大开绿灯！纽约欲绕开联邦直接给无证发工卡，将成挑战联邦法律第一州

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纽约，这个美国的经济和文化中心，正面临一个历史性的挑战与机遇：大量移民以超常的规模涌入。

纽约州准备绕开联邦政府的冗长程序，直接为无证移民发放工作许可证。此举将使纽约成为第一个公然挑战联邦法律的州。

纽约的历史，从一开始就与移民紧密相连。从19世纪的欧洲移民到20世纪的拉丁美洲和亚洲移民，他们都在这里找到了新的家园，为这座城市带来了活力和创新。

今天，当我们再次面对大量的移民潮，我们不禁要问：纽约将如何应对？这些新移民将如何融入这个多元化的社会？

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【延伸阅读】

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《纽约时报》新闻截图

 纽约州欲挑战联邦法律

《纽约时报》最近报道，由于联邦政府应对移民危机不力，纽约州长凯西‧霍楚尔（Kathy Hochul）表示深感失望，为了解燃眉之急，纽约州将考虑绕过联邦政府的冗长程序，直接为寻求庇护者发放工作许可证。

此举将使纽约成为第一个公然挑战联邦法律的州，凸显了这场危机的严重性。过去一年，已有超过10万名移民涌入纽约市。

然而，这一行动可能会受到法庭的挑战，并可能加剧纽约州民主党领导人与拜登总统之间的紧张关系。

霍楚尔州长在曼哈顿办公室的新闻发布会上说：“这将是前所未有的。我认为联邦政府认为我们需要得到他们的授权才能继续发放州工作许可证，但正如我所说，我们必须让移民先工作起来。”

奥尔巴尼（Albany，纽约州首府，在这里指纽约州) 的立法者已提出法案，希望为已提交联邦庇护申请的人设立州级工作许可证项目。

霍楚尔并未明确表态支持任何特定法案，并强调她的律师仍在研究各种方案。她与州立法领导人会面，没有排除召开特别会议通过立法的可能性。

《纽约时报》新闻截图：纽约州长呼吁让移民工作

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 白宫官员表示反对

与此同时，白宫官员对州级工作许可证制度表示反对。

在与记者的通话中，高级行政官员表示，工作许可证“明显是联邦的权力”，并补充说，他们不鼓励各州另辟蹊径。

相反，官员们表示，他们本月的重点是帮助城市和州加速已经符合条件但尚未填写必要文件的移民的许可证申请流程。

白宫无法具体说明城市中有多少移民属于这一类，但表示这一数字相当可观。 

纽约市正处于关键时刻。

据估计，仍有59,000名移民在城市避难所中。随着空间和资源的减少，纽约的领导人越来越担心系统可能会崩溃，带来严重的人道主义和政治后果。

亚当斯市长呼吁加快发放工作许可

市长艾瑞克·亚当斯（Eric Adams）上周表示，他看不到移民潮的尽头，并警告称此情况“将摧毁纽约市”。

纽约市长艾瑞克·亚当斯（图源：Wikimedia）

移民权利活动家和左倾的民主党人批评这一声明带有排外色彩，但市长在周六以不断上升的成本为由，命令每个城市机构进行新一轮的预算削减。

亚当斯先生和霍楚尔呼吁联邦政府采取措施加速为移民发放工作许可证，以便他们在案件处理期间获得经济独立。

但是根据联邦法律，申请庇护的移民在获得工作许可证之前必须等待至少180天。

一个由民主党人卡塔利娜·克鲁兹（Catalina Cruz）和路易斯·塞普尔韦达（Luis Sepulveda）提出的州法案要求州劳工部创建一个临时许可证程序，并在申请后的45天内发放许可证。该法案将允许私营和公共部门雇主雇佣寻求庇护者。

 此举可能面临法律挑战

但移民法专家表示，这样的许可制度将违反联邦移民法。

康奈尔大学的移民法教授史蒂芬·叶尔-洛尔（Stephen W. Yale-Loehr）表示：“如果允许私人雇主使用这些州发放的工作许可证来雇佣新近的移民，那么法院很可能会驳回这样的州许可程序。”

叶尔-洛尔先生和其他移民法专家建议采取另一种方法，他们认为这在联邦法律下是允许的：让州政府机构直接雇佣寻求庇护者。

例如，加利福尼亚大学董事会今年早些时候宣布，该大学系统将探索一种雇佣缺乏合法身份和工作许可证的学生的方法。

纽约移民潮：经济挑战与历史机遇

为移民提供住房和照料的开销高达数十亿美元，这似乎对城市造成了“巨大压力”。但多位经济学家却认为，长远看来，这些移民的到来将为纽约带来无可估量的经济效益。

一些经济学家和社会学者提醒大家，目前的争议掩盖了一个历史事实：

纽约之所以繁荣，很大程度上得益于历史上一批又一批的移民。

他们在这里安家落户，纳税入库，为劳动力市场注入活力，开办企业，为他们所在的社区带来了繁荣。

图源：Unsplash

尽管纽约目前的投入可能无法立刻得到回报，但许多经济学家和历史学家均表示，从长远角度看，这些移民对纽约的发展是有益的。

如果没有这些移民，纽约的人口可能会出现下降。

亨特学院的移民历史学家南希·福纳（Nancy Foner）表示：“从各个方面看，移民都在不断地塑造和重塑美国的面貌。现在的情况也不例外。”

事实上，一些新移民已经开始在纽约开启了新的生活，也在悄悄改变着这座城市的面貌。

长期来看，经济学家和历史学家发现了一个规律：每当移民数量激增，都会引发一场政治争论，但随后，这些移民，无论合法与否，都会在这里扎根，为经济做出贡献。

全国科学院的一份报告中写道：“移民对于国家的经济增长起到了关键作用。”

这一观点得到了Williams学院的经济学家塔拉·沃森（Tara Watson）的支持，她表示：“很难找到不持这一观点的经济学家。”

当然，对于移民的影响，学界也存在一些分歧。

例如，哈佛大学的经济学家戈登·汉森（Gordon Hanson）认为，在某些特定的城市和经济环境下，移民可能会对本地工人的工资产生负面影响。但他也认为，从总体上看，移民对经济仍然是有益的。

他说：“我认为最有意义的是，我们大家都同意这样一个观点，那就是移民对美国总体上是有益的。”

 移民潮有助缓解人口危机

此外，大量移民的到来，对于纽约当前的人口结构问题来说，无疑是一个及时雨。据统计，从2020年到2023年，近50万居民离开了纽约，人口下降了5%。

大学毕业生和有孩子的家庭离开的数量创下了新高。纽约的无证工人人口在过去的十年中也减少了约6万人。

堪萨斯联邦储备银行指出，这种人口下降对经济是不利的。川普政府的移民政策，加上新冠疫情导致的移民减少，造成约有两百万的“失踪移民”。

图源：Unsplash

这种情况与1970年代相似，当时大量移民的涌入挽救了纽约市，因为许多企业和中产家庭离开了这座城市。

Regional Plan Association的执行董事汤姆·赖特（Tom Wright）回忆说：“在1970年代，纽约最成功的政策就是对移民持开放态度。”

目前，纽约市正面临劳动力短缺，酒吧和餐厅需要10,000名员工，而纽约州则需要40,000名家庭健康助理和70,000名护士和护理助手。

美国人口的中位年龄已经达到了历史上的最高点，38.9岁。

非党派智库“移民研究计划”的主任大卫·迪斯加德·卡利克（David Dyssegaard Kallick）表示：“移民大多在他们的黄金工作年龄来到美国，这正好填补了我们的人口空缺。”

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2022 年1 月创刊

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