全球战略性新兴产业动态简报 | 2022年第9期
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导读
中美新冷战后华人科学家回流中国的数据与建议
自2018年以来，随着中美之间的局势日益紧张，越来越多的中国科学家在美国的处境开始发生变化，很多人选择从美国回到中国工作。哈佛、麻省理工等名校正在失去经验丰富的中国学者。2021年，超过1400名华人科学家放弃了在美国工作选择回国效力，人数比2020年增加了22%。一项调查显示，因为担心中美关系恶化导致的美国政府对华人科学家的监视、疫情期间日益增多的针对亚裔的暴力行为，有40%的华人科学家考虑离开美国。回流最多的华人科学家主要分布在数学和物理学、生命科学、工程和计算机科学领域。鉴于美国政府已意识到华人科学家从美国回流中国的重要意义，他们势必会加大措施挽留华人科学家。目前中国在吸引人才政策方面与发达国家存在一定差距，特别是人才流动壁垒亟待破除。我们可以学习和借鉴相关国家在吸引人才方面的成功经验，在推出各种计划吸引人才的同时，提升软环境和配套扶持措施。
美国国会研究评估元宇宙：概念、风险与机遇
元宇宙被认为是下一代移动互联网。当前，各国政府、互联网巨头纷纷布局元宇宙。有批评人士认为，元宇宙的概念离我们还很远，其对未来互联网的重要性被夸大了。许多公司只是对人机交互技术和应用加上了元宇宙的标签，支持元宇宙的技术基础设施目前还不存在，元宇宙相关的政策制定也具有挑战，其发展趋势目前还不确定。元宇宙中大规模虚拟平台可能加剧现有在线平台、服务和应用的已有问题，比如内容审核、隐私、竞争和数字鸿沟。
美国加州2035年禁售燃油汽车：听起来很美
2022年9月，美国加利福尼亚州的空气监管机构宣布，从2035年开始，加州销售的新汽车必须以电力或氢气为动力。届时，民众已经拥有的燃油车依然可以继续上路行驶，也不影响燃油车的二手销售。但加州禁售燃油车的计划实施依然面临很多困难。第一，加州目前为电动汽车准备的充电电桩数量还不够用。第二，电动汽车的价格可能超出了加州人的可负担范围。第三，电动汽车的增多将增加对加州电网的需求。上述这些问题都是复杂的、相互交织的全局性问题，远远超出了加州空气资源委员会和汽车行业的控制范围。
美国半导体产业回流评估：预期与难题
拜登政府上台后一直提倡大力发展半导体芯片制造业产业回流美国本土，分析认为此举能够维护美国半导体工业创新、供应链安全和领先地位，并推动美国制造业复兴。不过美国国内资本市场对此有不少反对意见。华尔街对拜登政府的半导体回流计划反应冷淡。美国私募市场喜欢将资本配置到回报率最高的地方。华尔街整体上更青睐轻资产公司。与此同时，美国国内的产业空心化问题可能也会对半导体产业回流美国造成重要影响。
拜登新政20亿美元意图斩断中国生物医药供应链
为减少美国在生物技术和医药领域对中国的依赖，2022年9月，拜登签署一项启动国家生物技术和生物制造倡议的行政令，要求加快制药业、农业、塑料和能源等行业的美国本土制造，以替代中国供应链，并为美国人创造高薪岗位。拜登政府计划将为此提供超过20亿美元资金。不过，美国实现生物制药业的自给自足并非易事。美国智库的研究指出，把所有医疗产品“离岸外包”到中国已行不通；鉴于交通、产业链互补等因素，在西半球生物医药类产品的“近岸外包”是更可持续的。
美国欲立法禁止国防合约承包商使用中国稀土
美国80%的稀土依靠从中国进口，所以许多美国政客一直鼓吹“摆脱对华稀土依赖”。近日，美国部分政客试图推动一项鼓励在美国开采和加工稀土元素和关键矿物的法案——“2022年恢复重要能源及本土稀土安全库存法案”（简称“2022年稀土法案”），该法案将在2027年之前强制禁止国防业务承包商购买中国稀土，并利用国防部来建立战略矿物物资常备库存。
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