2023年10月18日 总第309期
本期编辑：代思佳
责任编辑：叶维杰 江文轩
印度对华工业激光机反倾销终裁建议征税表。图源：“印度物流通”微信公众号印贸易救济总局（DGTR）官网9月27日报道， 9月27日DGTR对“中国工业激光机反倾销案调查”作出最终裁定，建议对原产于或进口自中国的“用于切割、打标、焊接的工业激光机”征收反倾销税，具体税率从到岸价的0~135.98%不等。2022年9月29日，印本土激光技术公司SLTL要求DGTR对中国工业激光机进行反倾销调查，认为自华进口的相关产品实质性损害印国内同类产业。DGTR调查称，自华进口的工业激光机定价普遍低于印本土产品，导致印国内激光机厂商被迫降价，蒙受损失。DGRT还表示，中国倾销的产品导致印国内厂商受损“具有一定偶然性”，而征收反倾销税不会对用户造成影响。《印度斯坦时报》、WION新闻网10月17日报道，印总理莫迪10月20日拟出席印首个区域快速交通系统（Roadrunner Transportation System，RRTS）首期项目开通仪式。该项目由印国家首都区域运输公司（NCRTC）承建，耗资3027.4亿卢比，全长82.15公里， 2025年6月拟投入运营。项目完工后，列车最高运营时速可达160公里/小时，德里至密鲁特（Delhi-Meerut）仅需1小时。RRTS列车座位拥有更宽阔空间，并配有行李架、迷你屏幕、Wi-Fi、充电装置等设备。此外，2022年NCRTC宣布延长德里-密拉特走廊至杨格普拉（Jangpura），并完善周边住宅、办公、商业等设施，推动其发展为区域主要交通枢纽。
彭博社10月17日报道，莫迪10月17日主持高级别会议，指示印空间研究组织（ISRO）至2035年建成印本土空间站，2040年完成载人登月任务。印太空部门将制定月球探索任务路线图、开发新一代运载火箭（NGLV）、建设新发射台，并建立技术实验室。值得注意的是，美计划2025年执行“阿耳忒弥斯3号”任务，派遣全球首批宇航员探索月球南极，而中国则计划在2030年前实现载人登月。会议还全面展示并评估印载人航天任务，即“加甘扬”任务（Gaganyaan，梵语意为“天舟”）的载人运载火箭等20余项关键技术。ISRO计划2025年进行首次载人航天飞行，并在此之前进行三次无人飞行测试。10月21日，ISRO将在萨迪什·达万航天中心（SDSC）执行“试验飞行器中止任务-1”（TV-D1）以测试载人系统逃生性能。
第二次印度-中亚安全会议秘书会议图片。图源网络
《印度斯坦报》10月17日报道，印国家安全顾问阿吉特·多瓦尔在10月17日举办的第二届印度-中亚安全会议秘书会议上向中亚五国（即哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦）就多领域援助及合作做出承诺。非传统安全方面，多瓦尔承诺开展全额资助的“能力建设”计划，以打击恐怖主义和跨境贩毒。此外，印将协助五国建立“网络威胁防御机制”，营造更加安全的网络生态系统。金融方面，印拟免费提供统一支付接口（UPI）技术，助相关国家建立独立的实时数字支付系统。关键矿产方面，多瓦尔提议设立“印度-中亚稀土论坛”，旨在围绕战略矿产建立合作伙伴关系。
《印度斯坦时报》10月17日报道，印NGO“Janaagraha公民与民主中心”10月17日发布《印度城市系统年度调查报告》（ASICS）指出，印城市化进程远超城市发展速度，导致城市居民生活质量、城市治理等方面问题频出。2015年以来，印中央政府采取自上而下方式促进城市化进程，大力推动城市基础设施和公共服务建设。然而，由于地方发展部门缺少话语权，大多城市制度建设、交通建设水平远低于城市化进度。报告指出，政府应将权力下放至具体发展部门，同时采取“项目驱动+改革”的双轨管理制度，有序推动城市化。报告还建议，市级政府可修改宪法赋权大都市治理、参与式治理、数字化公共财政管理、市政改革、空间发展计划等改革制度，强化财政能力，提高城市化效益。印商工部关于7种受限制商品的进口数据。图源：《印刷报》《铸币报》10月17日报道，印进口限制令实施在即，中美韩等国官员10月16日在世贸组织（WTO）会议上对此表示担忧。8月3日，印对外贸易总局（DGFT）对进口笔记本电脑、平板电脑、个人电脑施加新规，强制上述产品进口必须获取相关许可，限制令定于11月1日起生效。美官员表示，印进口限制令或将影响美对印出口。韩官员要求印方深思熟虑，并提供有关限制令的详细说明和信息，包括实施时间表。值得注意的是，印贸易部长苏尼尔·巴特瓦尔（Sunil Barthwal）10月13日在新闻发布会上表示，“我们并不限制笔记本电脑等产品进口，只是通过限制令建立进口管理系统，以更好监督、管理相关厂商”。印媒表示，苏尼尔虽未点明具体对象，但暗指中国。PLI政策下的就业岗位情况。图源：The Wire
The Wire网站10月10日发表题为《自力更生或进口友好？印产业政策为何成难题》的评论认为，莫迪政府多变的产业政策不利于推动“自力更生的印度”（Atmanirbhar）。当下，莫迪政府需重新审视生产挂钩激励计划（PLI），以更好发挥印劳动密集型产业比较优势。作者苏伦达尔·辛格（Surendar Singh）系印FORE管理学院副教授、卡里什玛·班加（Karishma Banga）系英国发展研究所（Institute of Development Studies）研究员。近日，莫迪政府取消对笔记本电脑进口施加的任何限制。而不久前，印对外贸易总局（DGFT）对进口笔记本电脑、平板电脑、个人电脑施加新规，强制上述品进口必须获取相关许可。政府决策多变不仅损害印在全球产业链供应链中的声誉，还凸显莫迪政府缺乏推动“自力更生的印度”战略所需的定力。当下，莫迪政府亟需重新审视PLI政策内涵和目标。实际上，印是否实现工业化的关键在于该国是否能够采取符合其比较优势的政策，但PLI实施的结果表明印仍未充分利用其比较优势。PLI计划最大的问题是其偏向资本密集型产业，而忽略印劳动密集型产业的比较优势。目前，PLI聚焦汽车、制药、电信设备、特种钢等领域，导致印出口品结构仍偏向资本和技能密集型产业。鉴于此，印政策制定者需要：一是扩大PLI计划范围，纳入皮革、服装、轻工产品、玩具等劳动密集型行业。这对于扩大印国内制造业规模、创造就业机会、建设工业能力至关重要。二是制定协调一致的产业政策，以协调外资和国内供应商，促进国内技术升级和外国直接投资。三是打造有利营商环境，为产业发展提供内生动力。在良性循环中，企业在产业结构与禀赋结构保持一致的前提下占领市场份额，并进行再投资——这个过程将推动印不断累积物质资本和人力资本，进而促进该国禀赋结构升级。从战略角度出发，莫迪政府需向推动产业升级的部门或企业提供财政激励。此举能够有效利用生产要素，更好推动产业结构升级。唯有如此，印才能不断发展其制造业实力，创造融入全球产业链和供应链的机会。