黄益平：新冠肺炎的经济影响与政策应对

新冠肺炎的经济影响与政策应对

黄益平 中国人民大学金融科技研究所学术委员、中国金融四十人论坛（CF40）学术委员会主席、北京大学国家发展研究院教授

发自武汉的新型冠状病毒感染的肺炎，现在已经快速地蔓延到全国，海外不少国家也确认了病例。虽然世界卫生组织尚未将此列为全球突发性公共卫生紧急事件，而对中国而言，毫无疑问这已经成为一场公共卫生危机。

这场疫情究竟会如何演变、多久才能得到控制？

可能取决于如下三个因素：一是病毒传播的速度和广度；二是科学家何时能确定病原并形成有效的治疗方案；三是公共卫生部门的工作效率。无论何种情形，现在看来，有较大概率是整个事件会持续到第二季度。

现在还没法分析新型肺炎会给经济造成多大的影响，但如果参考之前我们对2003年“非典”影响的分析，可以大致明确其作用渠道。最重要的机制是担心病毒传染，自动或被动地限制人员流动：第一，服务需求减少；第二，生产、投资与出口中断；第三，失业人口增加；第四， 财政与金融环境恶化。

具体可以考虑在如下五个方面采取一些措施：

“第一，央行应该适度放松货币政策，包括增加注入流动性与引导LPR往下走。第二，为新经济渠道提供各种政策支持，增加网络消费。第三，为中小企业提供税收等优惠，帮助它们渡过难关。第四，帮助受疫情冲击而失去工作的人员，特别是缺乏良好的社会保障的农民工。最后，有针对性地增加公共服务设施建设，包括医院、学校和城市交通。”

未来疫情发展存在很大的不确定性，因此政府在制定相应的宏观经济对策的时候可以考虑分步走，将来根据进展渐次推出。如果在两周内疫情真的控制住了，那么只需采取一些短期的补助与减税即可，如果疫情延续较长时间甚至不断恶化，那就可能需要规模大、力度大的刺激措施。

参考文献：

Don Hanna and Yiping Huang, 2004, "The impacts of SARS on Asian economies", Asian Economic Papers, 3(1): 102-112.

封面图片：

送站亲友在铁路南京南站为首批江苏援湖北医疗队队员打气加油。来源：新华社。

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来源/中国金融四十人论坛

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