发改委发文！这一产业大发展

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12月15日，国家发改委发布关于向社会公开征求《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）（征求意见稿）》意见的公告（下称“征求意见稿”），提出“数据要素×智能制造”“数据要素×智慧农业”“数据要素×金融服务”等多个方面的重点行动，以发挥数据要素乘数效应，赋能经济社会发展。

图片来源：国家发展和改革委员会
（文末可下载 征求意见稿 原文）

数据产业年均增速超过20%

征求意见稿提出，到2026年底，数据要素应用场景广度和深度大幅拓展，在经济发展领域数据要素乘数效应得到显现，打造300个以上示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景，产品和服务质量效益实现明显提升，涌现出一批成效明显的数据要素应用示范地区，培育一批创新能力强、市场影响力大的数据商和第三方专业服务机构，数据产业年均增速超过20%，数据交易规模增长1倍，场内交易规模大幅提升，推动数据要素价值创造的新业态成为经济增长新动力，数据赋能经济提质增效作用更加凸显，成为高质量发展的重要驱动力量。

关于“数据要素×金融服务”，征求意见稿表示，提升重点领域金融服务水平，支持金融机构融合科技、环保、工商、税务、气象、消费、医疗等数据，加强主体识别，优化信贷业务管理和保险产品设计，探索开发基于数据资产的金融产品和服务，提升科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融等服务水平。

提高金融抗风险能力，推进数字金融发展，在安全合规前提下，推动金融信用数据和公共信用数据、商业信用数据共享共用和高效流通，支持金融机构间共享风控类数据，基于人工智能算法对金融市场、信贷资产、风险核查等多维数据融合分析，支撑提升金融机构反欺诈、反洗钱能力，提高风险预警和防范水平。

关于“数据要素×科技创新”，征求意见稿提出，推动科学数据有序开放共享，加强重大科学基础设施、野外台站、科研仪器、科学计算等产生的各类科学数据开放共享，在注重知识产权保护基础上，提升科学数据复用价值。以科学数据支撑产业创新，面向药物研发、生物育种、新材料研发、高新技术研发等领域企业，提供高质量科学数据资源与知识服务，助力提升企业自主创新能力。

充分发挥数据要素作用

充分发挥数据要素的放大、叠加、倍增作用，构建以数据为关键要素的数字经济，是推动高质量发展的必然要求。随着国家政策的密集发布，数据作为关键生产要素的地位进一步明确。

2019年10月，十九届四中全会首次将数据列为生产要素；2020年4月，中共中央、国务院发布的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》明确将数据列为五大生产要素之一，强调要加快培育数字要素市场；2022年12月，《国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》发布，提出加快构建数据基础制度体系，从数据产权、数据要素流通和交易、收益分配、安全治理等方面提出二十条政策。

今年2月，中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》，将数据要素放到一个更为宏大的“数字中国”图景中。

《中国数据要素市场发展报告（2021~2022）》显示，据国家工信安全发展研究中心测算数据，2021年我国数据要素市场规模达到815亿元，预计“十四五”期间市场规模复合增速将超过25%，整体将进入群体性突破的快速发展阶段。数据要素对当年GDP增长的贡献率和贡献度在2021年分别为14.7%和0.83个百分点。

中信证券表示，预计数据要素市场规模有望在2025年迈向2000亿元新台阶，在2030年突破万亿元。

专家表示，推动数据要素发展是抢抓数字经济时代国际竞争制高点的关键举措。随着数据要素价值的释放，在一定程度上将连接起政府、企业等组织的业务数据化、数据业务化、数据资产化具体操作与整体经济社会增长、全要素生产率提升。

日前，2023全球数据资产大会隆重举行，逾百家数据要素领域的机构、企业，共商共研数据资产价值与数据红利释放的路径，并就数据资产未来发展前景展开深入讨论，着力推动数据要素市场的繁荣与壮大。大会围绕“数据要素×”发布了一系列成果。

2024数据要素X行动报告

为进一步推进数据要素改革，打造厦门市的枢纽城市标杆地位，探索现代化建设的数据要素改革方法，充分发挥核心产业集群的主导作用，并持续构建具有影响力的数据要素配置与创新中心，厦门数据要素产业联盟隆重成立。联盟首批参与单位将重点围绕数据要素产业赋能、数据要素共享和应用、数字化人才培育等方向开展一系列活动和研究。

在大会的数据要素产业论坛上，厦门数据要素产业联盟理事长林建兴发布了《厦门数据要素产业联盟2024数据要数×行动报告》，探索基于当前数据要素市场多层级、多样性的建设原则，重点针对数据要素领域面临的“五缺”（缺数据、缺标准、缺治理、缺工具、缺生态）难点问题，探索数据要素市场化实践之道。该“2024数据要数×行动报告”旨在各行业、各领域加快数据的开发利用，能够提高各类要素协同效率，找到资源配置“最优解”，突破产出边界，创造新产业新业态，实现推动经济发展的乘数效应。

2024数据资产十大关键词预测之“数据要素×”

2023全球数据资产大会与毕马威中国，经过深入分析数据要素市场、数据资产化路径以及未来发展趋势，联合发布了《2024数据资产十大关键词预测》，其中，首个预测关键词即为“数据要素×”。数据要素×不仅面向产业数字化和数字产业化，更面向数字经济与实体经济的深度融合，重在突出数据赋能产业发展的“乘数效应”，亦将在数据资产领域发挥重要的价值引擎、资本倍增作用。

附件：
来源：国家发改委、中国证券报、全球数据资产大会

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