为什么美国能找回，98%的拐骗儿童？

本文经授权转载自 l 微信公众号“留美学子”

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作者 l Helen Liu

全世界一年有数百万的儿童被贩卖

美国儿童被拐骗的事件也时差出现

但是，美国却能找回98%的被拐儿童！

到底为什么？

近日周末一位送外卖的华裔父亲，东西送过去时，孩子留在车里，等父亲没有几分钟回来时，惊恐的发现：车和孩子都消失了。

心急火燎的父亲第一时间报警..... 

很快，旧金山居民手机上都收到了一则 Amber Alert （丢失儿童的手机报警），他们分别是2岁和4岁的姐弟，只会说中文。

这样的警报发出后，一方面提醒居民们的注意，另外一方面也希望通过民众的耳眼，找到线索。

结果呢？没过几个小时，两个孩子和车都找到了。

为何如此迅速找回孩子？这得要感谢 Amber Alert 报警系统，因为这个报警系统的成立， 数千位孩子被救。

Amber 报警系统的来历

“安珀警报” AMBER 是 “America’s Missing: Broadcasting Emergency Response” 的缩写，即 “美国失踪人口：广播紧急回应”。

当确认发生儿童绑架案后，政府部门会通各种媒体，向公众发布 “安珀警告”，以借助全社会的力量帮助寻找失踪儿童。

这套系统的名字也来自于一名已故女孩，正是她的悲剧，才促成了今日美国这套完善的广播警报系统。

（安珀生前的照片，图片来自：Yahoo）

故事发生在 1996 年 1 月 13 日美国德州阿灵顿镇里，安珀·海格曼（Amber Hagerman）是一名 9 岁的女孩。

原本她正在祖母家周边骑着单车玩耍，何曾想到，一名陌生男子突然出现在安珀身边，将她从单车上拽下，随后用一辆黑色的车带走了她。

当时安珀的邻居目睹了绑架案的整个过程，尽管听到她的尖叫，但是，一切都来不及了。

一下消失的安珀，命运会如何？

这个突发事件，第一时间，传遍了美国，遗憾的是，安珀的家人、邻居和警方四处搜寻，都无法找她的踪影，最悲哀的是，四天后的凌晨，人们发现了小姑娘的尸体，然而，令人愤怒的是，凶手至今都逍遥法外。

（寻找杀手的悬赏，图片来自：Yahoo）

悲恸万分的安珀父母，第一时间成立了 “人民抗争性犯罪者的组织”（People Against Sex Offenders，简称 P.A.S.O），希望能够迫使政府加强在儿童保护方面的立法。

安珀的母亲摸着女儿的照片说，“就算过了20年，我也绝不会放弃。总有一天罪犯会被抓到。”

1996年德州的一位议员马丁‧佛斯特起草了《安珀·海格曼儿童保护法》，同年该法案由时任美国总统比尔‧克林顿签署通过。

Amber Alert 如何操作？

当确认发生儿童绑架案件时，警务部门透过各种大众媒体，向社会大众传播警报消息，以大范围搜寻失踪儿童。

安珀警报使用美国紧急警报系统（EAS），透过商业广播电台、卫星电台、电视台，以及有线电视向全国发布，并同时会利用电子邮件、电子交通状况信号量以及无线设备的短信发布。

安珀警戒的发布由负责调查该起绑架案的警察机构决定。

对大众发布的安珀警戒内容通常包含被绑架者的描述、绑架嫌犯的描述，以及对绑匪车辆的描述及车牌号码。

警报系统主要通过电台，靠大众传播出去

1998年，美国儿童警报基金会创建了第一个全自动化的警报通知系统（Alert Notification System），当有儿童失踪或被绑架时，周围所有的社区皆可收到通知。

这警报发送至电台、电视、执法单位、报纸、还有当地有参与警报系统的组织，警报将会透过所有的传真机、电子邮件及手机传播，所有的民众可以在第一时间收到相关的消息。

在儿童警报基金会将安珀警报自动化之后，美国国家失踪与受剥削儿童保护中心（NCMEC），扩大了安珀警报的通知范围。

截至2002年，安珀警报已经广泛在紧急广播、电视和互联网运用。

1996年7月安珀警报正式开始运作, 第一位获救者 Rae-Leigh Bradbury这位女孩。

那年她才8岁，被患有精神疾病的保姆挟持走。在警报响起的90分钟内，失踪女孩就被发现并成功营救。

今天，一旦有儿童失踪，经过警方认定，就可利用美国“紧急警报系统”（EAS），通过一切可实现的途径，向全国发布失踪儿童信息的庞大系统。

为了避免发出错误警报，发布警戒的标准相当严格。

每一个州或郡都有自己的安珀警报发布标准。而美国司法部发行了以下的“指引”，大部分的州都表示将“严格遵守”：

司法机构必须确认绑架实际发生

儿童必须有受到重伤或死亡的危险

必须要有被绑架儿童、绑架嫌犯、或绑架嫌犯的车辆详细描述资料来发布警报

被绑架者必须是17岁以下（包含17岁）的儿童

指引中，建议将安珀警报的即时资料，通报联邦调查局（FBI）的国家犯罪数据中心（National Crime Information Center）。关于儿童绑架情况的文字描述，必须输入通报中，并将案件标示为儿童绑架（child abduction）。

美国邮政署在2006年5月，发行了一张安珀警报的纪念邮票。

这张39美分邮票上的图案，是由艺术家薇薇安·费列雪（Vivienne Flesher）用粉彩绘制而成，画中是一对重聚的母子，票面下方并印有“AMBER ALERT saves missing children”（安珀警报拯救失踪的孩子）的字样。

这张邮票的发行是全国失踪儿童日的纪念活动之一。

《安珀的故事》是一部根据此事改编而成的电影，也在呼唤民众的警觉。

安珀系统有着不可撼动的强制力，更大的威力是强制植入：随时随地，无处不在。

对手机运营商来说，推送安珀警戒信息是法律义务，安珀警报覆盖之广让人震撼。

短信会直接显示在屏幕的正中位置，五分钟里连续跳出两次，而且每一次都伴有短促而尖锐的蜂鸣声。

短信的格式非常简单：“加州洛杉矶安珀警报：车牌号7XWL023，一辆2014年的黑色丰田凯美瑞”。

警报触发时，无论你在哪里，在做什么，只要你所在地区有孩子失踪，这个系统会强制信息无时无刻的出现在你眼前。

高速公路指示牌

城市大屏

电视插播

机场警示牌

Facebook也加入了安珀警报

Uber在2015年10月13日，宣布启用安珀警报系统。

目前已经有成百上千的美国儿童，通过这个系统在第一时间获救。

其更重要的意义是，它转播之迅速与广泛，对那些拐骗儿童的罪犯，也是一种强大的震慑力。

今天当人们提起儿童失踪时，几乎所有人都会想到安珀·海格曼这个小女孩。

因为Amber Alert  警示系统，将一个国家失踪儿童中有98%的找回成功率。

当然，也不可否认的就是，一个社会需要一个机制健全的、法律明确的严惩系统。 

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