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详解 | 拜登的1.2万亿大基建,到底能修多少路

没钱的美第奇 美第奇效应 2023-02-07
 拜登终于拿到国会签的支票了,到底能造多少路,修几座桥?


拜登的东风


从一上任就开始水逆的拜登,终于拿到一个胜利。11月5日晚,美国众议院以228票对206票惊险通过了规模1.2万亿美元的基础设施法案。拜登成功说服了13名共和党议员,同时压制住了党内进步派的“内乱”,保证了该法案的通过。

该法案能够通过,最关键在于民主党众议院议长佩洛西的手腕。她把3.5万亿预算案一分为二,把其中跟基建有关经过精简之后的1.2万亿元部分单列出来,单独表决。这个方案的好处是“建制派”支持度高,但是民主党内的“进步派”对这种折中方案并不感冒。因为民主党在众议院只有细微多数,所以“进步派”的支持至关重要。


直到本月初,拜登的东风终于来了。

本月初民主党在弗吉尼亚遭到重大失败,在州长选举中意外失手(参见前文 拜登的第一声丧钟:弗吉尼亚州长选举结果出炉,民主党溃败)。这件事给了民主党议员很大的触动,党内“进步派”面对如此惨败,不得不改弦更张,回归拜登政纲。借着这个东风,拜登顺利的拿到了国会的支票。

1.2万亿美元的大支票,这是美国50年来最大的基建预算案,也是拜登谋求连任的最重要的基石。整个预算案内容长达2700页,那么问题来了,到底这1.2万亿美元,能造多少高速公路?



“标题党”


1.2万亿美元基建法案,其实是个标题党。

仔细审视这个法案,你会发现,在1.2万亿的基建法案中,大概6500亿美元是原本每年正常年度预算案中包含的部分。新增的基建预算其实是5500亿美元。折合人民币大概3.5万亿人民币,比零八年“四万亿”还略少一点。

如果对这个基建预算再深入研究一下,你可以看到,真正用来修路建桥的就更少了。


基建预算分为两个部分,交通2480亿和市政设施2400亿。真正用于修路建桥的部分,只有1100亿美元。根据美国交通部智库给出的信息,美国修双向六车道的高速,大概每英里造价在700万美元(农村)到1100万美元(城市)之间。也就是每公里大约430万~680万美元左右。


咱们假设美国完全不建桥,也不维护翻新老路,把钱全用于新建高速,那么根据这个造价,大概可以新建2.3万公里。但是这1100亿不是一年花完,而是八年,也就是说,满打满算美国在未来八年可以每年新建3000公里高速公路。

每年新建3000公里高速公路是个什么水平呢,中国在十三五期间,五年新建了三万公里高速,每年平均六千公里,2020年更是一年就造出来1.14万公里。相当于拜登超级预算案的八年目标,咱们两年就干完了。


实际上这1100亿美元完全不可能专门修新公路。根据美国土木工程师学会(ASCE)评估报告,超过4.5万座桥梁处于糟糕的状态,有超过40%的公路都处于“糟糕”或“一般”的状态。美国高速总里程,大概是中国高速公路总里程的60%,约10万公里 (中国高速公路总数16万公里),如果翻新40%,那么给新建道路剩下的钱也就剩下不到50%,也就是一万公里左右。

所以,即使工程预算完全不超预期(熟悉美国的朋友大概知道这完全不可能),而且完全不考虑普通道路(这也不现实),拜登的“世纪大基建”八年新建的高速,也就是中国2020年一年的量。

美国工程超预算是常有的事,一般超预算一倍就算良心工程了。波士顿著名的“Big Dig”,挖2.4公里的隧道,预算28亿美元,决算220亿美元,挖了20年才完工,拜登的这1100亿预算,还真不够折腾的。

篇幅所限,铁路咱们就不详细展开了,随便举个加州高铁的例子:(详见前文特斯拉加州大逃亡

加州2005年原计划建设一个长为800英里(合1287公里)、时速可达220英里(354公里)的高铁网络。工程还没开始,预算就如脱缰野马一般失控。加州当初规划高铁建设费用约330亿美元,后来估价640亿美元,然后2018年又攀升至770亿美元,最新的估计已经达到了惊人的981亿美元。整个项目计划了15年,仅仅建成短短的170公里线路。你觉得拜登660亿的铁路新预算能干点啥?

拜登的超级基建计划,有点标题党了。


超级基建计划为什么不够“超级”?


拜登政府自己也知道,这次的预算案实在有点寒碜。

美国自己人预计需要大概两万亿才能把路修好


其实拜登政府这次的野心是很大的。根据原本的计划,拜登的基建计划达到了2.6万亿,(3.5万亿中还有很多是社保和福利的预算)。然而国会当中反对声音太高,而美国的债务情况实在险恶,所以拜登不得不痛下决心,砍掉了其中的大部分,实际落地的部分仅仅是之前预算的五分之一左右。所以新的预算案捉襟见肘,也就可以理解了。



拜登之所以能下如此大的决心,把自己的预算案砍得面目全非,估计也是被一连串的坏消息打蒙了,继续一个胜利来提振士气。好比一个马上要渴死的人,相比较一公里外的一桶水,不如三十米外的一杯水来的救命。


那这杯水到底有没有续上拜登的命呢?从媒体上看,的确是的。然而民调就不那么乐观了。目前拜登民调已经跌破40%,达到匪夷所思的38%。其实这也很好理解。拜登通过的这个预算案,本来应该算是一个大新闻,但是拜登偏偏在这么一个大喜事的节骨眼上搞强制疫苗令,导致27个州联名起诉拜登的新闻成篇累牍,反倒预算案没人关心了(参见前文拜登强制一亿上班族打疫苗,27个州联名上告,民众号召全国总罢工)。而预算案通过到把钱花出去,送到民众腰包里,还有挺长一段时间,所以对民调的提振作用有限,也就理所当然了。




大辞职


拜登的超级基建计划除了被砍的捉襟见肘以外,还有另一个头疼的问题:美国民众不愿意出来搬砖了。


据美国劳工部周二(10月12日)公布的数据,8月份有创纪录的430万人(约占全美劳动力的3%)辞职。从2020年4月开始,辞职潮就开始加速,导致美国目前找不到合适劳动者的工作总数达到了创纪录的一千万个,也就是每15个工作岗位中就有一个招不到人,这是美国建国两百多年未见的奇景。



如果前几个月空缺岗位的问题还能用福利发太多,吃瓜群众吃福利不愿上班来解释,那么这几个月美国政府的疫情福利已经停发,不愿意干活的人还是这么多就有点诡异了。


如此多的人准备辞职或者换工作,导致劳动力市场严重不足,目前在岗的劳动者不得不承担更多的工作,导致他们压力变大,离职率上升,进一步推高辞职的人数,整个劳动力市场进入一个恶性循环。特别是零售、服务和制造业,尤其是重灾区。美国人民似乎拿了几个月政府支票、在家无所事事之后,全民变懒了。 

我们都辞职了,你自便吧


校车司机都不干了,只能派出军人替小学开校车




在这种情况下,连现有的产业都找不到工人来工作,拜登的基建计划,上哪里去找工人搬砖修路呢?


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