【数字政府·场景剖析】广东省助力老年人跨越“数字鸿沟”

一、基本情况

近几年，我国互联网、大数据、人工智能等信息技术的快速发展，以及智能化服务的广泛应用，深刻改变了人民群众的生产生活方式，提高了社会治理和服务效能。但同时，我国老年人口数量快速增长，而不少老年人不会上网、不会使用智能手机，无法充分享受智能化服务带来的便利，严重影响了日常出行、就医、消费、办事、文娱等高频服务事项。老年人面临的“数字鸿沟”问题日益凸显。

2020年初，新冠疫情发生以来，广东省和广州市两级分别推出的“粤康码”、“穗康码”等信息化手段成为战疫利器，而老年人大多数不会使用智能手机或不会上网，导致核验时间长、通行不顺畅等问题。国务院办公厅及时印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》，要求全国各地各部门落实责任，推动解决老年人在运用智能技术方面存在的困难。广东省勇于担当，敢于创新，聚焦老年人“急、难、愁、盼”，认真学习党史，为群众办实事，在省政务服务数据管理局大力支持和数字广东公司的全力配合下，实现了“一证通行”健康防疫核验系统和“尊老爱老服务专区”两大全国首创。

二、主要做法

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创新推出“一证通行”健康防疫核验系统

针对疫情期间老年人出示健康码存在困难而造成各大公共场所出入口人流聚集拥堵，潜在疫情传播风险加剧的情况，省民政厅充分发挥业务指导和协调作用，借力数字广东公司信息资源优势，通过一个月持续技术攻关，率先在全国推出“一证通行”健康防疫核验系统。依托智能化读卡设备和大数据比对，老年人无需上网、无需使用智能手机，只需“秒刷”身份证即可完成核验健康码服务。“一证通行”健康防疫核验系统主要有四大亮点：

一是服务更贴心。目前，广东省户籍老年人口达1498万人。其中，绝大多数老年人不会上网、不会使用智能手机，但身份证是每个老年人都具备的。因此，无需手机扫码，只需刷身份证就能进行出入登记和核验健康码的服务，对他们来说最贴心、最省心。

二是办事更省心。在疫情防控常态化形势下，所有人员在日常生活的各个环节，出入登记、出示健康码查验已成为不可或缺的流程。按照目前通行的查验各种手机健康码的做法，要经过下载小程序、获取相关健康码、亮码、扫码等一系列操作，平均每人需要十分钟。而采用刷身份证进行出入登记和核验健康码仅需短短的1-2秒钟，极大地减少通行时间，极大减轻工作人员作纸质登记的繁琐程序和工作量。

三是防疫更安心。采用刷身份证进行出入登记和核验健康码，同步实现人、证、码“三合一”查验，且系统上立即显示实时核验健康状况、个人行程轨迹等信息，人员有序快速通行，以避免发生人证不一、人码不一、人员大量聚集和个人信息泄漏等问题，实现智慧防疫与便民出行两不误。

四是更具推广性。刷身份证进行出入登记和核验健康码的服务功能，实现健康码与身份证号码相关联，且身份证与健康码在全国通用，不仅方便老年人群体，同样方便全国2.54亿老年人以及没有手机、手机没电和赶时间的所有人群，在全国具有创新推广价值，真正实现“一证在手，通行无阻”。

应用场景：广州火车站

应用场景：广东省社会福利服务中心

应用场景：正佳广场

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全面普及推广“一证通行”

“一证通行”健康防疫核验系统推出后，广东省民政厅迅速联合广东省发展改革委、广东省卫生健康委、广东省政务服务数据管理局等4部门向广东省交通运输厅、广东省文化和旅游厅、海关总署广东分署等31部门印发《关于商请全面普及推广老年人刷身份证核验“健康码”服务功能的函》，要求各部门提高政治站位、压实工作责任、加强沟通协调，在各自管控的公共场所部署推广“一证通行”健康防疫核验系统。各部门积极协助做好普及推广工作，目前已在广东省汽车客运站、广州火车站、广州天河客运站、广州白云机场、汕尾市高铁站、韶关市汽车客运东站等交通站点，广东省中医院、广东省人民医院、广东省江南医院等医疗机构，广州市老人院等养老机构，广东省博物馆等文娱活动场所，广州正佳广场等消费场所，广东省监狱局、潮州市政府、珠海市政务服务大厅、中山市民众服务区、广州市荔湾区政务服务数据管理局、广发银行等办事机构以及其他老年人高频出入场景推广使用“一证通行”健康防疫核验系统。仅春运期间（1月28日—3月8日），超过315万人次通过该系统进行防疫核验，60岁以上老年人使用超过47万人次。

今年4月，由省发展改革委、省卫生健康委牵头建立解决老年人运用智能技术困难厅际联席会议制度，并召开第一次会议。会议提出要大力、持续在各大老年人高频场景推广部署“一证通行”健康防疫核验系统，计划到2021年底前覆盖全省50%三星级以上养老机构，提高各大公共场所的安装使用率，为全民抗疫筑起一道智能化防线。

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创新上线“尊老爱老服务专区”

根据互联网应用适老化改造要求，广东省在“粤省事”平台创新上线“尊老爱老服务专区”，专区为老年人提供38个事项、8类便利化服务。针对疫情期间大量办事窗口关停、老年人出行不便的情况，广东省民政厅携手数字广东公司推出更契合老年人需求、更具人性化的平台功能。一是在专区内提供高龄津贴、养老服务补贴、护理费申请和资格认定等服务功能，让老年人“足不出户”办成事；二是开通亲友代办功能，为老年人申领各项津补贴提供亲情便利服务；三是开发语音搜索功能，除支持普通话外，还支持粤语、客家话、潮汕话等广东方言语音输入方式，满足广东省内老年人的使用需求；四是通过主动筛选老年用户、简化操作步骤和文案、设置大字版界面显示等方式，大大降低老年人使用难度，使老年人线上办事极简、高效。

三、经验效果

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社会各界高度赞誉

截至2021年9月8日，“一证通行”健康防疫核验系统总计核验超过1696万人次，其中服务60周岁以上老年人逾523万人次。“一证通行”自推出以来得到社会强烈反响，受到广大群众高度赞誉。

“一证通行”健康防疫核验系统率先在广东省车站、医院、商场、银行、养老院等多个场景部署使用，引起中央和省级媒体持续关注，各大新闻媒体纷纷报道这一科技助力抗疫的“广东样本”，中央一台1月31日《新闻联播》中作为“有效防控疫情”重点报道了广东这种创新做法，中央二台1月30日《第一时间》节目推出特别点评《“刷身份证核验健康码”值得推广》，受到全国各界和广大群众高度肯定和广泛赞誉；此外，学习强国、新华社、民政部《中国社会报》等媒体持续报道，年初几度登上微博热搜排名前十。截至2月2日10时“广东刷身份核验健康码”在全网共计刊发超过900篇次。

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老年人及家属广泛好评

“一证通行”推出期间，多位记者到各大公共场所对使用对象进行现场采访，调查老年人对新系统使用的满意程度。1月28日上午9时许，广东省汽车站已经迎来不少返乡乘客。70多岁的黄伯是广东省汽车客运站首批体验验码“神器”的长者，他点赞道：“我这个手机没能上网，我不知道怎么上网啊。如果出示不了健康码，在很多场所都会被拦下来。现在用身份证刷一下就进去，比手机方便呢。”

赶着从广州回湛江的62岁韩叔也对新服务称赞有加：“带身份证最好！手机扫码有时候网速不好就扫不了，试过十几分钟都没扫出来。现在刷身份证，方便很多！”70岁的唐叔在广州生活，春节打算到珠海与妻子团圆，他建议推广这项新服务：“我不会扫码啊，扫码很麻烦我一般不出门。这个服务不错啊，我们不会扫码的，刷一下身份证就可以了，好方便，这个值得推广啊！”在广东省社会福利服务中心（广东省江南医院），前来就医的65岁曾伯对新服务赞口不绝：“我的眼睛不好使，现在把身份证一刷，健康码信息就有了，真的又快又省事，对我们老年人确实很好用。”同样体验了验码“神器”的吴伯也点赞“很方便”：“我连手机健康码怎么打开都不懂啊，现在很方便啊，刷身份证就知道健康状况了。”

内容来源 / 国家发展改革委，2021年10月18日

今日编辑 / 黄欣雨

责任编辑 / 戴晟昱

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