原文刊载于《版权理论与实务》2021年第12期，原标题为《著作权事业一直在我心中——〈著作权工作笔记〉自序》，本文被《新华文摘》全文转载，转载请注明出处。
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刘杲，原新闻出版署副署长兼国家版权局副局长。历任著作权法起草小组组长和著作权法修订小组组长，直接参与了我国版权法制定实施与涉外版权关系的建立，推动了新中国著作权法体系和版权管理体制的建立。
我在国家著作权主管部门工作多年，是行政负责人，不是专业人员。对著作权专业，我了解有限。收入这本文集的，是我从事著作权工作期间的大部分报告、讲话和文章，写作时间在上个世纪80至90年代。那是中华人民共和国著作权事业的开创时期。作为历史资料，这些文字或许有点参考作用。此次结集，没有修改，尊重历史，保持原貌。其中的缺点和错误，欢迎读者批评指正。转眼过去30多年。中国著作权事业发生了巨大变化，从蹒跚学步到阔步向前，走过艰辛，走向辉煌。如今我年逾九十，脱离实际工作很久。可是著作权事业一直在我心中。借著作权文集出版的机会，我从一名行政人员的角度，说说我肤浅的工作体会和学习心得，向各位读者请教。一、作者的著作权受法律保护不受侵犯
作者创作文学、艺术和科学作品一经完成，自动享有著作权。中国是日益进步的法治国家。《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。”依法保护作者的著作权，正是对宪法规定的这一公民自由权利的充分尊重和切实维护。著作权是一项民事权利，受法律保护，“任何组织或者个人不得侵犯。”（《民法典》）著作权包括人身权和财产权。因有人身权，作者享有发表权、署名权、修改权和保护作品完整权。因有财产权，作者有权授权别人使用自己的作品并由此获得报酬。从过去错误地批判“知识私有”，到明确对知识产权的承认和保护，并且落实到产权制度；从过去错误地取消稿酬、否定著作权，到尊重知识、尊重人才、尊重创新，开创和发展著作权事业，不仅影响了社会的经济生活，更影响了人们的精神生活。这是我们国家具有划时代意义的重大进步。二、著作权法是保护著作权的有力武器
制定《中华人民共和国著作权法》，是完善国家产权保护制度的重要一环，是中国社会主义法制建设的一项重要成果。把世界通行的著作权保护原则，与中国仍属发展中国家的实际情况结合起来，是著作权立法的基本方针。在制定《著作权法》之后，中国及时加入了国际著作权公约，建立和规范了中国与外国的著作权关系。在国内，我们依托人民法院知识产权法庭，对涉及著作权问题的诉讼依法进行审理。司法保护，是最强有力的法律救济手段。我们设立了国家著作权主管部门，为著作权提供行政保护。行政保护与司法保护相结合，彼此衔接和配合。著作权主管部门对保护著作权的各项工作进行行政管理，为有关的各个方面提供服务。我们建立了集体管理组织，基于权利人的授权，使著作权和与著作权有关的权利得到更为充分的行使。这样，我们在全国建立了执行著作权法、实施著作权保护的基本体系。著作权主管部门，还会同有关部门，打击侵犯著作权的违法犯罪活动；依靠有关社会团体，广泛宣传著作权法常识，开展保护作者及传播者合法权益的“支持正版，抵制盗版”的活动，形成了崇尚法治的社会氛围。三、著作权保护的目的是推动文化科技创新
著作权法保护文学、艺术和科学领域内具有独创性并能以一定形式表现的智力成果。没有作品的创新，没有独创性，就没有著作权。作品的创新，是著作权产生的前提。推动文化不断创新，始终是著作权保护的目的。文化创新，是文化繁荣发展的根本途径。首先，必须切实保护作者的著作权，以鼓励作者不断创作新作品，不断提供文化创新的新成果。此外，还要有意保护和鼓励作者对中华民族传统文化进行去粗取精、推陈出新的努力。古代作品处于公有领域，可以无偿使用。但对古代作品进行整理、改编等产生的新作品，享有的著作权，应当切实予以保护。对民间文学艺术作品进行传承和创新产生的新作品，享有的著作权，也应当切实予以保护。引进外国的作品应当依法保护其著作权。而得到授权，把外文作品翻译成为中文，形成新的作品，享有的著作权，同样应当切实予以保护。《著作权法》详细列出了，著作权受到保护的各种作品，用意就在于全面鼓励创新。四、促进作者、传播者和受众三者利益的平衡
作者的著作权包括财产权。这是无形的财产。作者因作品被复制和其他使用而产生的经济利益，是著作权保护的重要着眼点。作者的经济利益，只有通过传播者的复制、传播，使作品见诸于众，才能实现。前者是后者市场经营的法律依据，后者是前者市场成功的重要渠道，两者相辅相成。因此，保护作者的利益，离不开保护传播者的利益。至于双方具体的权利和义务，则应由双方协商约定，其合同受法律保护。整个著作权贸易是一种商业活动，离不开市场经济环境和市场竞争。著作权经济利益的大小，取决于作者、传播者和受众三方在市场上的不同诉求的博弈和协调。作者、传播者和受众三者的利益，既互相矛盾，又互相依存。著作权保护工作有责任促进作者、传播者和受众三者利益的平衡。如果没有相对的平衡，整个有关著作权的贸易活动便无法进行。此外，为了满足社会公众的文化需求和其他特殊需求，法律还规定了对著作权的适当限制。这是著作权领域的一种义和利的平衡。五、技术进步强力推动著作权保护进步
当年印刷技术的出现，使文字作品可以大量复制、传播，从而导致了著作权的产生。历史表明，著作权保护一直随着复制、传播技术的进步，不断调整自己。当代数字化和互联网技术突飞猛进，日新月异。实践再次显示，复制、传播技术的进步，对著作权保护不断提出新的课题。数字化和互联网技术，改变了作品的创作方式和作品构成，改变了作品的复制和传播方式，改变了受众使用作品的方式，改变了作者、传播者和受众三者之间的传统关系，代之以全新的关系；还改变了著作权保护的某些方式，如在作品上使用防止盗版的电子信息和技术措施。在新的形势下，在创作、作品、复制、传播、使用，作者权利、传播者权利、公众需求等方面，都迫切需要对传统概念加以补充或者重新定义。至于人工智能——机器人进入创作领域创作作品，会对上述著作权保护的各个环节带来哪些问题，会对著作权制度形成怎样的冲击，还需要继续观察和深入研究。形势越来越清楚，市场经济的发展和数字化、互联网技术的发展，已成为著作权事业持续发展的两个重要驱动。六、著作权保护是国际文化交流的法律保障
国际文化交流是人类文明向前发展的重要条件。著作权保护是国际文化交流有序进行的法律保障。国家之间的著作权贸易，必须严格遵循双方参加的多边国际著作权公约、与著作权有关的双边协议以及本国相应的法律法规。与此同时，各国要联手打击各种侵犯著作权的违法犯罪活动。在世界范围内，由于历史的原因，发达国家和发展中国家，其经济、文化发展的水平是不一样的，从而著作权保护的水平也不一样。在国际著作权贸易中，我们不仅要注意保护个人和团体的利益，还要重视保护国家的利益。在国际著作权保护水平的要求上，我们自然倾向于照顾发展中国家的利益。中国的著作权保护工作，积极支持中国的对外文化交流。今天世界面临百年大变局，全球动荡不安，我们的著作权事业也必须与时俱进。国际范围的著作权保护，已与国际贸易的起伏进退密切关联，成为国家之间进行合作和较量的一个场地。在国际著作权领域，中国应该更加积极地参与制订规则和执行规则，以维护广大作者及传播者的利益，体现国家的发展利益和主权尊严。上述种种，一直是我学习的内容。作为行政人员，多谢共事的专家学者帮助了我，多谢紧张的实际工作锻炼了我。庆幸的是，我参与了这段重要的历史进程；惭愧的是，我没能很好地履行我的职责。著作权是人民的权利。保护著作权是人民的需要。人民的需要，必然为著作权事业注入源源不断的动力。中国著作权事业，必定能够顺应历史潮流，乘风破浪，一往无前！原文刊载于《版权理论与实务》2021年第12期，原标题为《著作权事业一直在我心中——〈著作权工作笔记〉自序》，本文被《新华文摘》全文转载，转载请注明出处。
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