老牌工业城市重庆，能否乘产教融合东风重振制造业？
近日，重庆市多部门联合印发《重庆市落实〈职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023-2025 年）〉若干措施》《若干措施》紧扣国家，并结合重庆实际。在「赋能」方面，旨在更好的推动产业需求更好融入人才培养全过程，统筹解决人才培养和产业发展「两张皮」问题，持续优化人力资源供给结构，推动职业教育产教融合高质量发展。
《若干措施》提出 4 方面 13 条措施。
一是推动形成产教融合头雁效应。组织申报第二批国家产教融合试点城市和第二批国家产教融合型企业，同步启动市级产教融合试点城市和市级产教融合型企业遴选培育工作。围绕新一代信息技术、集成电路、人工智能、机器人、工业互联网、储能、智能制造、生物医药、新材料等战略性新兴产业，以及养老、托育、家政、物业等生活服务业等行业，打造一批区域特色鲜明的产教融合型行业及高水平产教融合行业协会，推动行业组织更好融入产教融合改革。
二是夯实职业院校发展基础。持续「十四五」教育强国推进工程，争取中央预算内投资支持符合条件的职业教育院校产教融合实训基地项目建设，将符合条件的职业教育产教融合项目纳入地方政府专项债券支持范围。完善职业教育专业设置，加快形成紧密对接产业链、创新链的专业体系。
三是建设产教融合实训基地，深化校企合作。
组织行业领军企业积极申报第二批国家产教融合型企业。完善产教融合型企业培育库，制定符合我市实际的认定标准，建设培育市级产教融合型企业。支持职业院校联合企业、科研院所开展协同创新，共建重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、创业创新中心、企业技术中心等创新平台，服务中小微企业技术升级和产品研发。推动职业院校在企业设立实习实训基地、企业在职业院校建设培育培训基地。推动校企共建共管产业学院、企业学院，延伸职业院校办学空间。
还要支持有条件的产业园区和职业院校、普通高校合作举办混合所有制分校或产业学院。发挥市域产教融合联合体、产教融合共同体作用，提升人才培养质量。同时鼓励引导职业院校优先发展一批新兴专业，加快建设一批人才紧缺专业，改造升级一批传统专业，撤并淘汰供给过剩、就业率低、职业岗位消失的专业，鼓励学校开设更多紧缺的、符合市场需求的专业，形成紧密对接产业链、创新链的专业体系。
四是健全激励扶持组合举措。首先进一步健全「金融+财政+土地+信用」组合式激励政策清单，探索出台符合本地实际的落地政策。其次在符合国家政策的前提下，市发展改革委、市教委等市级部门加大向金融机构推荐职业教育产教融合中长期贷款项目的力度。鼓励银行机构按照「风险可控、商业可持续性」原则支持产教融合项目和产教融合型企业发展。鼓励保险机构开发产教融合相关保险产品。支持符合条件的产教融合型企业上市融资。支持符合条件的企业发行社会领域产业专项债券，重点用于实训基地建设。
同时要落实国家产教融合建设试点相关税收政策，通过认证的产教融合型企业兴办职业教育的投资符合规定的，可按投资额 30%的比例抵免当年应缴教育费附加和地方教育附加。最后企业投资或与政府合作建设职业院校、高等学校的建设用地，按教育用地管理，符合《划拨用地目录》的，可通过划拨方式供地，鼓励企业自愿以出让、租赁方式取得土地。探索采取长期租赁、租让结合、弹性年期出让方式供地。
重庆近年来也在大力推进现代职业教育的发展，9 月 25 日，市委书记袁家军调研并主持召开全市高校人才工作座谈会，强调要在深化人才交流合作上下功夫，提升人才国际合作和产学研融合水平。也在此前，重庆印发《打造市域产教联合体深化现代职业教育改革实施方案》，明确提出分级分类组建多跨协同的市域产教联合体。
作为传统老牌工业基地的重庆，正在提速打造国家重要先进制造业中心，而提升产学研融合水平，打造高水平产教联合体在其中的重要性不言而喻。
重庆大学公共管理学院教授、博士生导师汪涛在接受重庆瞭望记者采访时认为，重庆是制造业重镇，产业门类齐全，重庆高校在与工业相关的学科设置上，同区域优势产业发展契合度很高，在共建高水平实体化产教融合创新平台，做实校企联合、产教融合人才培养共同体等方面具有比较优势。
在汪涛看来，近年来，市委、市政府对科技创新、产教融合的重视，也是重庆打造市域产教联合体的优势之一。特别是以西部（重庆）科学城为代表的一批科创平台、园区的高质量发展，为重庆产学研深度融合打下了坚实基础。
重庆市涪陵区职业教育中心党委书记、校长袁甜桂表示，职业院校在打造产教联合体方面已有不少经验。如一些职业院校牵头组建或加入职教集团，搭建了校企合作平台；职业学院与企业双向奔赴，院校邀请企业能工巧匠、技术骨干参与学校人才培养方案制定、教学实训等，而企业邀请职业院校的师资开展员工培训、工艺革新等；推行冠名班、订单班等现代学徒制，创新校企合作模式，提升学生的技术技能水平。
未来重庆市也将继续探索产教融合、校企合作的实施路径，将重庆老牌制造优势与技能技术人才培训相结合，推动重庆制造业进一步转型升级，重振工业发展。