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日照最新发布!事关数字政府建设!

日照日报
2024-12-27
12月24日日照市新闻办召开“推进数字政府建设 支持高效办成一件事”

新闻发布会
介绍相关工作情况


以数字变革创新助力政府职能转变,全面打造整体高效的数字政府,近年来,日照多项成绩走在全国全省前列,日照市位列2024年度中国开放数林指数全国地级市第3名、入选2024中国数字百强城市;日照城市大脑被中央网信办等13部委授予“全民数字素养与技能培训基地”,是全省唯一入选地市,还获评山东省数字政府创新示范应用“十佳应用”,被省工信厅评为2023年度山东省先进计算典型应用案例。

一、持续推进机关内部“高效办成一件事”

(一)推动高效办文。迭代升级市一体化协同办公平台,完成与省公文系统、市档案平台等22个系统规范对接,实现公文起草、收发、办理、反馈、督办、归档全过程线上闭环管理,极大缩短公文流转时间。今年在平台流转公文67万件次、邮件35万件次,每月访问超过百万次。

(二)推动高效办会。全面做好“山东通”视频会议和省综合视频会议系统支撑保障,在“山东通”建设推广“无纸化会议”系统。今年各级召开“山东通”视频会议400余场、省综合视频会议158场,组织无纸化会议600余场、涉及议题2000余个。 

(三)推动高效办事。推进全市政务信息化系统整合和集约化建设,全市“山东通”注册用户4.4万人,建立工作群1.2万个,日均办公交流2.6万条,全市70余个部门共161个业务系统、84个低代码应用集成接入“山东通”,累计处理各类机关内部事务2万余次,整体业务审批效率提升50%,实现各级政务人员“进一张网、办高效事”。

二、持续推进对外服务“高效办成一件事”

充分发挥政务信息化项目管理的引领和带动作用,以政务信息化项目统筹规划工作为抓手,积极赋能并紧密配合各部门对外服务业务,共同打造一系列鲜明特色、成效显著的一件事服务类场景,持续释放惠民利企数字红利。近几年,先后支撑市水利局、市退役军人事务局、市行政审批服务局和市侨联建设上线了“日照市数字河湖系统平台”“日照市退役军人一件事平台”“日照市工程建设项目网上申报系统”“日照市数字侨联管理平台”等政务系统,为河湖管控治理人员、企业、退役军人和侨胞们提供了便捷高效的服务。其中,市水利局通过数字河湖系统平台,实现河湖监管事件“上报、下派、核实、处理、反馈、销号”全流程闭环式管理;市退役军人事务局不断深化退役军人服务创新,简化业务流程、规范实施标准,利用数字化手段实现退役军人服务“一网通办”;市行政审批服务局通过推行“一网通办”、提升数据共享水平、优化审批系统功能和加强线上审管联动等多项举措,不断提升工程建设项目全流程在线审批便捷化水平;市侨联重点梳理出入境、涉侨纠纷调解等为侨服务高频事项,推行跨部门、跨业务、跨系统政务服务“一件事”办理,切实降低了侨资企业和侨界群众的办事成本。

三、持续优化城市治理“一网统管”

一是强化基础支撑,日照城市大脑归集数字城管、智慧交通等监管治理系统96个,汇聚治理全市38个部门1100余个城市体征数据,接入视频监控11万余路,为全市重点行业领域提供视频、AI、地图等资源支撑。二是赋能多元场景,联合有关部门建设危险区域闯入、店外经营等16种典型视频监控智能应用,培育出租车走航、耕地保护等29个城市治理场景应用,创新打造“智慧治超”“智慧公路”“城市运行监测”“停车监管”“安全生产”和“智慧社区”18个专题驾驶舱,全面提升治超、公路、城市供水排水燃气防汛、停车设施和安全生产、社区服务等重点工作的全域感知、融合分析和快速赋能能力。三是强化应用覆盖,建立城市级业务平台,贯通各部门业务数据和业务流程,构建实时监测和智能预警体系,通过数据实时调用分析,对异常信息实时告警,实现城市事件自上而下的协同分配处置,目前已流转处置告警工单90余万件。通过业务系统对接,推动城市大脑功能向区县“末梢”延伸,指挥调度范围向下渗透,助力提升县域智慧化治理和服务水平,进一步推动跨层级、跨部门互联互通、业务协同。

四、持续做好政务服务数字化支撑

一是持续做好视频会议保障工作。依托省级综合会议系统、山东通会议系统,为各级各部门单位提供视频会议系统技术支撑工作。二是持续做好政府网站统一技术平台支撑工作,依托省网站统一技术平台,保障市政府门户及40个市直部门政府网站稳定运行。三是持续做好全市电子印章及签名支撑工作。依托市级统一电子印章及签名服务系统,已累计为665个部门制作电子印章1259枚,完成与20余个部门业务系统对接,为“无证明办事”、电子证照、法援在线等应用场景提供服务,今年已累计提供签章服务108.52万余次、电子签名1.58万次。四是持续做好电子营业执照市级前置系统服务工作。持续为全市59.8万余户经营主体提供电子营业执照应用服务,今年已累计验证电子营业执照身份达21万余次,截至目前累计验证92万余次。


“数字河湖”平台建设的具体情况是怎样的?有哪些亮点?


日照市数字河湖系统平台的建设是深入贯彻落实数字中国、网络强国战略,以“十六字”治水思路为指导,运用物联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术,提升对“人”和“水”的监管力度,加强水利管理活动的透彻感知、网络互通、资源共享以及数据融合与分析能力,更好地防范抵御水旱灾害和服务经济社会发展,进一步满足人民对优美水环境的向往。

一是织密前端感知稳基石。针对小型水库雨水情自动测报系统建设覆盖率低,建设标准低,运行维护不到位的现状,配合省水利厅开展了小型水库雨水工情自动测报设施和安全视频监控站点建设,共建设雨水情监测站点527处,视频监控站点945个,实现了全市527座小型水库雨水工情设施和视频监控站点全覆盖,进一步织密了雨量和水库大坝安全自动监测网,为推动数字基础设施建设提供有力支撑。

二是智慧赋能强监管。通过建立河湖长制卫星、无人机和地面相结合的“空天地一体化”监测系统,实现点-线-面立体化、全方位监控。借助城市大脑视频支撑平台算法,实时精准发现人员入侵、水面漂浮物等异常情况,结合实地核查和鉴别,完成对涉河湖违法事件的取证,确保第一时间发现、第一时间处置各种河湖管护问题。

三是补齐短板提效能。通过数字河湖系统平台,实现河湖监管事件“上报、下派、核实、处理、反馈、销号”全流程闭环式管理;实行河道“定岗、定责、定员”管理,统计分析河湖任务完成情况,开展智能化考核评价;建立河湖数据“一张图”,实现责任河段可视化、河湖巡查可视化、巡河事件可视化、监控监测可视化;对河湖管护数据进行全方位统计分析,做到一屏知态势,实现河湖精细管护。数字河湖系统平台的建成运行,有效弥补了因河道线长、面广、点多造成的监管难度大等问题,全面提升监管水平,为河湖治理提供了精准数据支持。


退役军人是党和国家的宝贵财富,是推进中国式现代化的重要力量,日照市是如何通过信息化技术手段服务助力退役军人高效办事的?


日照是革命老区、海防重地、驻军大市,近年来,为最大程度方便退役军人和其他优抚对象办事,日照市退役军人事务局充分发挥数据赋能作用,不断延伸电子政务服务广度和深度,拓展实现退役军人部分优抚待遇“免申即享”“无证明办事”。

一、数据互联,实现待遇发放“免申即享”。年满60周岁农村籍退役士兵补助发放工作涉及面广、涉及资金数额大,以往工作中,退役军人需要到乡镇街道退役军人服务站提出申请。由于申报时间分散、忘记申报人员较多,导致该项工作花费巨大人力物力。为此,日照市采取数据互联方式,提前三个月开展筛查,对比市人社局养老保险和市民政局死亡火化数据,生成身份认定和待遇核算表,下发乡镇街道退役军人服务站,由他们收集汇总符合条件退役军人档案资料、银行账号等信息,通过系统完成资格认定及补助资金发放,实现服务对象无需提交材料和跑腿。自2022年底实施以来,累计筛查拟符合条件人员1473名,发放补助待遇资金300余万元。该案例荣获日照市优秀数据创新应用场景。

二、数据共享,实现办事“无证明”。日照市退役军人事务局将全市退役军人和其他优抚对象基础信息对接全市无证明办事系统,在“爱山东·日照通”APP中上线退役军人和其他优抚对象身份证明功能,退役军人和其他优抚对象简单操作即可实现身份证明,无需再跑腿到各退役军人服务站。该功能自2023年6月10日上线运行以来,已累计有922名退役军人和其他优抚对象开具身份证明。

三、数据跑路,实现退役军人服务“一件事”高效办。日照市在前期实施的“一家代办”“多家联办”基础上,在全省率先实现退役军人服务“一网通办”。将退役报到、恢复户口登记、军地养老保险关系转移接续申请等11个单一事项23类表单信息,整合为退役军人视角的“一件事”,多个事项“一次告知、一表申请、一套材料”。退役军人通过手机端在爱山东和日照通APP依次填报基本信息、服役、落户、养老医保转接、预备役登记5个模块32项基础信息,退役军人事务部门通过受理平台获取信息,集中报到结束后,退役军人事务部门汇总表单统一推动其他4部门,进行业务办理和信息比对。自今年9月1日以来,全市已有695名新退役人员网上办理,平均办事时间缩减为10分钟、办事环节减少至2项、跑腿次数减少为1次。后台数据显示,退役军人最快3分钟完成所有信息上传,较传统线下办理缩短时间90%以上。


请介绍一下日照市工程建设项目审批管理系统如何赋能工程建设项目开工建设“一件事”?


工程建设项目审批管理系统是落实国家、省、市工程建设项目审批制度改革的重要载体和服务平台。今年聚力政务服务“高效办成一件事”,日照市行政审批服务局围绕“项目突破年”,依托日照市工程建设项目审批管理系统推出工程建设项目开工建设“一件事”服务场景,通过不断迭代升级工程审批系统、统筹推进系统互联互通、完善提升系统功能,为持续深化改革、提升工程建设项目全流程在线审批便利度提供支撑。

一是提供“一站式”服务。打通山东政务服务网和工程审批系统的数据链条,办事企业通过山东政务服务网“高效办成一件事”专区入口申报工程建设项目开工建设“一件事”,推行“一张表单、一个系统、一套材料、一份意见”,强化线上办事全过程“一网通办”,减少企业多头申报、来回跑动次数。“一件事”改革以来,申报表单、申请材料、审批环节、办理时限分别平均缩减92%、43%、80%、75%,加速项目审批效率。

二是提升网上办事深度。推进工程审批系统与市公用事业综合服务平台、省电力营销系统、省消防设计审查及验收管理系统等27个省市业务系统互联互通。通过数据共享、材料互通,办事企业无需提交政府部门核发的申请材料,工程规划许可证、施工图审查合格书等4项电子材料和证照通过工改系统自动获取,在后续审批中自动共享调阅,提高材料复用及真实性,企业申报效率提升60%以上,实现有感服务、无感审批。

三是提升办事主体便利度。全流程优化无纸化报建,在工程审批系统上线“智能引导”模块,梳理导入100余个开工建设“一件事”报建过程中遇到的问题,“手把手”指导企业完成“一件事”项目申报。开发数据自动校验功能,对工程建设项目开工建设“一件事”办理中涉及的12个事项中的项目名称等55个信息字段由系统自动带入并校对核验,企业所填过往信息自动加载、免填写,提高申报数据准确率。提供全过程不见面审批服务,对9个事项审批结果全面实现电子证照化,电子证照“即批即得”,办事企业通过系统线上下载,无需现场拿证。


“数字侨联”平台建设的具体情况?有哪些亮点?


日照市是全省重点侨乡,有归侨侨眷、海外侨胞11万余人。为进一步发挥侨联桥梁纽带作用,更好地服务日照市“双招双引”工作,更加精准有效地开展为侨服务,开发建设了“日照市数字侨联管理平台”和“e侨通”爱山东小程序,目的是降低侨资企业和侨界群众的办事成本,让越来越多的侨胞享受到数字化改革成果。主要做法是:

一、注重系统集成,打造为侨服务协同平台。重点梳理出户籍、出入境、不动产、公证、涉侨纠纷调解等为侨服务高频事项,依托“数字侨联”平台推行跨部门、跨业务、跨系统政务服务“一件事”办理。通过数据归集和分析功能,绘就“侨情全局图”,涵盖基层侨联、侨资企业、“侨胞之家”、海外联系点、涉侨基地等侨资源信息,实现“数据一屏融合、信息一屏掌控、服务一屏共享”。

二、强化数据驱动,拓展为侨服务应用场景。立足“上云、用数、赋智”理念,在“e侨通”小程序打造“我登记”“我投资”“我咨询”“我志愿”“我学习”“享服务”6个应用场景,优化数字资源供给,构建高效联动、资源共享工作格局,实现侨情统计与志愿服务“一键直达”、投资项目与惠侨服务“一触即阅”、交流互动与在线学习“指尖即享”。截至目前,已登记涉侨信息11万余条,开展侨星志愿服务等惠侨服务200余件次,发布重点产业链项目和对外招商活动20余期,平台在线学习5000余人次。

三、坚持守正创新,提升为侨服务工作质效。注重改革引领和数字赋能双轮驱动,打造集“云招引”“云宣传”和“云服务”为一体的为侨服务智慧云平台。融合“创业中华 侨慧日照”“鸿雁归巢 圆梦日照”等品牌活动,汇总招引侨资项目30余个,发布人才需求50余次,推荐引进各类侨界人才80余名。创新推出24小时不打烊的“云上侨史文化馆”,已有40多个国家和地区的6000余名受众参与线上观看,成为弘扬中华文化的重要阵地。


记者:庄增宇

编辑:张珊

审校:许芮

值班主任:孙立梅


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