原创 || 新时代各地经济创新式发展的六条建议

摘要：

当前，新一轮科技革命和产业变革席卷全球，数字经济发展所需要的大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等技术不断创新升级，人类的生产和生活方式正在发生巨大的变化，科技创新作为经济增长新动能的作用日益凸显。数字经济已成为世界经济发展的重要趋势和我国经济转型升级的重要驱动力。党中央、国务院全面分析当今世界经济格局变革新趋势，着眼中国经济社会迈入新阶段已经作出重大战略部署。各地省十四五数字经济发展实施正在紧锣密鼓的进行当中。为深入贯彻国家数字经济发展战略，特别是现代化产业的构建指示、抢抓机遇、创新布局，把发展现代化产业作为战略性举措紧紧抓在手上，打造推动振兴发展的新引擎。要抓好现代化产业发展规划的执行和政策落实，通过制度创新、产业平台搭建、孵化生成、产业集聚、系统应用和要素供给等实打实措施，在此背景下，特此建议“十四五期间数字经济产业创新发展”的六新战略举措。

一、新基础：构建新时代产业发展的智能化底座，建设数字经济发展指挥的智能化中枢。

一是建设智算中心，构建数字经济发展的智能化算力底座。二是标注中心、构建智能化发展的数据底座。三是建设产业大脑，实现产业以产业大数据为基础，将产业空间和数字空间的动态映射，通过数据融合分析，形成产业链云图，产业链治理，产业链服务等可视化分析，实现产业指挥精准决策，产业数字化治理，使之成为产业创新发展的决策系统和生态底座。助力地方政府“精细化，数字化，精准施政于产业发展。同时产业大脑还可以帮助招商人员开展数据寻商、数据引商、数据助商等工作，提升招商工作人员的招商效率和招商质量。

二、新产业：建设核心产业的赋能中心，引领优势产业“轻型“发展。

当前借力数据、算法、算力，汇集群体智慧、专家智慧、产业智慧，利用大量的商业经验被AI扁平化的复用技术，利用数据互联的产业服务平台，使得产业联上下游的企业，相互协作来，建立更加融合与更加高效的产业数据生态、技术生态，实现业务互联网，以构建新的商业生态。可以肯定，产业互联网是继消费互联网之后的互联网下半场，是推动产业创新发展的新型基础设施。建议我省由省内龙头企业牵头，从产业链角度进行资源整合和优化配置，以降低整个产业的运营成本，提高整个产业的运营质量与效率为目标，以创造新的用户体验和社会价值为使命构建四个产业互联网平台。一是搭建农业产业互联网平台，推动农业产业形成合力；二是搭建文旅产业互联网平台，推动全域旅游；三是搭建工业垂直类产业互联网平台，赋能工业企业智能化转型升级；四是建设数字政府智能政务平台，推动城市、政务、民生服务的“智”治和“智”服。

三、新基地：建设地方数字经济高质量产业发展基地、广纳企业入驻、提升数字化服务能力。

数字基地建设是加快数字产业化布局，实现集约化发展产业数字能力提升的战略举措。建议地方建设数字经济产业基地，完善产业的数字化服务能力。以产业互联网平台为桥梁，以数字经济创新基地为载体，广纳企业入驻、提升数字化服务能力。并设立四个服务中心建设，农业数字经济创新中心、工业服务创新中心、文旅产业创新中心，赋能地方政府产业集约化发展。

四、新体验：建立人工智能科技体验中心、打造数字地方政府新名片。

建议建设以AI科技创新展示中心、人工智能人才培训中心、企业孵化与赋能中心的大厂智慧城市数字化体验及转化中心。具体依托BAT华为人工智能及智慧城市生态服务体系，打造基于人工智能开发平台开发的地方AI大脑的技术赋能平台，支持并探索推进人工智能、元宇宙、云计算、大数据的示范性开发和应用；搭建基于人工智能和服务资源的产业生态。

五、新生态：召开数字经济发展创新峰会、建设产业和科技联盟，提升地方政府的全球影响力。

各地数字经济峰会以“共建地方政府数字经济创新之城”为主题，高层次，新形式，大规模，邀请众多国际数字经济领域权威专家、知名企业家、智库专家、学者等国内外嘉宾参与，探讨了数字经济国际合作新问题及发展机遇与挑战打造“数字地方政府”生态圈，营造良好的发展环境，有效整合产业链上各个方面的机构资源，吸纳优秀企业和人才共同参与“数字地方政府”建设，献计献策，为“数字经济发展”建设、运营提供长期稳定的智慧服务和支撑。同时建设产业联盟：以本地龙头企业为牵头单位，集聚涉及农业、工业和第三产业（文旅）的，涵盖生产、采购、贸易与物流、加工与深加工、品牌建立、产品销售等多个环节的产业链上下游企业形成产业联盟。建设产业科技联盟：以大厂和当地信息化龙头科技企业、学校，牵头聚焦农业、工业和第三产业相关科技企业形成产业科技联盟。将峰会打造成为数字经济思想的新高地。

六、新安全：提升地方政府国际竞争力。

数字经济发展离不开网络安全保障体系建设，提高防护能力，筑牢网络安全屏障。需认真贯彻落实网络安全法、数据安全法、个人信息保护法和关键信息基础设施保护条例，建立数据安全治理体系，提升重要行业领域关键信息基础设施网络安全防护能力，常态化开展网络安全宣传教育，切实维护网络安全和地方政府人民群众切身利益。

 站在历史的时代的路口，我们需要用这样新的发展理念和创新手段，谋局未来、创新引领，大胆示范，希望新基础、新产业、新基地、新生态、新体验、新安全的“六新”建议在各地能落地实施，通过制度创新、平台搭建、孵化生成、产业集聚、系统应用和要素供给等实打实措施，使地方政府的数字经济从规划变成行动、从愿景变成现实。为数字中国、数字经济示范工程提供地方方案。

// 作者简介

张涵诚：大数据与互联网商业模式研究专家，主要研究领域：数字经济体系建设，数字政府体系建设，大数据基础概论，大数据在企业和政府的应用实践，应用案例解析、数据驱动业务变革的商业模式，运营商大数据体系，旅游大数据体系，数据资产管理，大数据产业生态分析、数据交易市场，区块链，人工智能等技术在政府大数据项目体系等。