教育部、中央网信办等8部门发文！这样规范教育APP

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导读

为引导规范教育移动互联网应用有序健康发展，近日，教育部召开新闻发布会，解读《教育部等八部门关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》（以下简称《意见》）。

教育部新闻发言人续梅表示，这是国家层面发布的首个全面规范教育APP的政策文件，覆盖各学段教育和各类教育APP。 

图片来源于教育部官网

各类教育APP泛滥

近年来，教育移动应用快速发展、广泛应用，在提高教学效率和管理水平、满足学生个性化学习需求和兴趣发展、优化师生体验等方面发挥了积极作用。

但一些学校出现了应用泛滥、平台垄断、强制使用等现象，一些教育移动应用存在有害信息传播、广告丛生等问题，给广大师生、家长带来了困扰，产生了不良的社会影响。

强制使用APP  

近年来，媒体报道了多起学校强制学生使用APP的新闻，有的还与教学、学分挂钩，学生必须下载使用，让学生叫苦不迭：

“作为部落负责人，我压力很大，出点什么疏忽怎么对得起同学们的学分？”“刚跑的1600米成绩居然没了，又得重跑一次。”“最少充100元，快毕业了根本用不完。”“经常吞帖，刚发的博文马上就消失不见了。”
……

微博评论截图

APP被广告裹挟  

“大学校园是我国最具消费竞争力的市场之一，很多消费类APP创业公司都将第一个市场放在大学校园。”某专家认为，“当前大量APP进高校，实际上是移动互联网企业的一种商业模式，其流量经济造就了巨大的广告宣传平台，因此这些APP多涵盖大量游戏、购物，甚至一些游走在法律边缘的产品广告。”

有的APP在每次点击进入时均会自动跳出广告，涉及多家电商平台，内容包括白酒、化妆品、快餐、论文写作网站、抢票软件等。

一些APP存在有害信息  

教育类App存在有害信息问题从2017年开始凸显。2017年9月，两家教育类App运营公司互相起诉，均指责对方发布有害信息、捏造虚假消息。

微博截图@扫黄打非

这些乱象该到头了

为引导和规范教育移动应用有序健康发展，更好地发挥教育信息化的驱动引领作用，9月5日，教育部等多部门联合发布了《教育部等八部门关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》。

如何解决App泛滥的问题？  

为切实治理教育App泛滥等问题，教育部将于近期启动专项行动，从以下方面加强统筹管理、治理应用乱象：

一是加强教育App开发的统筹管理。学校行政部门或教师开发教育App并要求学生使用的，需经学校批准立项，不得擅自开发。二是加强教育App选用的统筹管理。选用教育App要充分征求师生、家长意见，并经领导班子集体决策同意。三是加强教育App整合共享的统筹管理。严格控制本单位教育App的数量，同一业务、不同层次不得开发多个App。四是加强教育App数据的统筹管理。采集个人信息应遵循最小化原则，大范围采集个人信息应经领导班子集体决策同意，第三方App采集个人信息应与学校签订数据安全协议。不得向用户重复采取个人信息，严格限制采集个人生物识别信息。

如何解决广告泛滥，利益裹挟、应用垄断等问题？  

《意见》对于规范商业行为提出了明确的要求，归纳起来就是：“强制的不商业，商业的不强制”。强制的不商业，即作为教学、管理工具要求统一使用的教育App，不得向学生及家长收取任何费用，不得植入商业广告和游戏。商业的不强制，即推荐使用的教育App应当遵循自愿原则，不得与教学管理行为绑定，不得与学分、成绩和评优挂钩。规范教育App的商业行为，需要处理好教育事业民生属性和教育移动应用市场属性之间的关系。下一步，教育部将按照“疏堵结合、标本兼治”的原则做好相关工作：

一是在国家教育资源公共服务平台上设置渠道，接受群众投诉举报，同时加强对相关舆情的监测，根据问题线索加强对广告泛滥、利益裹挟、应用垄断等问题的监管。二是加强行业自律，建立行业信用评价体系和服务评议制度，指导教育App提供者自觉遵守进入校园的规范。三是鼓励学校探索购买优质教育App服务，推动学校深入应用，不断优化教育App的供给方式，提高资源和服务的供给质量，为教育App相关企业发展创造良好的市场环境，找到一个双赢的发展模式。

治理从未停歇  

教育部科学技术司负责人说：“今年3月，我们已经开展了一次教育App的专项调研，抽取了一百所高校，对高校的教育App应用情况进行了解。调研情况总体良好，89所高校App数量都在5个以下，但确实也有少数高校开发引进的App超过了20个，有的打热水也要App，跑步也要App，给师生造成了困扰。”

今年3月份在教育部办公厅印发的《2019教育信息化和网络安全工作要点》（简称《要点》）中，治理校园APP乱象的工作单列一条。包含研究制定规范校园APP管理的意见，规范第三方校园APP的引入和自主开发校园APP的建设等内容。点击图片查看往期相关链接。
此外，我们还整理了各类有害APP，提醒大家注意。
点击图片查看往期相关链接。
各监管部门一直在行动，教育APP乱象终究会得到解决。我们相信，在多措并举，严格管理下，一定可以还学生一片纯洁的成长空间。

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查看《意见》原文件

来源：微信公众号“团中央权益部”（ID:TuanLaw ）综合整理自“共青团中央”、“微言教育”、“新京报”，教育部官网，转载请注明来源。

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校审 | 滕素芬

编辑 | 成雨午（北京科技大学）

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