反垄断、反不正当竞争！浙江发布全国首个竞争合规地方标准
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网络订餐、直播电商、社区团购......平台经济已经成为数字经济的重要组成部分，改变着人们的生产生活。而随着平台经济的快速发展，部分互联网平台“数据杀熟”“二选一”等市场乱象成为社会关注的焦点。
日前，浙江正式发布全国首个互联网平台企业竞争合规的省级地方标准《互联网平台企业竞争合规管理规范》（以下简称“规范”），8月5日起将在全省范围内实施。
浙江是平台经济大省，是电子商务、数字经济的重要发源地。目前，全省共有各类网络交易平台310个，平台上经营者数量超过1100万家，占全国总量的近半数，服务全球消费者达9.6亿人；2021年，浙江省电商平台网络交易额达9万亿元，继续保持全国首位，全省新增企业及个体工商户网店113万家，增长41.8%，平台上浙江网店的交易额超过2.3万亿元，位居全国第二。
据浙江省市场监管局反垄断处相关负责人介绍，《规范》旨在压实互联网平台企业竞争合规主体责任，实现政府监管模式下的平台自治。
“《规范》在总结我省2021年‘平台经济监管创新的浙江实践’重大成果的基础上，广泛吸收了省内不同类型互联网平台具有良好推广应用价值的经验做法，以互联网平台企业‘自我优待’、‘大数据杀熟’、算法滥用、强制‘二选一’、资本无序扩张等破坏公平竞争的行为为研究对象，以发挥互联网平台企业竞争合规主体责任为出发点，从反垄断、反不正当竞争两个角度，全面梳理互联网平台企业竞争合规相关风险，明确互联网平台企业竞争合规管理活动要点。”该负责人表示。
据了解，《规范》为平台企业在公平竞争领域设置了“红绿灯”，划出了底线，有利于平台企业在明确合规预期的前提下，充分发挥其在优化资源配置、推动产业升级、拓展消费市场、增加就业等方面的潜能和作用。此外，《规范》还界定了互联网平台分类，规定了互联网平台企业竞争合规的组织管理、风险管理、保障措施、评价与改进等方面的要求等方面的定性技术要求，内容全面、规范、系统性强，对规范浙江互联网平台企业竞争合规管理有明显的促进作用。
为了实现平台经济更高质量发展，浙江在在完善法规政策体系、推动体制机制变革重塑、强化数字赋能平台监管等方面作出了一系列创新性举措。
2021年，浙江省制定出台全国首个规范网络交易的地方性法规《浙江省电子商务条例》，在全国率先出台《关于进一步加强监管促进平台经济规范健康发展的意见》，并上线全国首个平台经济数字化监管系统“浙江公平在线”，通过信息全网监测、数据聚合画像、问题综合研判、证据在线保存、线下闭环处置，及时发现、靶向消除风险隐患。目前，该系统已覆盖全国重点网络平台443家，累计发现风险线索33456条，立案查处6369件，督促下架商品3.8万件，规范整改店铺4019家，构建了全链条闭环监管机制，推动了平台经济整体智治。
那么，《规范》对浙江的平台经济会产生哪些影响？作为全国首个竞争合规地方标准，它有何重要意义？
在浙江数字化发展与治理研究中心主任刘渊看来，当前必须加速推动平台经济规范健康发展。从目前的现实情况来是，一方面，各大平台代替政府来制定行业准入和交易规则，容易忽视各主体之间的利益平衡和公平竞争环境的营造，使得数字经济运行出现较大的隐患；另一方面，政府在其中的角色模糊，既难以直接干涉平台的运行，又无法采用传统手段对海量的从业者和消费者进行管理。
“因此，浙江出台《规范》，让平台经济治理再次走在了全国的前例，对加速推动平台经济数字治理具有重要示范意义。”他指出，政府应该以维护数字经济的公平公正为己任，让更多的主体发声，在平台企业与其他主体的利益矛盾与冲突中起到调停角色。数字经济的治理基调，应以监管平台企业，维护广大从业者和用户权益为主，争取数字经济体中最广大的人民群众的支持，加快促进平台经济规范健康发展。
杭州知名评论员杨沛林指出，《规范》最重要的突破，就是针对互联网企业的特点，对其垄断和不正当竞争进行了准确的界定，而且还详细列出了平台企业的高风险敏感行为，其中就包括了我们熟知的流量限制、收集用户隐私、大数据杀熟等等，该《规范》可以说是为今后的相关立法树立了标杆，指明了方向，具有重要意义。同时，我们也要明白，浙江作为互联网产业大省，出台这样的规定，绝不是要打压互联网平台。恰恰相反，浙江是希望互联网平台能够始终不忘初心，保持自律，维护良性的市场竞争，推动行业技术的不断创新，保护消费者和商家的合法权益，只有这样，互联网平台才能真正行稳致远，成为国民经济发展的重要支柱。
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来源｜网信浙江、杭州之声
编辑丨陈晓