚持问题导向，着力补齐短板。

余晓辉：构建多级市场规则，一级市场进行数据登记授权，要建立健全信息披露机制、市场准入机制等。二级市场进行数据流通交易，要规范数据交易流通、数据交易场所管理等。三级市场开展数据信贷融资、数据信托等数据资产金融创新活动。

数据要素制度是数字经济“中国方案”的基础。国家数据基础设施是数据经济“中国方案”的载体。张向宏强调，国家数据基础设施的建设包含三个层次，这其中，软基础设施是我国的短板所在。

张向宏：国家数据基础设施整个架构应该是三个层次的架构，最底层的叫硬基础设施，就是传统的信息通讯基础设施、算力基础设施和大数据中心基础设施等。第二就是软基础设施，要为数据的供给方、需求方各种中介机构的各种数据生产、交易、流通提供服务，提供能进行接入的一些工具，包括协议、标准。第三个层次国家数据空间，数据的量比较大，数据价值比较高，应用场景比较丰富。

张向宏表示，数字经济健康快速发展是数据工作的目标之一。当前，我们要统筹发展和安全、国内和国际，以不断做强做优做大我国数字经济。

张向宏：数据经济发展起来以后，还要全面赋能经济社会其他方面的发展，发展高效的政务、文化、社会、生态文明，并且要构筑起自立自强的数字经济的创新体系，建设更加公平规范的数据的治理体系，构建开放共赢的数据领域的国际合作格局。

来源 | 中央广电总台中国之声

监制丨陈秉科

记者丨周尧

编辑丨陈宇

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