5月30日，习近平主持召开二十届中央国家安全委员会第一次会议。
这是个什么会？
回答这个问题，首先需要了解一下“中央国家安全委员会”这一机构。
2013年11月召开的党的十八届三中全会决定，成立中央国家安全委员会。2014年1月24日，中央政治局召开会议，确定了中央国家安全委员会的设置，由习近平亲任主席。作为中央关于国家安全工作的决策和议事协调机构，中央国安委向中央政治局、中央政治局常委会负责，统筹协调涉及国家安全的重大事项和重要工作。2014年4月15日和2018年4月17日，十八届和十九届中央国安委分别召开了第一次会议。两次会议后，官方发布的新闻稿都很简短。同样，今年5月30日召开的这次会，新闻稿篇幅也不长。国家安全，头等大事。从新华社不足千字的报道中，还是能读出不少重要信息，具体来说，有五大看点。习近平在会上强调，要深刻认识国家安全面临的复杂严峻形势。会议指出，当前我们所面临的国家安全问题的复杂程度、艰巨程度明显加大。国家安全战线要准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。“风高浪急”和“惊涛骇浪”，中央已经不是第一次用这两个成语来形容国家安全风险了。党的二十大报告强调：“我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。”而此次会议在这八个字基础上又增加了新判断，即“当前我们所面临的国家安全问题的复杂程度、艰巨程度明显加大”。预判风险所在是防范风险的基础，把握风险走向是谋求战略主动的关键。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，来自外部的风险挑战始终存在并日益凸显。也许大家注意到了，党的十六大以来历届党代会报告一直延用“重要战略机遇期”这一战略判断，而党的二十大根据内外形势最新变化做出了新的战略判断，即“我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大前所未有，各种‘黑天鹅’‘灰犀牛’事件随时可能发生。”
“黑天鹅”与“灰犀牛”
就在一个多月前的4月28日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，在肯定我国经济发展呈现回升向好态势、经济运行实现良好开局的同时，也指出当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需克服不少困难挑战。当前，中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程，我们迎来无比光明的前景，同时也正处在愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的关头。在这个船到中流浪更急、人到半山路更陡的关键当口，我们尤其需要格外坚定、格外冷静、格外客观地分析风险挑战，善于在危机中育先机、于变局中开新局，以“咬定青山不放松”的执着奋力实现既定目标，以“行百里者半九十”的清醒不懈推进民族复兴。会议指出，中央国家安全委员会坚持发扬斗争精神，国家安全战线要树立战略自信、坚定必胜信心，充分看到自身优势和有利条件，要坚持底线思维和极限思维。而这次会议在底线思维基础上，又明确提出了“极限思维”。用通俗简洁的说法，就是要主动考虑最坏的情况、最极限的情况，看看能不能在极端情形、极限情况出现时，顶得住、稳得住、扛得住。从党的二十大报告中强调“底线思维”到此次强调“底线思维和极限思维”，这个变化既体现了我们对形势严峻性的深刻认识，也彰显了我们居安思危和未雨绸缪的充分准备。新形势下，国家安全面临的威胁和挑战明显增多，从新冠肺炎疫情肆虐到俄乌冲突持续，从中美贸易战到美国对我们搞“脱钩断链”，从台海风高浪急到南海暗流涌动……对于来自各个方面的风险，如果防范应对不力，就可能迅速传导、叠加、演变、升级，从小隐患发展成大毛病，从局部风险发展成系统风险，从经济、社会、文化、生态领域的挑战转化为政治方面的挑战。面对这些可预知和不预知、可预期和超预期的风险，我们必须把底线降到最“底”、把极限顶到最“极”，立足于防大、防猛、防超常现象，以大概率思维应对小概率事件，从根本上消除隐患、堵塞漏洞、防范风险。习近平在会上强调，要全面贯彻党的二十大精神，正确把握重大国家安全问题，加快推进国家安全体系和能力现代化。
《新闻联播》的报道画面
会议指出，中央国家安全委员会坚持并不断发展总体国家安全观，推动国家安全领导体制和法治体系、战略体系、政策体系不断完善，实现国家安全工作协调机制有效运转、地方党委国家安全系统全国基本覆盖，坚决捍卫了国家主权、安全、发展利益，国家安全得到全面加强。
会议强调，要加快推进国家安全体系和能力现代化，突出实战实用鲜明导向，更加注重协同高效、法治思维、科技赋能、基层基础，推动各方面建设有机衔接、联动集成。国家安全体系和能力现代化既是中国式现代化的题中之义，也是国家安全制度及其执行能力的集中体现，更是推动中国式现代化行稳致远的重要保障。国家安全是一个系统工程，总体国家安全观最鲜明特征就在于“总体”二字，这个“总体”可不是多个领域安全的简单叠加，而是一张布满节点、环环相扣的大网，哪一个环节或领域出了问题，都会影响和涉及整个国家安全。在这个“大安全”格局中，不同领域的安全相互联系、彼此影响，而且在一定条件下还会相互转化，最终形成联动效应和传导效应。如果我们“一叶障目，不见泰山”，那就会顾此失彼、手忙脚乱。所以，我们必须以“联动集成”应对“联动传导”，以系统思维观大势、察风险、谋远略、控全局，以实战实用为导向，全面推进国家安全体系和能力的现代化。习近平在会上强调，要以新安全格局保障新发展格局，主动塑造于我有利的外部安全环境，更好维护开放安全，推动发展和安全深度融合。要推进维护和塑造国家安全手段方式变革，创新理论引领，完善力量布局，推进科技赋能。要完善应对国家安全风险综合体，实时监测、及时预警，打好组合拳。从此前提出的“要让发展和安全两个目标有机融合”到此次提出的“推动发展和安全深度融合”，进一步突出了发展和安全的有机统一和密不可分。其实，在党的二十大报告中，“统筹发展和安全”就已经成为贯穿于报告始终的一条主线，从“既重视发展问题，又重视安全问题”到“统筹发展和安全”，“将安全发展贯穿国家发展的各方面全过程”，到“以高水平安全保障高质量发展”，再到此次会议提出“推动发展和安全深度融合”，这一系列提法标志着全党对“统筹发展和安全”这一治国理政重大原则的认识不断升华。当前，我们只有更好统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，在发展中更多考虑安全因素，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战，守住新发展格局的安全底线，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，才能始终把我国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。而我们所说的发展，不是“独善其身式发展”，更不是“自我封闭式发展”，而是“开放式发展”。世界上没有绝对安全的“世外桃源”，也没有独享太平的“安全孤岛”。正因如此，会议强调“主动塑造于我有利的外部安全环境，更好维护开放安全”。在全球化时代，我们需要在开放中塑造安全，在安全中扩大开放。闭关自守只能求得一时或一域安全，不可能获得持久和全域的安全；而不顾安全的无条件开放，也会给国家安全带来不同程度损失。所以，我们将在具备基本安全条件下大胆对外开放，并在对外开放过程中始终保持基本的安全警觉，确保“开放安全”。会议强调，国家安全工作要贯彻落实党的二十大决策部署，切实做好维护政治安全、提升网络数据人工智能安全治理水平、加快建设国家安全风险监测预警体系、推进国家安全法治建设、加强国家安全教育等方面工作。当我们瞄准国家安全体系和能力现代化的目标，聚焦解决当下的突出难题时，绝不是头痛医头、脚痛医脚，也不能只见树木、不见森林，而是必须站在战略高度、用好全局视角。党的二十大报告强调，要完善重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系，强化经济、重大基础设施、金融、网络、数据、生物、资源、核、太空、海洋等安全保障体系建设。
党的二十大报告对国家安全工作作出系列部署
而这次会议为我们落实党的二十大决策部署明确了五大工作重点，即维护政治安全、提升网络数据人工智能安全治理水平、加快建设国家安全风险监测预警体系、推进国家安全法治建设、加强国家安全教育。
这既是推进国家安全体系和能力现代化的重要着力点，也是聚焦重点、抓纲带目的现实发力点。文中图片源自网络