好做法 | 北京法院引入社会观护工作机制，助力家事审判未成年人司法保护！
理性分析 倾听心声
服务青少年发展
5月28日，北京市高级人民法院召开新闻发布会，相关负责人从保护家事审判中未成年人的合法权益角度出发，介绍了北京市社会观护工作机制的情况。
发布会现场
据介绍，最高人民法院《关于进一步加强少年法庭工作的意见》第21条规定，“各级人民法院应当坚持‘特殊、优先’保护原则，大胆探索实践社会观护、圆桌审判、诉讼教育引导等未成年人民事和行政案件特色审判制度，不断开拓未成年人民事和行政案件审判的新思路、新方法。”
自2016年5月起，北京高院联合团市委、北京市超越青少年社工事务所等各界力量，积极探索机制创新，尝试将未成年人刑事案件社会调查制度的成功经验，创造性地运用到未成年人民事权益保护领域，在抚养、探望、监护权等家事案件中，引入社会力量，开展社会观护工作。
法院从辖区热心未成年人权益保护的志愿者中推荐人选，经未成年人保护委员会办公室确认，并与北京超越青少年社工事务所人员整合，到目前为止已建立起70人的观护员队伍。这些人员包括志愿者56人、专业司法社工14人，其中有42人取得法律职业资格、国家心理咨询师、婚姻家庭咨询师、高级教师、高级工程师等资格证书。
相关专家发言
“作为一名社会观护员，我通过耐心、持久的观护工作，使那些隔绝一年、两年、甚至八年的母子能够亲情团聚；一对对离异夫妻能够静心协商，实现法律意义的亲子探视；我看到了太多的泪如雨下、太多的深情拥抱，也深受教育，充满了感动和鼓舞！”
作为社会观护员，余海燕的职责是在抚养、探望、监护权等家事案件中，对涉诉未成年人的背景进行调查，对未成年人权益受侵害情况及时干预。同时参与案件调解，回访考察生效裁判文书执行，以协助法院最大限度保护未成年人合法权益。
蓝向东介绍，在18家法院、141件涉未成年人家事案件中，经当事人同意，法院第一时间与社工组织对接，由社工组织指派符合条件的司法社工与志愿者，组成观护小组协同开展工作。
“在已审结的120件案件中，判决56件、调解36件、撤诉28件，调撤率为53.1%。目前，这项工作已逐步形成了以法院为主导、团委为资源依托、社工组织为专业保障的‘三联动’工作模式，实现了最大限度保护未成年人合法权益、最大限度查明案件事实、最大限度化解矛盾纠纷、最大限度发挥司法的社会治理作用的积极效果。”
新闻发布会上，赵德云发布了社会观护工作的八件典型案例。
其中，王某诉田某变更抚养关系纠纷一案中，社会观护员与王某、田某积极沟通，化解了矛盾。结案后，母亲田某专程向法院送来感谢信，信中写道：“在法官和观护员身上，我看到了法律在不断完善，体会到国家社会救助体系的发展，更感受到社会的正能量！”
赵德云表示：“社会观护工作机制在提升法院裁判质效，化解社会矛盾，修复家庭关系，预防未成年人违法犯罪等方面具有十分重要的意义，充分彰显了少年司法的联动性、参与性、教育性和保护性，也体现出家事审判方式专业化、社会化和人性化改革方向。”
马绍辉在一起离异夫妻争夺女儿抚养权案件审理过程中，引入社会观护制度，并最终促成案件圆满解决。她认为，社会观护制度可以让更多社会力量参与到未成年人保护工作中，实现法律效果和社会效果的和谐共赢。
席小华结合多年调研成果，从专业角度分析了社工介入民事观护服务的实践模式，并提出了“设立多部门协作的制度保障、推进家事审判制度改革创新、提升社会工作服务的专业化水平以及构建多元社会支持体系”等四项完善建议。
“社工作为这项专业活动的具体实践者，其服务理念、服务目标、服务方法与技能水平，是社会观护服务过程中的重要专业保障。”
“家事观护服务的推出，一是基于刑事案件社会调查的成熟模式，二是在涉及未成年人家事案件审判中引入新的工作机制，由专业第三方力量协助法院准确判断涉诉未成年人成长的利弊，可以富有成效地开展调解工作，为判后司法延伸搭建社会支持平台。”
袁慧在发布会上介绍了团市委在涉未家事案件社会观护工作中发挥“组建队伍、开展培训、提供经费保障”的三个积极作用。“未来涉未家事观护最主要的就是实现规范化、制度化和普遍化，推动各级法院把社会观护作为一项常态化工作来开展，有效维护涉诉未成年人合法权益。”
发布会现场
北京法院社会观护典型案例
案例一：王某诉田某变更抚养关系纠纷案
基本案情
张某与刘某原系夫妻关系，因感情不和在法院调解离婚。女儿小佳跟随父亲张某生活。后张某因犯寻衅滋事罪入狱，刘某将小佳接到身边共同生活，并诉至法院请求判令小佳由其抚养。
审理经过
法院受理此案后，法官询问当事人意见，双方均强烈要求获得小佳的抚养权。法官了解双方诉求后，建议引入社会观护制度，以作出最有利于小佳的裁判。张某、刘某表示同意，并主动配合工作。
观护员接受委托后，多次与小佳及父母面谈交流，还远赴小佳和母亲刘某居住地实地走访。经过大量调查，观护员向法院提交了调查报告。最终，法院从最有利于小佳健康成长的原则，判令小佳由刘某抚养。
判决生效后，观护员再次对案件跟踪回访，张某、刘某表示双方沟通顺畅，小佳身心状况也发生了积极改变。
典型意义
本案中，观护员作为客观、中立的第三方，依靠专业优势，通过实地走访调查等方式，全面了解情况，并出具调查报告，为法院裁判提供了重要参考。
此外，观护员运用专业访谈技巧，与未成年人沟通交流，帮助他们抛开顾虑、敞开心扉，表达自己的真实意愿和感受，也有效保障了他们参与诉讼与表达意愿的权利。
案例二：陈某诉周某探望权纠纷案
基本案情
陈某和周某原系夫妻关系，因感情不和经法院判决离婚，双胞胎女儿小梦和小云（3岁）分别由陈某、周某抚养。后母亲陈某因思念小云，多次向周某提出探望请求，遭到周某拒绝。故陈某诉至法院，要求进行探望。
审理经过
法院受理此案后，法官询问当事人意见，为了解案件背后的真实情况，把握陈某探望孩子的最佳方式和时间，在征得当事人同意后，法院委托观护员对此案开展社会观护工作。
观护员经过数次劝导、谈心和家访，评估双方需求，对陈某和周某进行进行情绪疏导与抚慰，并充当双方沟通的桥梁，让彼此了解孩子的身心状况。最终，陈某完成了颇具“破冰”意义的探望。法院判令陈某每周探望小云两次，并对探望时间做出具体规定。
典型意义
本案中，为避免直接判决带来的执行困难，法院积极引入社会观护工作，观护员运用专业优势，开展社会调查，与当事人建立情感联系，辅以心理疏导，以缓解双方矛盾。
在观护员和法官共同努力下，双方当事人解开心结，让双胞胎在平和温馨的气氛下相见，充分彰显出社会观护在参与矛盾化解，实现对未成年人的特殊、优先保护方面的积极作用。
来源：微信公众号“京法网事”
校审 | 张小恽
编辑 | 白小玲（北京大学）