全力推动建设世界一流都市圈丨广东省发布都市圈国土空间规划协调指引！

为贯彻落实《中共广东省委 广东省人民政府关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干措施》（粤发〔2021〕5号），优化国土空间开发利用保护格局，加快都市圈建设，推进国土空间规划传导与落实，广东省自然资源厅研究制定了《广东省都市圈国土空间规划协调指引》（文末“阅读原文”下载PDF）。

当前国土空间规划尚处于编制阶段，《指引》侧重提出策略性、导向性要求，为市县国土空间规划编制提供参考，为都市圈重大项目布局和空间资源配置提供引导。执行过程中遇到问题请径询省自然资源厅国土空间规划处。

工作把握市县国土空间规划“规划审批年”的关键节点，以协调先行推动都市圈国土空间规划编制。在省级和相关市级国土空间规划编制方案基础上，加强都市圈发展战略和空间格局的统筹，上下联动共同提出都市圈整体发展愿景、空间格局和重点领域的协调要点，形成五大都市圈国土空间规划协调的方案和结构性指引。指引应纳入相关市县国土空间总体规划成果，引导各地在关键领域开展联合行动，通过合作实现优势互补，共同营造良好发展格局和生活品质，提升广东省国土空间规划效能和区域整体竞争力，全力推动建设世界一流都市圈。

各都市圈内容分为：#空间格局、#生态系统与农业空间领域协调指引、#交通系统领域协调指引、#公服设施领域协调指引、#产业领域协调指引  5个部分，本文中重点介绍前三个部分。

广州都市圈

# 空间格局

强化都市圈“强核心簇群式”空间布局模式，呈现“一核六极、十字主轴、网络辐辏”空间格局。“一核”是构建以广州中心区为主核、佛山中心区为副核的广佛核心区，打造多中心的都市圈内圈层，主要承担行政管理、科技创新、总部经济、金融商务、文化交往、现代物流等职能。“六极”即培育六组外围圈层联动组团，包括以广州空港经济区、花都城区为核心的广清联动组团，推进广州北部与清远南部一体化发展。

# 生态系统与农业空间领域协调指引

共护“一屏一湾两廊多点”生态安全格局：通过维育环城生态屏障、珠口生态湾，以及西江北江等河流廊道保护广州都市圈“一屏一湾两廊多点”自然生态格局。

# 交通系统领域协调指引

1.推进“四网融合”，打造轨道上的都市圈，优化都市圈轨道交通网络布局；

2.打造内联外通的高快速路网络，构建复合交通廊道；

3.构建多级协同的交通枢纽体系。

以广佛为核心规划形成 13 条、6 向的高效对外高速铁路通道。推动佛穗莞城际、芳白城际、广花城际及其北延线、南珠中城际、肇清从城际的建设。加快落实广佛地铁18 条衔接通道，优先推进佛山经广州至东莞城际（广州 28号线)、佛山 11号线的建设，研究都市圈内城市轨道交通相互衔接，推动实现都市圈轨道交通运营管理“一张网”，探索建立城际铁路与地铁系统制式兼容、互联互通换乘体系，实现公交化运营。

深圳都市圈

# 空间格局

充分尊重和维育两支莲花山脉与东江主干分隔的台地海积自然格局，作为深圳都市圈可持续发展的自然框架。构筑“一主两副七廊多节点”的多中心分布式结构。维育核心，发挥“一主两副”引擎辐射效应，“一主”即由深圳福田、罗湖、南山、宝安组成的都市圈核心区，“两副” 即东莞和惠州中心区。

# 生态系统与农业空间领域协调指引

维育“两山一水一农带”的生态格局，重点建设“一河一山一谷一径一湾一源” 近期重点以各市边界地区地理单元为载体，打造“一河 一山一谷一径一湾一源”生态产品。

# 交通系统领域协调指引

1.构建“三横四纵”的综合交通网络格局：围绕深圳都市圈多中心分布式的空间结构，以高速铁路、城际铁路、市域（郊）快线的复合交通走廊为骨架，形成“三横四纵”的网络综合交通格局。

2.强化协作分工的“轴辐式”枢纽格局：深莞惠中心区布局 9 个轨道主枢纽，发挥主城区人流集散的功能。其中，深圳布局 5 个，分别为深圳北站、深圳站、西丽站、深圳机场站以及坪山站；东莞布局 2 个，分别为东莞东站、第二高铁站；惠州布局 2 个，惠州站、惠城南站。

3.加快重大海空交通设施协同建设：强化深莞惠海空枢纽资源整合，提升面向“一带一路” 倡议等国家战略的服务能力。

珠西都市圈

# 空间格局

构建“一极三核多节点、内联外接多轴带、蓝绿网络高品质”的“多中心环布式”都市圈结构。“一极”是珠海中心城区及横琴粤澳深度合作区，“三核”是中山城区（包括火炬区、翠亨新区等）、江门城区（包括江门高新区等）、珠海高栏港与江门银湖湾等形成的三个发展核，提升一极三核发展能级，承载区域高端功能。“多节点”包括珠海、中山、江门等重要城市和产业功能平台，逐步启动建设珠海鹤洲市级中心，以功能平台参与区域竞合。

# 生态系统与农业空间领域协调指引

共护“江海绿核，多廊多节点”生态安全格局共护“江海绿核，多廊多节点”生态安全格局。针对流域、城市和海岸三个层面共育都市圈韧性安全体系。推动都市圈供水一体化，超前谋划区域水资源配置工程，重点推进珠中江供水一体化工程和澳门珠海水资源保障工程，多途径保障区域供水安全。

# 交通系统领域协调指引

1.打造轨道上的都市圈。加快推进高速铁路建设，打通都市圈对外高铁大通道，积极推进广州至珠海（澳门）高铁等项目研究与建设。构建互联互通的城际铁路网络，织密都市圈城际轨道网，促进珠中江地区快速联系，加快推进中南虎城际、南沙至珠海（中山）城际、云江城际、珠阳城际等项目研究与建设，鼓励发展市域（郊）铁路。

2.推进港口群一体化建设。优化都市圈沿海港口群发展分工，发挥珠海港全国沿海主要港口的作用；

3.优化都市圈沿海港口群发展分工，发挥珠海港全国沿海主要港口的作用，强化交界地区路网衔接，统筹跨界路网建设时序和建设标准，推动公路畅通工程，加快构建高效畅达的区域一体化公路网络。

汕潮揭都市圈

# 空间格局

汕潮揭都市圈空间拓展模式为多中心环布式，以廊道式交通通道串联，打造“紧凑型组合城市+开敞型区域”都市圈空间形态。构建“一核两轴两带”的培育核心格局。构建“一湾一岛五江一绿心”的品质提升格局。

# 生态系统与农业空间领域协调指引

1.构建“一屏一带四湾五水多斑”生态保护格局；

2.协同推进联围生态修复，统筹岸线功能和共建生态绿心；

3.协同推进三江流域整治，跨流域水土流失治理和岸上岸下协同修复。

# 交通系统领域协调指引

1.构建“核心-圈层-放射”的交通网络格局：加快推动建设粤东城际轨道“一环一射线”项目，形成三市直连直通，串联各大重点平台地区的核心通道，打造轨道内环线；加快推进汕头至普宁城际，揭惠铁路等，形成轨道外环通道。

2构建“两主四辅”客运枢纽体系。提升潮汕站、汕头站枢纽能级。加快汕头高铁站建设，引入粤东城际、汕汕高铁、汕漳高铁、厦深铁路，打造多式换乘的综合交通枢纽。加快推进潮汕站改造提升，增加站房容量，提升服务能力。加快推进汕头南站、潮南站、粤东城际揭阳站、汕汕铁路惠来站建设，加快推进汕头东站、饶平南站等未明确站点的选址建设。

湛茂都市圈

# 空间格局

构建“双核两廊多节点”的多中心分布式结构。其中， “双核”即湛江、茂名两市中心城区，重点提升辐射影响力。 “两廊”包括以广湛客专、深湛铁路、高快速路等串联两市中心城区、湛茂空港经济区、湛江临港大型产业集聚区等形成的新兴产业带，以及由高快速路、滨海旅游公路等串联滨海旅游资源、重点平台形成的特色滨海服务带。外围培育节点包括湛江临港大型产业集聚区、湛茂空港经济区、茂名南组团（水东湾新城和电白城区）、滨海新区等重要平台以及吴川、化州等主要城镇。

# 生态系统与农业空间领域协调指引

1.构建“两带多廊”自然生态格局。维育山地屏障带、沿海生态保护带以及鉴江、罗江等河流廊道构建的“两带多廊”自然生态格局，建立全域覆盖、分类管理的生态环境分区管控体系。

2.统筹湛茂小流域水土流失治理，提高水源涵养能力。采取封育保护、林分改造、布设生物隔离带、治理矿山、营造水土保持林和种草等举措，推进湛茂北部小流域水土流失治理。

3.统筹治理流域污染；完善区域水资源配置和防洪工程体系；探索沿海地区生态保护修复新模式。

# 交通系统领域协调指引

1.加快完善区域轨道交通网络体系建设。积极开展合浦至湛江高铁前期工作，谋划推进广湛高铁与深南高铁茂名至岑溪连接线、湛江至海南高铁选线建设。研究利用深茂铁路提供城际列车服务，强化都市圈核心组团与湛江吴川机场的联系。

2.共建区域性航空综合枢纽。高水平谋划建设湛茂空港经济区，实现空铁联运，共同打造粤西国际门户和区域物流枢纽。

注：本编辑版本转载请开篇明显位置注明来源

▼ “阅读原文” 下载 PDF。

  END  

//近期阅读//

成果公布丨连云港市新港城几何中心方案征集； 《杭州市钱塘区江海之城城市设计》方案公布！