中办国办发文：率先推动海陆空全空间智能无人体系应用和标准建设；自然资源部：加快推进实景三维中国建设，支撑低空经济等产业发展

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■ 中办、国办印发《关于完善市场准入制度的意见》

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于完善市场准入制度的意见》。意见提出，完善市场准入负面清单管理模式；科学确定市场准入规则；合理设定市场禁入和许可准入事项；明确市场准入管理措施调整程序；加强内外资准入政策协同联动；有序放宽服务业准入限制；优化新业态新领域市场准入环境；加大放宽市场准入试点力度等。「低空经济观察」将部分内容摘录如下。

优化新业态新领域市场准入环境。聚焦深海、航天、航空、生命健康、新型能源、人工智能、自主可信计算、信息安全、智慧轨道交通、现代种业等新业态新领域，按照标准引领、场景开放、市场推动、产业聚集、体系升级的原则和路径，分领域制定优化市场环境实施方案，推动生产要素创新性配置，提高准入效率。用好先进技术应用推进中心和各类科技成果转化等创新平台，畅通产业体系、创新资源、资本要素、应用场景、制度政策等，因地制宜加快发展新质生产力。实施前沿技术领域创新成果应用转化市场准入环境建设行动，率先推动海陆空全空间智能无人体系应用和标准建设，加快构建绿色能源等领域准入政策体系，积极扩大数字产品市场准入。选取电子信息、计算科学、深海、航空航天、新能源、新材料、生物医药、量子科技、现代种业等领域，推动重点企业、研究机构等创新单元和有关地方建立相关领域全球前沿科学研究协同模式，积极参与国际市场准入规则和标准制定，推动重点领域创新成果便捷高效应用。

加大放宽市场准入试点力度。围绕战略性新兴产业、未来产业重点领域和重大生产力布局，以法规政策、技术标准、检测认证、数据体系为抓手，更好促进新技术新产品应用，选择重点地区开展放宽市场准入试点，分批制定和推出放宽市场准入特别措施。抓好已部署的放宽市场准入特别措施落地实施，做好政策评估。实施效果好的地区，可推出新一批特别措施；具备复制推广条件的特别措施，可在更大范围推广应用。

■ 自然资源部：加快推进实景三维中国建设，支撑低空经济等产业发展

自然资源部举行8月例行新闻发布会。会上介绍，自然资源部统筹整合全国自然资源系统的3000多座卫星导航定位基准站，基本建成基于北斗的全国卫星导航定位基准站“一张网”。自然资源部将坚持“数据为王、应用为本、创新为要、安全为基”，加快推进实景三维中国建设，支撑数字经济、低空经济、自动驾驶等产业发展。「低空经济观察」将部分内容分享如下。

会上介绍，自然资源部坚持把构建美丽中国数字化治理体系、建设绿色智慧的数字生态文明，作为测绘地理信息工作的重大实践要求和重大发展机遇，加快推进测绘地理信息事业转型升级，主要开展了三方面工作。

一是丰富空间地理数据资源。1:5万及更小比例尺地形图实现对陆地国土全覆盖，1:500—1:1万系列比例尺地形图实现对陆地国土必要覆盖；建成系列空间地理数据库并定期更新，积累了海量数据资源。2022年以来，为了满足各方面对实景三维数据的旺盛需求，累计建设了约700万平方千米不同精细度的地形级、城市级、部件级实景三维模型，为美丽中国建设提供统一的时空基底。

二是建设全国卫星导航定位基准站“一张网”。统筹整合全国自然资源系统的3000多座卫星导航定位基准站，基本建成基于北斗的全国卫星导航定位基准站“一张网”，具备为各类测绘活动提供全国统一测绘基准服务的能力，服务支撑绿色智慧生活和北斗导航产业发展。

三是推动空间地理数据要素赋能。在支撑自然资源管理方面，发挥地理实体码的作用，推进“一码管空间”，全方位支撑自然资源业务数字化、智能化转型；组织开展季度遥感影像监测，助力耕地保护等。在支撑经济社会发展方面，着力培育应用场景，赋能政府管理决策，助力数字经济发展，服务百姓美好生活。印发了《关于加强智能网联汽车有关测绘地理信息安全管理的通知》，近期将会同国家数据局发布首批实景三维数据赋能高质量发展创新应用典型案例。

下一步，自然资源部将坚持“数据为王、应用为本、创新为要、安全为基”，加快推进实景三维中国建设，以数据之治助力数字生态文明建设。

一是强化实景三维数据供给，夯实国家空间地理数据基础设施。建立新一代国家测绘基准体系，建设“地上下、陆海域、二三维”一体化的空间地理数据资源体系，并不断提升覆盖度、精细度、新鲜度、丰富度，以实景三维中国描绘现实世界的美丽中国。

二是培育应用生态，挖掘空间地理数据要素价值。激发应用需求，构建多维数字化应用场景，促进各类生产要素在时空上的快捷精准智能匹配和高效流通应用，支撑自然资源“一张网”、自然资源“一张图”、国土空间基础信息平台建设，支撑数字经济、低空经济、自动驾驶等产业发展。

三是统筹发展和安全，守牢测绘地理信息安全红线。强化测绘地理信息安全监管，建立数据分类分级保护制度，加工编制多尺度多类型的公众版测绘成果，促进北斗规模应用和地理信息产业繁荣。

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