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不会腐败的国家!

赵原野 鹰眼观天涯 2023-05-01

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瑞典人喜欢说,这世界上有比美国更好的制度,那就是瑞典。

他们一位检察长说,她当检察官32年,从未受理过一起官员腐败案件。

一位警察则讲,他从警二十多年,只遇过一起试图向他行贿的。

当时,一个人因为违章驾驶被他拦住,试图给他500元瑞典克朗。他一把将那人揪进警车。违章驾驶,依法不过罚款,但试图贿赂警察,被判刑二年!

有一名华人曾经在瑞典旁听过一起刑事审判。庭审结束后,他问一位陪审员:你怎样防止自己腐败呢?

陪审员吃惊地问:我腐败?这怎么可能?

华人说:怎么不可能?

陪审员说:怎么可能……

几个回合后,陪审员认真想了一会儿,恍然大悟地说:根本不可能,我上庭之前,不知道审谁;被告上庭之前,不知道谁审;庭审一结束,我们就形成判决意见。他想行贿也没机会了。

国际反腐组织“透明国际”发布的国家廉洁指数(CPI)显示,瑞典名列全球第七。

这个只有1000万人口的袖珍小国,何以有如此强烈的制度和文化自信?



大概有这么几个因素

一是瑞典的廉洁文化深厚,人们对腐败行为的排斥和抵触是发自内心的。

瑞典的公民普遍认为,诚实守信是必须遵守的社会准则和个人操守。腐败行为被认为是非常羞耻的事,很少有人幻想通过贪污受贿来发财。谁要是背负腐败名声,一个家庭甚至整个家族都抬不起头来。

公民遇到事情首先会考虑按照规章制度来办,而不是琢磨找关系或送礼。如果遇到事情找关系或送礼,反而会导致事情办不了。因为他们会这样考虑:“这个人为什么要来送礼?莫非是自身存在问题,才会想到用送礼这种方式办事。

在这种视诚信为生命的社会氛围中,公职人员十分注意约束自身的行为,格外重视自己的社会形象。在公务活动乃至社会生活的方方面面,随时随地都会做到自律。

在瑞典,不管是政府官员还是普通公民,都怕留下任何污点,丧失社会诚信。一旦有污点记录,就很难在瑞典社会乃至欧洲地区立足,哪怕是一些非常小的污点记录也将产生严重后果。

比如坐公共汽车或乘地铁逃票等都将影响一个人的生活3至5年,偷逃税等将影响10年。

瑞典非常重视社会诚信体系的建立,他们从儿童时期就着手这方面的培养教育,并且收到了良好的效果。

这种以廉洁为荣、以贪污为耻的价值观念和文化传统,对于公职人员的廉洁自律有着极大的影响力。

二是瑞典的社会福利好,瑞典人不是特别爱钱,人民不贪财。

瑞典的教育、医疗、社会福利和保险制度都有完备的体系。上学不要钱,养老不要钱,看病基本不要钱。人们不用为生老病死拼死拼活,人民心中不慌不怕,没有后顾之忧。

瑞典社会普遍认为,太有钱就是不道德。比如开个好车,像做贼似的,生怕别人看见;瑞典人换车,通常还是用以前的那个牌子和型号,这样邻居就看不出你换车了。

比如到理发店理发,需要预约。一次最普通的理发,收费竟然300多元。但纵使如此赚钱的买卖,人家到下午4点就收工,决不加班。

在瑞典生活的人,从小开始都享受着十分好的福利,从出生到逝世,基本上都是有政府的福利的,因此,这才是促成瑞典人不把钱当回事的根本原因。

三是瑞典税赋达到40%多,重税使国民失去追逐财富的动力。

财产申报与公开制度是瑞典的首创,早在1766年的时候,瑞典就公布了有史以来第一份财产公示,使人们有权查看首相的纳税清单。

现在如果有人想知晓瑞典某官员的收入和纳税信息,可以到国家税务署申请查询;如果他怀疑某官员公款私用或收受贿赂,可以向有关部门或媒体举报。

政府讲究政务透明化,所有举动都上传到网上,官员财产公开理所当然,首相请客吃饭,菜单需要上网,让腐败没有空间。

在瑞典,政府或公共机构的书面公务资料,公函、财务报告等,只要不属于国家机密,都必须向公众和媒体开放。

税收部门负责统计全体公民(包括公务人员)和公司的财产,并对其经济价值作出评估,因此税务部门对包括政治人物和公务员在内的所有丹麦民众和公司的财产状况了如指掌。



四是社会透明,监督有力。

瑞典是世界上实行官员财产申报制度最早的国家之一,瑞典还是世界上第一个执行政务公开的国家,这使得瑞典官员就像是"接受着阳光的监督"。

根据瑞典“不动产登记制度”,任何人在当地买房子,都必须刊登广告,包括房屋所在地点、交易时间、买卖双方的姓名、交易价格、房屋面积及修建情况等,一应俱全。

在瑞典,任何一个公民都有权查阅任何机关的公共文件,查阅任何官员甚至王室成员的资产和纳税情况。媒体也有权对任何事项进行调查,并进行追踪报道,接受调查的部门和人员必须提供所有的文件。

在瑞典,媒体的监督意识非常强,简直令人望而生畏。2006年,瑞典文化大臣西莉娅·基洛被媒体曝出未缴纳电视收视费、雇主税等,也不得不递交辞呈。在这样强有力的社会监督之下,政府官员想要腐败确实难度较大。

曾有警察因调查一宗失窃案错过吃饭时间,失主得知后过意不去,为警察买了几个汉堡。事后,这几名警察被罚薪三个月。

当然,为防止恶意举报等行为,瑞典也制定了一系列相关政策法规与信息公开制度相配合。根据瑞典法律,凡是捏造事实、恶意举报者,一经发现就将给予其“最低信用级别”,之后很难获得银行贷款、找到理想工作。

因此,民众的监督只帮忙、不添乱,社会秩序井然有序。

五是民风不崇尚个人突出,崇尚自然朴素。

企业不崇尚加班。一个经常加班的人,会被视为别有用心的人。

瑞典的人均GDP已经高达5.5万美元,折合人民币都已经超过35万元了,也就是说,这里生活的人,基本上人人都是极其富裕的。

即便如此,瑞典人依旧不会在意那些虚的,街道上面并没有豪车,也没有很多很炫富的东西。

在瑞典,政府首相和大臣们一般都是乘公共交通工具或自己驾车上下班。他们去外地工作,常自己乘出租车去机场,一般无人迎送。首相和大臣家里,都无公务员或厨师,家务由自己料理。

在这样一个热爱自然而不是热爱财富的国家,官员腐败干什么?但就是这个不慌不忙、闲适自然的国家,竟然是国际竞争力最强的国家之一。



可见,瑞典的廉洁源于其制度。

瑞典是较早建立监察制度的国家之一,例如行政监察专员制度,迄今被近百个国家所效仿。这就大大降低了商业贿赂发生的可能性。

为了保证官员廉洁,瑞典早在1919年就制定了反对在商业活动中行贿的法律,1962年又制定了防止公职人员受贿和腐败的法律。

政务公开,政策透明,监督有力,公权力得到有效制约,极少出现公务人员滥用职权以权谋私现象。

瑞典的经济也比较透明。在其他国家,啤酒生产商用销售提成鼓励商家促销他们的酒,或者出钱请商家把他们的酒摆放在显著位置,这些看起来很平常的销售手段在瑞典都是不允许的。 

瑞典告诉我们,只要制度到位、监督到位,没有解决不了的贪腐问题。一个不会腐败的国家,早已屹立在北欧大地上,让全世界仰慕着!

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