别再问我什么是“ 碧道 ”，因为...

01
源起

改革开放近40年我国经历了城市发展史上规模最大、增长速度最快的城镇化进程。

2020年，我国的城镇化水平已经达到了63.89%，这也意味着“十四五”时期，我国城镇化进入60%-70%发展的关键时期。我国城市发展也因快速城镇化而面临诸多社会环境问题：

1.城市地域特色严重丧失

2.公共服务设施供给落后

3.环境恶化

4.自然资源过度消耗

5.生态系统自我修复能力降低‍‍   

2015年为逐步解决这类城市问题，首次在中央城市工作会议上提出“生态修复、城市修补”为主要内容的城市双修发展理念。

2017年3月，住建部发部的《关于加强生态修复、城市修补工作的指导意见》进一步明确修复城市生态、改善生态功能、修补城市功能和提升环境品质为主要方向。

城市的发展依赖于城市水系统良性循环下的蓄水供水、污染净化和防洪排涝等功能。在城市扩张的过程中，城市不透水面积的大幅度增加以及城市水资源管理效率的低效，使得城市水系统面积萎缩、水生态系统衰退、水环境质量恶化及内涝频发等问题日益凸显。因此，城市水系统修复在城市生态修复中占据举足轻重的位置。河湖水系连通在城市水系统修复的各类措施中是一个重要途径。

2018 年组建自然资源部后，生态修复工作从单要素、工程化治理转向“山水林田湖草”生命共同体全要素系统治理。从考察、开发、利用、治理、保护5个方面相互关联的国土“整”治转变成为对国土空间生态环境开展“治理”“保护”的国土“整治“，强调加大自然生态系统保护力度，全方位、全过程保护、整治及修复国土空间要素，这是生态修复的步骤，也是系统治理的应有之义。

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从世界范围看，生态修复同样经历了从19 世纪的目标单一、以人工干预为主的修复到20 世纪后期面向不同类型的自然生态系统、侧重生态系统服务供给功能的转变。21 世纪国际生态修复的核心理念进一步从“自然生态系统”转向“社会—生态复合系统”的视角。

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我国要达到“整体保护、系统修复、综合治理”的生态修复目标，也需运用生态学理论、整体性思维，在保护生态系统完整性的同时提升多重服务价值。

2018 年5 月广东省委创造性提出：

高水平规划建设广东万里碧水清流的‘碧道’，形成‘绿道’和‘碧道’交相呼应的生态廊道”。

2019 年10 月，广东省全面推行河长制工作领导小组会议：

强调要高质量推进万里碧道建设，打造广东生态文明建设的亮丽名片，将打造万里碧道作为粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设的一个重要行动。

“碧道建设任务是军令状

必须不折不扣完成”

—— 广东省委副书记、深圳市委书记 王伟中

02 
 碧道的概念、内涵

碧道是以水为纽带，以河流湖库及滨海岸线为载体，统筹安全、生态、休闲、文化和经济功能建立的复合型廊道。以“水产城共治”为核心理念，通过系统思维共建共治共享，优化生产、生活、生态空间格局，形成“安全的行洪通道、健康的生态廊道、秀美的休闲漫道、独特的文化驿道、绿色的产业链道”。 

碧一江春水、道两岸风华

深圳市率先响应广东万里碧道建设的决策部署聚焦“可持续发展先锋”定位和“率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范”先行示范要求，创造性提出“碧一江春水、道两岸风华”的碧道愿景，“水产城共治”的碧道理念和“安全的行洪通道、健康的生态廊道、秀美的休闲漫道、独特的文化驿道、绿色的产业链道”的“五道合一”碧道内涵。

▲ 碧道五合一示意图

03
 深圳碧道的建设规划

根据广东省水利厅发布的《广东万里碧道总体规划（2020-2035年）》碧道的规划范围为广东省全域所有江河湖库及河口岸边。根据《深圳市碧道建设总体规划（2020-2035年）》，深圳市碧道的规划范围总面积约2465 平方公里。共包括十二个流域水系：茅洲河流域、观澜河流域、龙岗河流域、坪山河流域、深圳河流域、深圳湾水系、珠江口水系、大鹏湾水系、大亚湾水系以及深汕特别合作区的赤石河流域、小漠水系、鲘门水系。

广东省

“三年见雏形、六年显成效、十年新跨越”                                                                     

2022年
建成5200公里碧道
珠三角地区率先初步建成骨干碧道网络
万里碧道成为广东靓丽的水生态名片

2025年
建成7800公里碧道
全省重点河段骨干碧道网络基本成形
营造水清岸绿、鱼翔浅底的自然生态

2030年
建成1.6万公里碧道
形成覆盖全省的碧道网络

2035年
人水和谐的生态文明建设成果在广东全面呈现
实现“水清岸绿、鱼翔浅底、水草丰美、白鹭成群”的美好愿景。

▲ 广东省碧道建设目标

深圳

2022年
完成 600 公里碧道建设
全市水环境持续改善、水生态明显提升

2025年
完成 1000 公里碧道建设
全市水环境彻底改善、水生态显著提升

2035年
实现全市域水产城共治
全市水环境、水生态、水安全、水景观等达到全球一流水平
全面形成生态美丽河湖新格局。

04
碧道的的类型

广东省碧道

根据不同类型滨水区所处区位和环境风貌特征，

碧道可分为自然生态型、乡村型、城镇型、都市型四种类型。

▲广东省碧道类型

深圳市碧道

按地域特征分为都市型、城镇型和郊野型3类。

按照水体类型，分为河流型碧道、湖库型碧道和滨海型碧道3类。

从2个维度来划分，深圳碧道大致分为9个具体类型。

碧道的建设范围包括核心区、拓展区和协调区三个层次

规划对河流型碧道、湖库型 碧道和滨海型碧道分类进行管控。

 ▲ 深圳市碧道类型划分

河流型碧道

核心区 —— 指河道蓝线和河道管理范围线外廓线内的区域；

拓展区 —— 是核心区范围线向陆一侧，延伸至第二条滨河路之间的区域，也可指沿河第一街区；

协调区 —— 指与河流碧道五大系统紧密相关的区域。河流型碧道长度统计标准为河流中心线长度。

▲河流型碧道

湖库型碧道

湖库型碧道建设只包括核心区和拓展区两个管控范围。

包括饮用水源水库、非饮用水源水库（包括独立的湖泊和湿地）两类。

饮用水源水库和非饮用水源水库

（包括独立的湖泊和湿地）

核心区 —— 范围为蓝线和水库管理线的外廓线

拓展区 —— 二级水源保护线以内的区域（不含碧道建设核心区）

▲饮用水源水库碧道建设空间范围示意图

非饮用水源水库

核心区 —— 范围为蓝线和水库管理线的外廓线

拓展区 —— 该水库汇水线内的区域（不含碧道建设核心区）

湖库型碧道长度统计标准为 湖（库）岸线长度，如涉及自然保护区、水源保护区等限制开发条件，可将湖库型碧道与禁止建设区域叠加复核，计算出可建设长度。

*此外，湖库型碧道核心区和拓展区建设应严格遵守《饮用水水源保护区污染防治管理规定》和《深圳市小型水库管理办法》等相关法规。

▲非饮用水源水库（含独立湖泊和湿地）碧道建设空间范围示意图

滨海型碧道

 ▲滨海型碧道建设空间范围示意图

核心区 —— 指海堤管理线以内的区域；

拓展区 —— 是指核心区范围线向陆一侧延伸100m 之间的区域；

协调区 —— 是指核心区范围线向外侧延伸至滨海大道或第一街区的区域。滨海型碧道长度统计标准为海岸线长度。

▲碧道分类布局图

05
深圳碧道的结构与空间布局

通过对深圳全市水资源、水环境、水生态现状，全面梳理全市水、岸、城关系，充分衔接上位规划和相关专业规划，提出构建“河海安澜的安全系统、蓝绿交融的生态系统、公共开放的休闲系统、缤纷荟萃的文化系统、水城融合的产业系统”五大系统，形成“一带两湾四脉八廊”的碧道空间结构，对重要流域和功能组团的碧道建设提出指引。 

▲“一带两湾四脉八廊”的碧道空间结构

根据碧道对城市及功能区的作用，规划将碧道分为一级、二级和三级三个等级，为建设标准和审批政策提供支撑。

▲碧道分级布局图

根据水体类型规划打造三条特色碧道线：

特色河流碧道线

依托茅洲河-大沙河-观澜河-福田河-龙岗河等水系，打造一条纵观深圳改革开放四十多年发展脉络的河流碧道线。

特色湖库碧道线

依托光明湖-石岩水库-铁岗水库-梅林水库-深圳水库-坪山河等水系，打造一条览尽深圳城郊野趣的湖库碧道线。

特色滨海碧道线

 依托珠江口水系岸线-深圳湾-深圳河和大鹏湾-大亚湾等沿海湾岸线，打造一条尽享西城东憩的滨海碧道线。

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▲特色碧道结构图

▲特色碧道空间布局图

06
碧道建设系统研究

安全系统

坚守水安全底线，满足规划防洪潮标准。完善防洪（潮）安全体系，立体防治，整体防御，加强防洪（潮）安全管理、健全紧急避险体系并在建设前对水安全开展综合评估。

生态系统

设置生态补水设施、恢复水岸生态建设、强化水生态科学管理、构建蓝绿共生的生态系统，并加强入海污染控制。

▲生态系统规划图

休闲系统

打造公共开放的河道岸线、湖库串珠的郊野休憩组团、陆海融合的休闲海岸带以及特色鲜明的碧道驿站。

▲休闲系统规划图

文化系统

依托碧道展示深圳市水文化，开展自然教育和科普教育。

▲文化系统规划图

产业系统规划

规划构建由产业功能置换组团（以深圳北部区域为主）、产业功能提升组团（以滨海区为主）及产业功能导入组团（以南部区域及东部滨海为主）等构成的产业系统。

▲产业系统规划图

07
深圳碧道的建设指标

规划围绕安全、生态、休闲、文化、产业等五个系统，共设定13 个指标，用以衡量深圳市碧道建设各阶段成果是否达标。

08
茅洲河示范段

茅洲河是深圳的母亲河，位于深圳的西北部，近30年来，城中村、小工厂集聚在茅洲河两岸，生活生产污水直接排入河中，沿河流域的工业企业超过2万家，支撑起深圳乃至中国电子行业的崛起河腾飞。成为广东省污染最严重的河流之一。

▲ 茅洲河

2015 年底，深圳举全市之力打响水污染防治攻坚战，茅洲河流域综合整治EPC项目全面启动，历时4 年，茅洲河水质终于达到了地表水V 类标准，彻底消除黑臭。

▲ 茅洲河碧道试点段总平面图

▲ 滨海明珠-原工业园区

2019 年年底，为响应广东省“万里碧道”的号召，深圳政府创造性地提出了“碧一江春水、道两岸风华”的碧道愿景。

▲ 茅洲河

试点段全长约12.9km，总规划范围约15.5km²。设计构想以水为主线，以沿线路网与现状空间结构为基础，通过区域生态环境优化、流域空间复合利用、产业结构转型以及城市功能提升，建设集“行洪通道、生态廊道、休闲漫道、文化驿道、产业链道”于一体的高品质滨水空间，成为治水、治产、治城相结合的典范。

▲ 生态工法

 ▲ 生物多样性保护

 ▲ 河道生态修复

资料来源：

1. 欧阳慧,李智,李沛霖.“十四五”时期我国城镇化率变化趋势及政策含义[J].城市发展研究,2021,28(06):1-9.

2. 宋政贤.水产城深度融合：超大城市治水新路——以茅洲河碧道光明试点段为例[J].中国建设信息化,2021(12):84-86.

3. 茅洲河碧道试点段http://www.tjad.cn/project/587

4. 茅洲河碧道试点段建设项目

5. 《深圳市碧道建设总体规划（2020-2035）》

6. 《广东万里碧道总体规划（2020-2035）》

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活水小编：邰宛青 

排版编辑：陈虞

校对审核：李辰

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