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重磅!日照再发稳增长10条政策!

日照日报 2022-06-08

6月1日,市新闻办召开发布会,介绍2022年稳增长第二批10条政策措施。

黄建玲/ 摄

此次公布的措施,是由市发展改革委牵头,会同市财政局、市工信局、市商务局、市住建局等11个部门单位,立足我市实际,本着能出快出、应出尽出原则,从供给、需求两端发力,聚焦企业需求,研究制定的,具体措施如下:



支持制造业企业增产

对二季度产值达到1000万元以上、且同比增长10%以上的,或二季度产值超过5亿元、且同比增长5%以上的,产值同比每增加1000万元给予1万元奖励,单个企业最高奖励200万元。对下半年产值同比增长10%以上的,产值同比每增加2000万元给予1万元奖励,单个企业最高奖励200万元。地方税收为0的不予奖补。





支持企业升规纳统

对4—12月月度首次纳统的规上工业企业给予奖励,其中4—6月纳统的给予10万元奖励,7—12月纳统的给予8万元奖励。对6—11月首次投产、开业并纳入联网直报的月度纳统零售、餐饮、文体娱乐业企业,给予3万元奖励。





支持建筑业企业发展

对6—12月单月产值5000万元、地方税收300万元以上,同比增长10%以上的,每季度给予最高10万元奖励;同比增长15%以上的,每季度给予最高30万元奖励;同比增长20%以上的,每季度给予最高50万元奖励。





支持零售、餐饮业增收

对统计联网直报零售企业,三、四季度零售额同比增量达到1500万元以上且增速高于全市平均的,单季给予5万元奖励。对统计联网直报的餐饮企业,三、四季度营业额同比增量300万元以上且增速高于全市平均的,单季给予3万元奖励。





支持重点项目加快建设

对二、三季度实质性开工的省市重点项目,单季形成5000万元以上固定资产投资并纳统的给予最高20万元奖励,1亿元以上的给予最高40万元奖励。对涉及土地储备并符合条件的项目,将供电基础设施建设支出纳入土地储备成本。





支持扩大惠民消费

6月1日—9月30日,对限额以上家电、百货、餐饮、加油等领域,发放500万元惠民消费券。引导商家配套出台满减活动、金融机构提供网上支付满减、折扣等优惠。对在我市注册成立并纳税的汽车销售企业,年度销售达到1000万元以上,且下半年实现正增长的,给予10万元奖励。





支持提振文旅消费

开展文化和旅游惠民消费促进活动,发放不少于150万元文旅消费券,组织文旅企业免费入驻消费季合作平台。在落实好常态化疫情防控措施前提下,6月1日—12月31日,对国有国家A级旅游景区首道门票全部免费,财政视情况予以补助。鼓励各级工会组织在工会经费规定使用范围内,到景区、星级饭店、民宿等举办活动。鼓励各级机关、企事业单位及社会团体进行公务活动和群团活动时,委托旅行社代理安排交通、住宿、餐饮、会务等事项,预付款比例不低于60%。出台游客招徕奖励政策,对符合条件的组团旅行社(分社)进行奖励。





鼓励促进住房消费

坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,优化完善房地产政策,支持刚性和改善性住房需求。加强房地联动管理,适时调整土地供应时序,合理把控土地供应规模、节奏和用地结构。适度优化项目规划条件,合理确定商住比和容积率。积极推行征收、棚改等货币化安置工作。





鼓励扩大进出口规模

对6月1日—12月31日,进出口5000万元以上且同比增长30%以上的企业,进出口1亿元以上且同比增长15%以上的企业,机电、高新技术产品出口1000万元以上且同比增长15%以上的企业,分别给予5万元奖励;进出口3亿元以上且同比增长15%的企业,给予10万元奖励;进出口5亿元以上且同比增长10%以上的企业,给予20万元奖励;进出口30亿元以上的企业,每超出1亿元给予1万元奖励,单个企业最高不超过50万元。同一企业按照就高原则不重复奖励。





加大普惠金融支持力度

全年新增普惠重点领域贷款100亿元以上。对符合条件的地方法人银行发放的普惠小微贷款,按余额增量(包括通过延期还本付息形成的普惠小微贷款)的2%提供资金激励。将合作银行新增符合担保条件的普惠小微企业贷款,由市投融资担保集团免费担保、财政给予保费补助政策延期执行到年底。



今年以来,日照先后制定出台了“稳中求进”高质量发展40条、一季度稳增长10条、重点产业“链长制”、重点项目包保、专精特新企业培育、数字经济、企业上市、投贷联动、青年人才集聚发展、促进汽车消费等一揽子激励政策,促进了全市经济运行总体平稳、好于预期。一季度,全市地区生产总值增长5.3%,分别高于全国、全省0.5个、0.1个百分点。

其中,一季度稳增长10条政策,对带动重点领域增长,发挥了重要作用。1—4月份,全市固定资产投资增长10.4%,较一季度提高0.4个百分点,分别高于全国3.6个、全省1.7个百分点,其中工业技改投资增长44.5%、居第2位,制造业技改投资增长63%、居第1位,“四新”投资占比提高10.4个百分点、居第2位,新开工项目个数增长58.1%、居第4位。291个实施类省市县重点项目完成投资占年度计划53.4%,超序时进度20.1个百分点。






我市这次印发的第二批政策措施,主要有哪些突出特点?


我市印发的这批政策措施,归结起来主要有三个特点。

一是速度快。近期,根据市委、市政府部署安排,市直各有关部门都积极加强问需调研、政策研拟储备。继5月22日省里印发“稳中求进”高质量发展第三批政策清单、5月31日国家印发扎实稳住经济一揽子政策措施后,6月1日我市就正式印发了这批政策清单,充分贯彻了能出快出的具体要求。

二是延续性强。这批政策措施,与2月8日印发的一季度稳增长第一批10条政策,作了充分延续衔接,从二季度开始,对制造业企业增产、零售餐饮业增收、重点项目开工建设等重点领域给予持续支持。同时,有的还作了进一步加强,比如加大普惠金融支持力度方面,对符合条件地方法人银行发放的普惠小微贷款,按余额增量(包括通过延期还本付息形成的普惠小微贷款)提供的资金激励是由一季度的1%提高到了2%。

三是面更广。我们根据经济运行情况,这次又增补了一些新的政策,主要集中在扩大惠民消费、提振文旅消费、促进住房消费、鼓励扩大进出口规模等方面,旨在全面振作消费、外贸,稳定经济运行,努力完成各项既定的目标任务。



我市出台的稳增长第二批政策措施,与国家和省里近期印发的政策,有什么具体联系?


近期,新的经济下行压力进一步加大,所以无论是国家、省里还是我市政策,最突出的关键词都是稳增长,这在政策题目中都有所体现,比如国家是扎实稳住经济一揽子政策措施,省里是“稳中求进”高质量发展政策清单,市里是稳增长第二批政策措施,都有一个“稳”字。但具体的政策事项上,还是稍有不同。

国家出台的扎实稳住经济一揽子政策措施,共六个方面33条。一是财政政策。包括进一步加大增值税留抵退税力度、加快财政支出进度、加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围等7项具体举措。二是货币金融政策。包括加大普惠小微贷款支持力度,提高资本市场融资效率等5项具体举措。三是稳投资促消费等政策。包括加快推动交通基础设施投资、稳定和扩大民间投资、稳定增加汽车家电等大宗消费等6项具体举措。四是保粮食能源安全政策。包括健全完善粮食收益保障等政策、抓紧推动实施一批能源项目等5项具体举措。五是保产业链供应链稳定政策。包括降低市场主体用水用电用网等成本、推动阶段性减免市场主体房屋租金等7项具体举措。六是保基本民生政策。包括实施住房公积金阶段性支持政策、完善社会民生兜底保障措施等3项具体举措。应该说,国家的政策措施更倾向于普惠性,力度很大。比如,在进一步加大增值税留抵退税政策力度方面,就提出研究将批发和零售业,农林牧渔业,住宿和餐饮业等7个行业企业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围,预计新增留抵退税1420亿元。这样一来,今年国家出台的各项留抵退税政策新增退税总额将达到约1.64万亿元。

省里出台的“稳中求进”高质量发展第三批政策清单,共两个方面22条。其中,加大助企纾困力度,共13条,主要内容包括免征小规模纳税人增值税,科技型中小企业研发费用加计扣除,对制造业等6个行业的中型企业提前开展存量留抵税额全额退还等。积极扩大内外需求,共9条,主要内容是支持各市发放消费券,促进汽车、家电、信息、文旅、餐饮消费,扶持发展预制菜项目,以及支持跨境电商等新业态新模式加快发展。省里初步测算,落实这批政策清单预计可新增减税降费157亿元。

我市在全面落实国家和省政策基础上,这次出台的稳增长第二批政策措施,主要是立足我市实际,针对我市经济运行中亟需提振的领域发力,既有对供给端制造业企业增产、建筑业企业发展、零售餐饮业增收的支持,也有对需求端重点项目加快建设、扩大惠民消费、提振文旅消费、促进住房消费、扩大进出口规模的支持。

总之,这些政策都是“真金白银”,对于激发市场活力、稳定经济增长有重要支撑作用。


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编辑:张珊

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统筹:王宗敏

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