投资者与生存者：柬埔寨的诱惑

我们，真的了解柬埔寨吗？

2006年，杨建平先生从中国北京来到柬埔寨考察，被这里的神奇吸引了，16年来放不开手。

今年67岁的杨建平先生，是国土部城市土地经济研究员，成片土地开发的专家顾问，北京中关村不动产商会名誉会长，亦是北京中海联行投资顾问公司董事长。

而他曾经在柬埔寨还有另一个响亮的身份，共发国际（柬埔寨）投资集团执行董事和总顾问。在任职期间，杨建平先生花了十几年时间只做了一件事，“这是我在柬埔寨最骄傲的一件事”——帮助傅宪亭先生策划和耕耘柬埔寨的金银湾。

占地33平方公里的金银湾，土地面积超于中国澳门，两侧海岸线长达28公里，热带雨林铺盖率达95%以上，这是继吴哥窟之后，柬埔寨推出的另一张国家级金色旅游名片。

作为金银湾项目的策划者之一和全案顾问，杨建平先生一路见证着这项伟大事业的建设。深入柬埔寨的十几年时间里，他对中国人来柬埔寨投资有了更为深刻的见解。

近些年来，柬埔寨已经成为东南亚发展最快的国家之一，而西港也成为世界各国投资的重要城市。短短10年时间，西港868平方公里的土地，被各国投资者分割、占据、投资，从一座美丽高棉民族的度假城市，一跃成为东南亚的明星城市。

经济的快速增长，几乎超过了世界上任何一座小城市。新建的楼盘、港口、道路，将西港饶了一圈又一圈，钢筋水泥筑造出这个城市的繁荣。数以百万计的中国人进入柬埔寨，以个人名义、企业名义进行投资，寸土必争。

2019年-2020年，两个“战役”接踵而来，首先是西港的网投赌博限令案，而后是席卷全球的疫情，让原本迅速发展的柬埔寨蒙上了一层暗灰色。柬埔寨非正常性的投资陷阱也逐步浮出水面，“空楼盘”、“烂尾楼”、“投资泡沫”、“骗术与骗局”，投资者和生存者都遇到了不可避免的经济危机。

杨建平先生发现，中国人在柬埔寨投资时，往往会用中国发展的惯性思维，用中国改革开放期间的行为方法去碰撞柬埔寨机会，初始阶段，没有引导，没有方向。在柬埔寨的中国投资人与韩国、日本等国投资者对比，中国的投资者缺乏一定的组织性和系统性。各种缺乏研究的问题，让中国人投资柬埔寨充满了危机与风险。

在采访中，杨建平先生以西港模式、中国投资、文化认知、规章制度为切口，分析了柬埔寨目前的投资现状与投资前景，对中国人投资柬埔寨提出了建议与方向。

以下是杨建平的观察与思考——

采访：Miles

编辑：潘美琪

西港是试验田：

中国投资可以“落脚”

2010年之前，西港是一个非常舒服的城市，海洋、风光、人文、服务都恰到好处，周围的一切都充满着休闲和浪漫气氛。那时候来西港发展的中国人不多，我就是少数人其中一个。

2015年到2019年间，很多人从中国的沿海城市而来，进入西港投资。洪森总理提出，"我们在西港进行全面的改革开放，各国投资人都可以在这里投资，没有限制。"

一时间西港成为柬埔寨改革开放的试验田，从赌业来看，其他城市都是有限制的，唯独西港没有。从旅游业来看，西港首先实行落地签，不管你在中国是什么身份或是有问题的的人，都可以正常进入柬埔寨西港。这是西港的政策，也是无序的开始。

西港敞开了发展的空间，投资人和杂人一窝蜂进入，柬埔寨西港不再是高棉民族的蓝天白云，在人们心里蒙上了一层暗灰色。

西港开放时期，正好遇上中国各大城市“扫黑除恶”。2015年前后，中国沿海城市尤其是东莞一带，因为“打黑”政策“赶跑”了不少人。而当时的柬埔寨正好敞开大门，国家和个人都在宣扬去柬埔寨旅游和投资，那些“黑”在这里比国内更有安全感。

所以他们来到柬埔寨，经营起“熟悉”的黄赌毒生意。按照他们曾经在中国操作的方式，搞一条龙服务，自此柬埔寨的西港黄赌毒盛行，西港的这种“自由”，让那些脱逃过来的人如鱼得水。

（由受访者供图）

在中国进行打黑除恶政策管制时，柬埔寨手边其他国家也恰好在限制网络赌博，像马来西亚等东南亚国家，周边的限制促成了柬埔寨西港的“洼地”效应，鱼龙混杂的人便乌泱泱地跑来了西港。

各国投资者竞相进入西港投资时，中国的投资却缺乏组织性。

以韩国为例，他们花了20年左右，国家支持和鼓励企业转移到海外发展，将海外投资转移为国内的GDP附加值，以此加大对海外投资人的信任贷款，甚至是配额国家银行投资，鼓励他们为国家提升了经济实力。日本和新加坡更是如此，他们更重视在他国资源的占有率。

对比起来看，我们就没有这样的优势。除了建筑工程、施工等领域有国有企业的力量支持，很多个人投资者，在柬埔寨投资基本没有中国政府的担保和贷款支持，也不可能算作是国内的转移投资。

这种“走出来”的个人投资损失了不管，丢失了不管，倒闭了更是自己的行为，基本没有系统的支持和管理，也没有政策支持。

正因为如此，很多中国投资者一窝蜂地来到柬埔寨，投赌场、投住宅、投商铺，想投什么就投什么，没有引导，就没有了方向。

西港聚集了大量的资金，也带来了许多问题。现在西港的许多楼盘，基本上都是空置的，再加上黄赌毒损害了地方风气，黑社会横行，所以导致柬埔寨人对中国人的另一种看法，“中国人”损坏了西港的社会和正常投资。

在柬埔寨，成功的中国人，基本上都是融入了柬埔寨的人。不成功的人，则是按照中国的发展思路往下走的人。想在柬埔寨获得成功，必须要了解柬埔寨的文化，，不要做规模，要做精品。

如果你的投资产品就只想服务中国人，不太容易。不管柬埔寨如何发展，再发展10年、20年，他也成为不了中国，因为两个民族和地区文化的不同，必然导致经济发展模式的不同。

在柬埔寨发展，也存在一定的陷阱。

（图源于网络）

首先我想讲一下“腐败”。在西方国家和资本主义国家，受贿和小费是两种不同的概念，跟柬埔寨的官员长时间接触后，我们了解到，他们不是非要多少钱才给你解决问题，只要你尊重他，认可他，他就很高兴了。给小费是应该的，因为这里是小费国家。

在小费国家，给小费是出自于对服务者的尊重，内心是认可并接受的。但是我们的投资人，往往把小费和行贿分不清楚，误认为是行贿就是小费，或小费就是行贿。其实这是一个区间问题。

几十年快速发展起来的中国人，习惯了因发展而产生的陋习，看到这里的官员收小费，就按照在中国腐败官员的方式，加大比例付钱给“小费”，不但扰乱了“小费”的尺度，而且“惯坏”这里官员的胃口。

这个观点导致了越来越大的陷阱，原本只需要“小费”就可以解决的事情，在来回的切磋下，费用变得越来越高，自愿也变成了被迫。

而一些待在柬埔寨的中国人，也适应中国的那一套，帮人办事，要人钱财，引导新来的中国人给钱办事，将同胞的钱装进自己的口袋里，这个行为很普遍，却没有办法。

另外，中国人与中国人之间的利害关系，往往也成为一种隐形陷阱。柬埔寨人认为，自己的国家什么都“没有”，自己也什么都“没有”，我能为你服务，我很高兴，你尊重我就可以了。

但是居住在柬埔寨的中国人未必会这样想。很多中国人面对中国人，也许会考虑，你来做什么？你有多少钱？你能给我多少钱？顺着这样的思维想下去，在权衡利益的时候，就会出现很多陷阱。

最后，在柬埔寨，最为表层的陷阱就是黄赌毒。这不是柬埔寨的风格，也不是柬埔寨的文化，它是外来文化。这种投资就别沾了，本身就不会长久。十几年以后，它一定会被剔除。

我在柬埔寨待了十几年，我相信柬埔寨的投资前景。无论从哪个角度来看，它都是一个可开发和有发展潜力的国家。

从上个世纪到现在，中国和柬埔寨一直保持着友好往来，三代领导人的友谊还在延续，根深蒂固。两国的文化相融互通，中国的文化是佛、道、儒三家都有，柬埔寨的文化是小乘佛教。

我们属于大乘佛教体系，柬埔寨属于小乘佛教体系，两者能互相包容，互相理解。在这一点上，政府和民间都能达到共识，相处融洽。

在东南亚，柬埔寨是与我们最友好的国家之一，中国人在柬埔寨旅游消费，促进了当地的经济发展。而在一带一路的趋势下，中柬双方的合作更加活跃，柬埔寨处于刚刚起步的阶段，中国则是发展中的阶段，两者比较容易衔接。

柬埔寨与其周边国家不同。像越南，从历史和信仰来看，越南对中国都是有一定的看法。缅甸的政治基础不太稳定，所以不是投资的首选方向。老挝虽然离中国近，但是比较落后，在边界问题，或多或少存在一定的争端。

泰国的发展比柬埔寨超前，但已经形成佛教+自由化的模式，和中国的模式有所背离。加之十年之内领导人的变动频率，投资市场存在不稳定的隐患。

而从国际的角度来看，柬埔寨处于中立的模式，不与谁过近，也不与谁过远，它找到了属于自己的一个位置，发展就比较稳定，对于我们投资人来讲，这是一个好的落脚点。

基于以上的原因，选择在柬埔寨投资和耕耘，还是非常有前景的。

用中国模式接盘：

柬埔寨缺乏基础

2018年洪森总理谈到，柬埔寨争取在2050年，从发展中国家转变为发达国家。

截止2021年，柬埔寨累积吸引外来投资达到410亿美元，中国投资180亿美元，占总投资43.9%，连续多年成为柬埔寨的最大投资国。紧随着中国投资的步伐，柬埔寨应该如何接住中国这个盘？这是一个问题。

柬埔寨向来是以小乘佛教为主，即先渡个人，不谈普渡众生。通俗地讲，就像百人同船渡一样，在信仰大乘佛教的国家，一定是要大家同船渡，好比100个人在船上，一个也不能丢下，丢了也要捞回来。但是在信仰小乘佛教的国家，一个人就可以渡到对岸，不用别人救，也不用救别人。

两者之间的差别，源于东南亚国家的气候影响，气候能决定人的思想意识。东南亚在赤道沿线上，基本上是雨旱两季，粮食和水果全年生长，不愁吃喝；全年气温都是在20度以上，人们不需要去避寒，基本上冻不死人。所以，那里的人没有未来意识，没有存钱意识，眼前意识比较多。

而中国人是北亚民族，经历一年四季，所有的中国人基本上都会存钱，因为怕冬天过不去，更怕有灾年渡生死。

经过几千年的演化和发展，柬埔寨人形成了国小日子的思想基础，他们普遍认为，每天睁开眼就很幸福，为什么要去存钱？为什么要想十年以后的事情？

这并不属于他们的思想范畴。所以基于这种思想概念，柬埔寨人不愿意去想长远的事情，所有的节假日一定要与家人欢度。

（图源于网络）

在柬埔寨，会存钱的人，基本是华裔。所以两者意识有所背离，就不能统一化发展。我们个人投资人用中国模式在柬埔寨发展，是不适合的。

这里不太讲规模化，不讲长远规划，五年规划在柬埔寨是可以实施的，但是像十年规划、二十年规划是不适用于柬埔寨的。

我在柬埔寨期间劝过很多人，他们一来就跟我讲，他们在中国搞了多大的事情，搞了什么规模化的产业。比如说农业、养殖业、水果业，都是要讲规模化。我就和他们说，留在柬埔寨，一定要精品化，不能规模化。

柬埔寨的人民适合精品生活。小众、精品、舒适、西方化，是他们需求的东西。前十年来柬埔寨的人，大概都没声了，没声的原因就是走不下去了。

而活下来的都是跟柬埔寨合作的人，他们做了很多精品的项目，不管是什么，都会生存得很好。

我们来柬埔寨不算很早，资源占比没有优势。在几十年前，法国、日本、越南等国对柬埔寨进行资源分割，已经定型。

比如在搞建设的过程中，我们需要一些地质勘探资料，柬埔寨的政府直接跟我们说，你要跟日本的某个团队去了解，我们没有，他们才有。

柬埔寨的地理信息系统和地下的设施系统，全部在日本公司手里，这是很有深度的一件事。包括所有的港口，都在前几十年日本人就与柬埔寨政府签订了五十年以上的合约，约定是50年的国家使用权，现在还在进行中。

（由受访者供图）

像港口的拓宽建设项目、旧港口的修复建设项目，我们国家很多港口公司都想去做，但没有资格和权利，只能在日本人吃剩下的项目上下功夫。

因为决定这些项目的人不是柬埔寨人，而是日本人。

此外还有机场建设，柬埔寨三大城市的机场，包括马德旺的小机场，都在法国人手里，他们拥有50年的产权使用权，现在还有不到20年。

中国独立的投资行为，无法越过第三方国家，去争取那些建设权。中国投资只能在老城市里，建立新的机场。

譬如金边新机场，暹粒新机场，都是跟中国重新签订协议的，有时还要给予合约国家一些赔偿。

此外我还发现，越南人、日本人储备的土地，都比中国人多。他们不是个人行为，是潜在的国家行为，与中国投资者相比，就占据一定的优势。

柬埔寨接不住中国的盘，中国模式无法进入柬埔寨，这是历史因素，也是现实原因。

从北寒到热带：

另一种幸福与转变

在去柬埔寨之前，我不理解，为什么东南亚这些贫穷的国家人民脸上总是洋溢着幸福？

我经历了中国的改革开放，也操持过激烈的投资与投机，获得一定的财富知识，但我并不幸福。因为在中国，有钱也不一定幸福。

但是在柬埔寨，我却感觉，中国人的幸福由钱而来，柬埔寨人的幸福由心而来。这里没有寒冷的气候，没有风寒要躲避，没有资源要争抢，他们的幸福感来得自然。

像俄罗斯是战斗民族，不战斗不行，它必须把别人的资源拿到手才能生存。大国里的民众只有抱团取暖才行，因为它要度过严寒，集约才能够把大家养活好。

而赤道沿线的国家都是面积小、人口少、自由生长的国度，在这里生存，谁也不欺负谁。

这就是自然形成的一种国际划分，一种文化划分，整个人类的划分，人类生活模式的划分。

中国人从北寒地区到了热带地区，就要适应这里的文化，适应热带人的生活节奏。在小乘佛教的思想氛围里去讨生活，就会感觉很幸福。

（由受访者供图）

我在柬埔寨最骄傲的一件事，是我花了十几年的时间，和傅宪亭董事长——金银湾的主要投资人一起，将一个原始雨林打造成了一个旅游城市。我们想让中国游客的钱，落在中国旅游区里，再返还给中国。这是我们做金银湾的初衷。

我们设想，通过建造西港新城-金银湾项目，让柬埔寨的文化发扬光大，让中柬两国的友谊发扬光大。

这件投资工作至今还没结束，我的年龄逐渐增长，傅宪亭先生的年纪比我还大，尽管将来我们不在了，这个城市还会继续发展。

我是故事中的人，还在写着自己的故事。我相信这个故事还会延续。我用了十几年时间讲一个故事，留下一个故事，这跟挣多少钱没关系。

柬埔寨还在不断地发展，它在学习、利用各国长处，我们没有必要担心这个国家的未来。柬埔寨的佛教文化，让它温暖而坚强，友爱而自觉。他们也不会想“接盘中国”，也没有办法按照中国的发展之路行走，“接盘”是中国人自己的想法。

（由受访者供图）

他们在慢慢地进步，在慢慢的发展。从学习发展的层面来看，柬埔寨比越南更温存，更持久。

而且据我所知，柬埔寨的年轻人很善于学习，柬埔寨的政府进步很快。

目前，他们已经建立了各类的政策研究室，学习日本、美国、中国、新加坡、泰国等国。在对各个国家学习的过程中，他们研究的内容很细致，有的时候比中国的学习还细致。

几辈子的柬埔寨人生存在这片土地上，全是上天的恩赐。洞里萨湖都是自然给的，一切都挺好，不需要改变，柬埔寨人也不会接受改变。

健全的法律：

高制度，低行为

柬埔寨的法律制度很健全，这是几十年前法国遗留下来的。在法国管理期间，柬埔寨的法律规范、行为规范、政策制度，都遗留了过来。

但是柬埔寨的经济基础，无法适应成熟的管理制度。这个国家很穷，柬埔寨自独立（独立日）和解放（解放日）以后，这一届政府就感觉这里上不接天，下不接地，国家制度很健全、很高尚，但是城市建设很破碎、很低端。

这些高尚的制度是由富人为穷人设立的，用富人来管理穷人的。所以这个国家就变成了高制度，低行为。

中国投资者来到柬埔寨后，以为按照中国的模式就可以按部就班地发展和办事，结果却很失望。

（图源于网络）

他们（官员）会拿出法国制定的国家条款来要求你，你得干这个，你得干那个，来回折腾。但是实际上他们也知道“行不通”，然后他们会说，我们要重新更改一下条款，花时间和成本，为了体现“快”，我们或许需要付出时间和金钱。

小费的出现能破坏一些规章制度。一部分柬埔寨人也知道这些规则不现实，我们达不到批办手续的目的，小费就成为一种折中的办法，或者叫修正的办法，这就是我们花钱办事的好处。如果按照法国的制度来走，我们中国人没法投资。

所以柬埔寨不是不学习，只是在慢慢地学习。从海外留学归来的这群年轻人，他们会在柬埔寨慢慢建立起自己的制度。有从美国回来的，有从欧洲回来的，也有从中国回来的。他们对中国的了解很透彻，知道中国的发展途径和制度。

但是他们不能一味地进行模仿，他们很清楚，柬埔寨的资源就这么多，必须保护这些资源，慢慢地开拓发展，不能一蹴而就。

他们只能在自己的信仰和文化基础上，接受外来的东西，这是他们的根本，不能推翻。像中国“推翻”了一个城市，蜕变成了深圳特区。这点他们做不到。

（图源于网络）

柬埔寨在东南亚拥有自己独特的发展规律，现在还在缓慢上升中。从2018年至今，出现过网络赌场的风波，出现了疫情始末，有人走，也有人再来。

在东南亚之中，柬埔寨充满投资前景，西港也充满投资诱惑。

中国人想要融入柬埔寨，需要用柬埔寨的思维去碰撞，去发展，才能更好地留在这个国家，挣到想挣到的钱。

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