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复制罢免韩国瑜,民进党发动立院割喉战,蓝营左右为难
Original
郭茂辰
郭茂辰海峡传真
2024-09-05
台立法机构改革五法通过后,行政部门提出覆议。6月13日,经过朝野协商确定处理覆议案日程,将于21日记名表决。依照“增修条文”规定,立法机构对行政部门移请覆议案,应于送达15日内做成决议,逾期未议决者,原决议失效。蓝营此前担心执政党可能采取“拖延”战术,但依目前形势发展,覆议表决只是走过场,民进党已将目标锁定明年“立委”罢免的对决。
根据台湾“宪法诉讼法”规定,只要达到“立委”总额四分之一以上,即29名“立委”,就可以向“宪法”法庭声请“释宪”。为了避免“宪法”保障的权利或公益遭受难以回复的重大损害,只要有三分之二大法官参与评议,且过半数同意,就能适用“暂时处分”的裁定,最长维持半年。
因此,覆议表决失败后,民进党一定会提“释宪”,而这场改革五法的延长赛会打到半年之后,到了明年2月,“立委”就职满一年,大罢免时代来临,才是蓝绿的决战时刻。
在民进党推演的剧本中,他们当然知道以次席劣势,政院的复议案必然失败,但这种挫败进一步加深了深绿支持者的危机感,民进党可以煽动“抗/中/保/台”,升高朝野对立,为明年他们对蓝营发起割喉战添柴加火,而所谓下乡宣讲,便是组织战与仇恨动员的启动。
事实上,这场对决也不仅仅是改革五法的延长赛,更是2024台湾地区领导人选举的延长赛。四年前,民进党发动割喉战,罢免了蔡英文的手下败将,时任高雄市长韩国瑜,让蓝天变回绿地。这次的攻击重点换到了立法机构,现在有好几位蓝营“立委”已经被绿营锁定,寒蝉效应已经产生。
早前,国民党“立委”连署提出《政党及其附随组织不当取得财产处理条例》修正草案,原先排入6月7日立法机构院会报告事项,不过由于出席蓝委不足,遭民进党立法院党团提议退回程序委员会成功。
民进党党团总召柯建铭表示,国民党不见了、民众党立院党团总召黄国昌也不见了,若现在还要护航不当党产、“救国团”就会变成罢免标的,所以现在是大逃亡。从柯建铭的得意表现可知,很多蓝营“立委”的确因为担心被罢免,在冲突性法案上不敢表态,国民党内部已经出现缩手缩脚的苗头。
除了罢免策略,民进党还有怂恿在野党解散议会这一招。在覆议案被否决后,蓝白“立委”可以乘胜追击对行政部门提出不信任案,即所谓的“倒阁”。
在1997年台湾地区“修宪”时,“增修条文”于覆议制度外再直接赋予立法机构使行政部门负责人去职的模式。规定:立法机构得经全体“立委”三分之一以上连署,对行政部门负责人提出不信任案。不信任案提出72小时后,应于48小时内以记名投票表决之。如经全体“立委”二分之一以上赞成,行政部门负责人应于10日内提出辞职,并得同时呈请台当局领导人解散立法机构;不信任案如未获通过,1年内不得对同一行政部门负责人再提不信任案。
从中看出,解散议会重选“立委”不是赖清德可主动出招,发动权在台立法机构,而民进党当前在立法机构席次占据少数,重选对他们是无本买卖,选的好还有翻盘机会,所以,柯建铭巴不得推倒重来。虽然民进党同样有再输的危险,但他们这种对赌心态,反而是又将蓝营一军。
面对民进党出招,占据多数党地位的国民党却显得忧谗畏讥,有“立委”提出倒阁,想与绿营直球对决,但响应者寥寥无几,比起民进党,蓝营在这一局更怕输。
然而,即使不主动出招,等到半年之后,大罢免时代到来,经由民进党仇恨动员所累积起来的“民气”,对国民党同样是场苦战。虽然为反制民进党,蓝营也启动了街头宣讲,但当这种组织战回归到政党对决,议题又被拉回到“抗/中/保/台”,国民党在两岸论述上长期的劣势,也将让他们在这场街头对决中难以讨到便宜。
对改革五法修法的异议,不过是民进党因为没有实现完全执政,藉此妄图推翻1月13日立法机构选举结果的借口。当绿营支持者展现“同仇敌忾”的气势,反观蓝营内部,除了意见不一,便是缩手缩尾。
当一个原本无涉两岸关系,政治敏感度并不高的法案,在三读通过后仍要历经曲折。即使走完覆议、“释宪”,即使大罢免对决后绿营也没能翻盘,但经过一连串动荡,未来对于高冲突性的两岸议题,如“反渗透法”的修正,恐怕国民党已经不敢再碰。而赖清德的“台毒”对抗路线,在民进党的仇恨动员与国民党的患得患失之下,似乎又向前迈了一步,这场对决影响的不只是岛内政局,更牵动两岸关系。
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