2023年第4期（总424期）目录

No. 4

2023

总第424期

中国自由贸易试验区建设十周年：

回顾与展望

裴长洪　 崔卫杰　 赵忠秀

　 盛斌    韩剑　 裴桂芬

【内容提要】自贸试验区建设已走过十年历程，在国际政治经济形势变化与国内国际双循环背景下进入高水平提升和高质量发展新阶段。上海作为自贸试验区先行者，是十年创新经验的最大贡献者，双循环格局下仍在提升实体经济国际竞争力、推进人民币国际化等方面探索上海经验。新形势下自贸试验区提升战略具有深刻的国际国内背景，需要采取有效措施破解自贸试验区提升过程中创新成果获得感不强、缺乏有效激励机制以及系统集成性创新认识偏差所带来的难题。自贸试验区制度创新目标与双循环战略建设需求高度契合，其高层次制度创新、对标高标准经贸规则和提高示范引领及辐射能级等措施能够有力促进双循环新发展格局的建设。作为国际经贸规则试验田，自贸试验区需要与时俱进研究全球高标准经贸规则演变和谋划未来经贸规则走向，调整地方法规和行政规定以对标RCEP“规定动作”，推动更深层次的制度创新以对接CPTPP和DEPA等“自选动作”，探索高标准跨境数据流动规则。自贸试验区是服务国家重大战略、促进区域经济协调发展的重要载体，需要在完善自贸试验区布局、高质量对接“一带一路”、推进与城市群一体化开放、构建高水平制度型开放体系、建立区域开放合作机制五个方面协同发力。自贸试验区制度创新需要广大的辐射和推广空间，需要根据自身优势和资源禀赋选择差异化联动模式，以更好服务于为国家试制度、为地方谋发展的使命。

【关键词】自由贸易试验区　上海经验　 提升战略　双循环　高标准经贸规则　区域协调发展　联动发展

【作者简介】裴长洪系对外经济贸易大学讲席教授、中国社科院—上海市人民政府上海研究院首席专家；崔卫杰系商务部国际贸易经济合作研究院副院长、研究员、博士生导师；赵忠秀系对外经济贸易大学校长、教授、博士生导师；盛斌系南开大学副校长、教授，教育部长江学者特聘教授；韩剑系南京大学商学院教授、博士生导师，中国（江苏）自由贸易试验区研究院院长；裴桂芬系河北大学经济学院教授、博士生导师，河北大学自贸试验区研究院院长。

“一带一路”沿线国家贫困治理挑战及减贫合作启示

张晓颖　王小林　陈爱丽

【内容提要】“一带一路”沿线大多数中等收入国家面临较为严峻的减贫挑战。基于“消除一切形式贫困”和中国消除绝对贫困的经验，构建多维贫困分析框架，从贫、困两方面分析沿线国家的极端贫困、中度贫困和多维贫困状况，并从政局稳定、经济和社会制度角度解析贫困治理面临的挑战。研究发现，沿线国家消除极端贫困取得明显成效，但极端贫困问题依然严峻；中度贫困发生率高于全球平均水平，中度贫困人口数量占全球贫困人口总数比重趋于上升；沿线国家农村面临严峻的多维贫困挑战；孟中印缅经济走廊贫困人口最多，中国—中亚—西亚经济走廊次之。建议针对“一带一路”沿线重点贫困国家和经济走廊，与中国合作建立利贫性经济增长、包容性社会发展和多维度精准扶贫的减贫机制，共建“减贫之路”和“增长之路”。

【关键词】“一带一路”　贫困治理　多维贫困　可持续发展目标　中国减贫 

【作者简介】张晓颖系复旦大学六次产业研究院青年副研究员，研究方向为贫困治理、国际发展合作；王小林系复旦大学六次产业研究院副院长、教授，研究方向为贫困治理、国际发展合作；陈爱丽系复旦大学六次产业研究院博士后，研究方向为公共管理。

中国商业银行跨境保函国别风险及防范

李红燕　 夏霖　 王靖

【内容提要】随着经济全球化格局的形成以及中国“一带一路”倡议的深入发展，中国企业在全球贸易、投资、承包工程方面进度加快，商业银行的跨境保函业务得以快速发展。商业银行跨境保函通过增强债务人信用、降低当事各方违约风险来保障交易顺利履行，是经济发展中重要的金融工具。由于跨境保函业务涉及不同国家的政治、金融、法律制度，且无统一的国际规则可循，尤其是近年来地缘政治风险加剧，导致商业银行面临的国别风险凸显。商业银行应建立跨境保函的国别风险防控机制，加强对重点国家和地区以及重点领域跨境保函业务的风险监控、识别、分析与管理能力，加强保函业务的精细化管理，以促进跨境保函业务的稳健发展，保障中国企业跨境经营的合法权益。

【关键词】商业银行　跨境保函　国别风险　“一带一路”

【作者简介】李红燕系中国工商银行国际结算单证中心总经理，研究方向为商业银行贸易金融业务发展；夏霖系中国工商银行国际结算单证中心副总经理，研究方向为商业银行贸易金融业务发展；王靖系中国工商银行国际结算单证中心（合肥）高级经理，研究方向为商业银行贸易金融业务发展。

英国加入CPTPP的动因、路径

及对我国的影响

王蕊

【内容提要】英国脱欧后着力重塑对外贸易政策，积极推动加入CPTPP，希望借此增强其国际影响力和规则制定话语权。我国已正式提交加入CPTPP申请，虽然两国国情不同，但英国加入CPTPP的具体过程和推进思路对于我国的加入进程具有借鉴意义和启示作用。因此，应密切关注英国加入进程及其衍生影响，适时调整我国应对策略，综合利用各类平台开展灵活磋商，并进一步对接高标准国际经贸规则，深化重点领域改革，为我国加入CPTPP积累有利条件。

【关键词】英国    CPTPP    自由贸易协定    国际经贸规则    RCEP    “全球英国”

【作者简介】王蕊系商务部国际贸易经济合作研究院亚洲研究所副研究员，研究方向为区域经济一体化。

中美竞争下印度经贸战略动向及对中国的影响

王凯

【内容提要】在中美战略竞争加速演进的背景下，印度经贸战略出现诸多新动向和新特点，包括积极融入“印太战略”加强区域经济合作，加速双边谈判提升贸易多元化水平，大力扶持制造业争取实现对华产业替代，频繁推行对华经贸打压“脱钩”政策。印度经贸战略调整针对中国的意图十分明显，试图依托“印太战略”联合制衡中国经济影响力，限制打压中资企业以扶持本土制造业崛起，把握中美战略竞争机遇期以摆脱对华经济依赖。在印度经贸战略调整的影响下，中国外部经济安全压力显著上升，产业链供应链安全稳定面临风险，中资企业在印度营商环境不断恶化。然而，印度经贸战略也面临参与美国亚太经济合作存在限度、对华经贸打压“脱钩”政策难以奏效、国内经济改革政策掣肘明显等诸多制约。

【关键词】中美竞争   “印太战略”   “印太经济框架”   印度经贸战略   中印关系

【作者简介】王凯系中共四川省委党校（四川行政学院）讲师，研究方向为印度外交战略、中印经贸关系。

美国介入中国与拉美经济合作：

动因、方式及影响

王飞     陈岚

【内容提要】美国和中国分别是发达经济体和新兴经济体中在拉美最具影响力的两个域外大国。鉴于地缘政治、经济联系和历史文化的长期影响，美国视拉美为“后院”，美拉合作以安全为导向，美国捍卫对拉美的绝对控制权。中国虽然同拉美的联系起步较晚，但中拉合作以发展为导向，尤其在经济领域实现了跨越式发展。中美竞争深刻影响国际格局和地区秩序。在特朗普执政时期，美国两党基本形成共识，认为中拉经济合作触及美拉安全底线，遂在拉美开辟竞争战场，通过直接的干预性举措和间接的竞争性举措将大国竞争引入拉美。拜登执政后，美国加大干预中国和拉美经济合作的力度，规则化、制度化倾向愈发凸显。中国应积极谋划和制定推动中美拉三边关系形成良性互动的因应之策，避免在拉美地区陷入“新冷战”。

【关键词】中拉关系   美拉关系   “门罗主义”    中美博弈    “一带一路”

【作者简介】 王飞系中国社会科学院拉丁美洲研究所副研究员、平顶山学院客座教授，研究方向为拉美经济；陈岚系浙江外国语学院西方语言文化学院副教授，研究方向为拉美研究。

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审订 | 郭语

美编 | 李墨涵