“江苏十三太保”的人口也涨不动了？

既无杭州、合肥这类人口增量超15万的“流量大户”，还得应付苏北人口负增长的难处，中国经济强省——江苏的人口似乎也“涨不动”了。

2022年，“苏大强”人口增幅收窄至0.11%，而其不足10万的人口增量不仅拼不过安徽（14万人），在浙江37万人口增量的对比下，更是相形见绌。

如此人口情势下，“苏大强”下辖的“十三太保”又是何许光景？

2022江苏十三地市人口分析/搜狐城市制图

苏南五少

比上不足，比下有余

2022年江苏9.6万的人口增量，仰仗的是苏南的人口吸附能力，更确切地说，主要是南京和苏州的“功劳”。

“苏南五少”包括南京、苏州、无锡、常州以及镇江五座江南城市。2022年，苏南五市均实现人口正增长，人口增量分别为6.77、6.32、1.13、1.66和0.50万人。

其中，“吸粉”能力最强的南京、苏州，两者合计人口增量超过13万人，比同期江苏全省的人口增量都多。

不过，一旦跨出江苏省域，苏南的“人气”似乎就弱了一截。

2022年，苏南五市人口增量总值（16.38万），都敌不过杭州（17.20）或合肥（16.90）一市的人口增量。而若把苏南“领头羊”南京、苏州单拎出来对比，两地各不足7万人的人口增量，在杭合超15万的新增人口面前更是相形见绌。

2022宁杭合人口增长分析/搜狐城市制图

一座城市的人口变化因素包括自然增长和机械增长，自然增长与出生、死亡人数相关；机械增长则是人口迁移引发的变量。

而相比杭合，南京更为老龄化的人口结构，使其人口自然增长的动力有限。

2022年，杭州、合肥60岁及以上人口的比重分别为18.4%和15.74%，而南京尽管尚未公布2022年相关数据，但虑及其2021年相关数值就已达到19.36%，且结合近年来“少子化”、“预期寿命提升”的大势，2022年南京人口老龄化程度必然高于杭合。

如此人口结构下，2022年，南京常住人口出生率约为6.0‰，垫底宁杭合三市（苏州相关数据未公布）。与之对应，2022年南京人口自然增量约为1.4万人，不及同期杭州的2.7万人、合肥的3.4万人。

人口自然增量比不过杭州、合肥的同时，南京对外来人口的吸引力也略输一筹。

2022年，南京常住人口机械增长量为5.4万人，而同期杭州、合肥的人口机械增长量分别达到14.5、13.5万人。

南京的人口吸附能力为何弱于杭州与合肥？

一方面，不似合肥那般省内单核心的存在，强手如林的苏南诸市，一定程度上分化了南京对外来人口的吸引力；另一方面，不似杭州在互联网经济等新业态上的强势地位、合肥在新能源汽车、半导体等产业赛道的崛起，南京近年来在新兴产业领域的表现略显乏善可陈。

2020年七普数据公布之时，南京与合肥的常住人口规模均超930万人，且彼时合肥多出5万余人的领先优势，并不足够给“南京、合肥谁会率先突破千万人口”的疑问下定论。

但两年过后，原先的疑问似乎渐渐有了答案。2022年，合肥常住人口总量已达963.4万人，与同期南京的差距已拉大至14余万人。

苏中三杰

通扬向左，泰州向右

当苏南五市均实现人口正增长之时，“苏中三杰”阵营却出现了分化。

“苏中三杰”是指南通、扬州、泰州三座江北城市。2022年，南通、扬州常住人口分别微增1.10和0.59万人，而同期泰州却出现人口负增长，2022年常住人口较上一年度减少了1.62万人。

2022苏中三市人口流入/出分析，搜狐城市制图

与人口增长形势类似，苏中三市的人口流入/出状态也出现了两种走向。

2022年，南通、扬州呈现人口净流入状态，两地常住人口数量均大于户籍人口，而泰州则出现了人口流出现象。2022年，泰州全市户籍人口为488.43万人，而同期常住人口却仅有450.56万人，这意味着至少有37.87万的泰州户籍人口流向了外地。

作为江苏江北地区唯一的万亿GDP城市，南通比苏锡宁这些江南万亿GDP城市面临着更复杂的人口问题——高度老龄化。

2020年七普数据显示，南通是江苏省内人口老龄化最严重的城市。当江苏全省60岁及以上人口占比约为21.84%、苏锡宁三市均不足20%之时，南通60岁及以上人口的比重已达到了30.01%。

如此人口结构下，自然人口增长对于南通而言极为艰难。

暂且不论低生育率时代，宁杭合三座省会城市仍能在2022年维持正自然增长率，对于多数中国普通地市而言，自然增长率为负都是近两年才出现的现象，但南通自2002年起，当地人口自然增长率便再也未能“转正”。

近年来南通市人口自然增长状况/搜狐城市制图

南通市统计年鉴显示，2002年，南通市人口自然增长率21世纪以来首次转负（-0.21%），至此以后，南通市人口自然增长率年年“告负”，并且近几年南通市死亡人数与出生人数之间的差值逐年扩大。

至2021年，南通市死亡人数为72433人，同年出生人数为33690人，自然增长人数为-38743人，人口自然增长率为-5.14%。

人口自然增长常年为负的情况下，这意味着，南通必须依靠经济的强力发展以吸引外来人口的流入，方能维持常住人口正增长的局面，而一旦经济增长动能不再，南通预计将迅速转入人口负增长进程。

苏北五虎

增量为负，百万流出

苏南增长，苏中分化，苏北则已全面转入人口负增长轨道。

“苏北五虎”囊括徐州、盐城、淮安、宿迁、连云港5个“不靠江”的城市。2022年，苏北五市常住人口总量分别减少了1.00、2.33、0.91、2.37、0.15万人。

苏北五市较低的人口吸附能力，不仅体现于人口负增长，更体现在人口净流出。

实际上，江苏唯一户籍人口破千万的城市，不在苏南，而在苏北。

2022年，徐州以1031.9万的户籍人口数量领跑江苏十三地市，但同期徐州的常住人口数量才9百万出头（901.85万人），这意味仅徐州一市，便至少有百万人口流出。

2022苏北五市人口流出状况/搜狐城市制图

百万人口外流，几乎是苏北五虎的共性问题。

除了徐州至少流出了130.05万本地户籍人口外，2022年，盐城、宿迁、淮安三地也都至少外流了127.83、90.50、95.80万的户籍人口。

连云港2022年户籍人口数据虽未公布，但依据往年数据推测（2016-2021年，连云港户籍人口总量都在533万附近），2022年连云港户籍人口规模至少530万左右，如此便也意味着，2022年，连云港外流人口规模也达到了近70万人。

苏北流出的人口，无疑很大一部分流入了苏南地区。而百万人口迁移背后的基本动力，则是对提升生活质量的向往。

以城镇居民人均可支配收入为例，2022年，苏北五市城镇居民人均可支配收入无一超出5万元大关，其中，最高的淮安为46041元，而最低的宿迁仅有36756元。

而同期苏南五市城镇居民人均可支配收入则全都迈过了6万元的门槛，其中苏州（79537元）、南京（76643元）、无锡（73332元）三市的城镇居民人均可支配收入更是超过了7万元。

如此看来，未来苏北城市“引流吸粉”的关键手段，不应止于追求GDP数值的增长，归根结底而是应该注重居民收入的提升。

参考资料

[1]常住人口相关数据，各地统计局

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