《非法活动(预防)法》。图源:《外交政策》 《外交学人》10月12日发表题为《印度定义的“恐怖主义”存在漏洞》的评论认为,根据印对恐怖主义的定义,印度教民族主义组织也应被视为恐怖组织,但因为符合党派利益,反而成为国家资助的对象。作者拉沙德·汗(Rashad Khan)系考底利耶公共政策学院(Kautilya School of Public Policy)学术助理。 近日,印外长苏杰生表示,印不能容忍“由政治利益决定如何回应恐怖主义、极端主义、暴力”,指向印加“卡利斯坦”外交纠纷。然而,反观印国内,政府处理国内极端、暴力行为同样却深受政治利益影响。尤其是,印人党政府上台后大力庇护印度教徒的有组织暴力行径。 自莫迪政府上台以来,一方面印国内印度教暴力事件激增,另一方面用于打击暴力极端事件的《非法活动(预防)法》(UAPA)成为“摆设”。第一,莫迪政府利用UAPA庇护国内右翼激进势力。据UAPA定义,印极端、恐怖主义是 “意图或可能威胁印统一、完整、安全,并意图在印实施恐怖主义行为”。按上述定义,印度教激进组织煽动印穆分裂也应被归为极端、恐怖主义行为。然而,印人党及其母体组织“国民志愿服务团”(RSS)却又庇护印度教激进组织,使其免受UAPA惩罚。例如,印内政部规定的恐怖组织不包括与“印度教特性”(Hindutva)意识形态一致的组织。但与此同时,印左翼组织却被污名化“恐怖主义势力”。 第二,莫迪政府利用UAPA镇压印国内异见。莫迪政府治下,大量活动人士、律师、记者被非法投入监狱——他们在没有任何罪证的情况下被指定为“恐怖分子”。例如,印首都新德里警方10月3日以涉嫌“非法接收中国资金、宣传中国”为由,突击检查印独立新闻机构NewsClick办公室,以及记者、撰稿人员住所。此外,莫迪政府支持印度教组织发动的恐怖活动,并拒绝对此采取行动,甚至拒绝保存有关暴力事件的数据。总体看,莫迪政府以政治利益为主导,一方面否认印右翼激进组织威胁国家安全,另一方面压制新闻从业者等揭露印国内安全问题。目前,印人党政府已将国家安全问题歪曲为“政权安全”问题。