党建领航风帆正 勇立潮头谱新篇——璧山区党建引领基层治理工作综述
有一份责任铭记于心：基层强则国家强；有一种使命敢于担当：基层安则天下安。
基层社会治理是国家治理的基石。党的二十届三中全会《决定》强调，“加强党建引领基层治理”“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”。习近平总书记视察重庆时强调，“中国式现代化，民生为大”“积极探索超大城市现代化治理新路子”。
总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动，璧山见落实。近年来，璧山区深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委统筹部署，加强党建引领基层治理，以“141”基层智治体系变革为牵引，以小区治理推进城市精治，以“三级院坝会”夯实乡村善治，以积分制撬动治理力量聚合，不断把党的政治优势和组织优势转化为发展优势和治理效能，切实提升基层治理体系和治理能力现代化水平，为璧山经济社会高质量发展提供坚强组织保证。
聚力变革深化 “小区治理”暖民心
“18栋21540元，19栋19610元，20栋26640元……”今年春节前，璧泉街道南关社区天湖花园小区内，一场集体分红活动让业主们围拢起来喜笑颜开。“今年是小区集体分红的第五个年头，这些钱主要来源于小区停车费、广告费及小区场地租金等。”该小区党支部委员、职业经理刘大伟称，以前小区乱停乱放、邻里矛盾多、拖欠物业费等问题突出，如今小区治理起来了，不仅环境变美了，居民们也更和谐了。
天湖花园小区只是璧山区坚持以党建引领小区治理的一个缩影。自2019年以来，璧山区启动了党建引领小区治理的集成改革，紧盯小区党建有盲点、物业企业服务和管理错位、业委会作用发挥不足、治理力量薄弱等难题，经过一年探索、两年推开、三年覆盖、四年深化、五年迭代，闯创出一条“小区党支部引领为根魂、业委会实体化运行为关键、全体业主共同参与为内核、各方力量下沉为助益”的铿锵治理新路，以扎实举措筑牢党的执政根基，以务实成效赢得群众“三感”。
党旗红、基层治，一个支部就是一座堡垒。目前，全区共成立小区党支部318个、社区网格党组织531个，构建起“镇街党（工）委—社区党委—小区党支部+网格党组织”三级组织架构，让基层党组织站在治理的“舞台中央”，成为“中流砥柱”。与此同时，在社区、小区党组织全程参与下，已规范成立业委会153个，并在全市率先将业委会注册登记为民办非企业单位，开通对公账户，实现实体化运行，“小区集体经济”累计创收2700余万元。
“基层治理，重在机制，关键在人，说到底是要靠党员干部发挥带头引领作用。”区委组织部相关负责人介绍，现已推动629名专职网格员兼任小区党支部、业委会成员、楼栋长等，1000余名小区党支部书记、楼栋长任网格导师、网格长和微网格长，1.2万余名机关企事业单位干部职工“应沉尽沉”，并建立认领、办理、反馈等制度，贯通在职党员干部、新就业群体、网格员、业主“四维积分”，全区累计积分128万余分，办理民生实事8000余件。
建好体制机制，有了队伍力量，如何享受到更安居的服务，才是居民们最关心的问题。为此，我区强化分类施策，探索多样治理模式，推动建立党群服务站点、“暖心食堂”“妇女儿童之家”“城市生活馆”、暖心驿站等100余个，搭建党群服务、议事协商平台，健全利益联结机制，连续2年开展“双进双分”，分红金额达800余万元，以“真金白银”实现惠民有感。
聚力变革迭代 “三级院坝会”顺民意
“今天，咱们召开院坝会就是讨论一下村里11组乡村入户道路如何修建，大家尽管说，有什么想法或者建议都可以提出来。”
“道路坑洼不平，而且路面狭窄，要对入户道路进行硬化，方便过往群众。”
……
今年5月，在来凤街道登凤村的一场“白果树院坝会”上，村民代表、村组干部们就修路问题发表意见建议，让前来参会的街道党工委书记彭昱收获满满。“以前我们基本都是在办公室接待群众，感觉也比较拘谨，现在通过院坝摆‘龙门阵’，利用大家茶余饭后、树下纳凉的休闲时间，原汁原味收集意见建议，打通了收集民意‘最后一米’。”彭昱感言。
“领导们下来都问我们过得好不好，村里发展有没有什么好的想法和意见。以前觉得可行的想法又找不到渠道反映，现在他们走进院坝，我们能将问题直接反映，乡亲们都喜欢来白果树下坐坐。”登凤村村民刘正辉深有感触。
让干部工作在群众中、让群众活动在集体中、让组织扎根在乡村中，自2021年开始，璧山区常态化开展区镇村“三级院坝会”，历经来凤街道从“一点”创新到“全区”推开、院坝层级从“镇域”到“区域”、院坝体系从“单一”到“丰富”三次蝶变，固化形成区镇村三级党员干部常态进院落、进小区、进厂区召开院坝会制度，和群众同坐一条板凳、同议一个话题、同解一批难题，把问题解决在一线、矛盾化解在一线、工作落实在一线。
“此项工作开展3年多来，我们变革重塑院坝场景、形式载体、积分赋能等机制10余项，成立院坝党小组1057个、院管会1511个，体系形成“三级院坝会”工作矩阵。”区委组织部相关负责人表示，目前全区累计召开“三级院坝会”1.5万余场，联动解决问题1万余件，诉求响应率、解决率和群众满意率均达95%以上。
“三级院坝会”作用渐渐体现，参与的人越来越多。璧山坚持大方向引领、小切口引入，各镇街、部门以“三级院坝会”为主线，结合风土人情、历史底蕴、工作实际，形成代表在身边、渝事好商量、院坝宣讲队、院坝法官“五进”解“三难”、白果树下话民生、“小微你好”泉力暖企、“四讲”工作法等各具特色的院坝会子品牌30余个，品牌矩阵辐射效应不断增强。全区50余个村获得全国乡村治理示范村、全国民主法治示范村、中国美丽休闲乡村等荣誉称号。
聚力变革重塑 基层智治惠民生
拍照、写明具体地点、描述情况、上传……“五一”假期，大兴镇双柏村的网格员曾维强在日常巡查中，发现村内一处公路护栏因车祸而受损，便立即把情况上报基层治理指挥中心。中心在收到信息后立即与他联系，并协调安排维修人员前往，不到1天的时间就将受损护栏修缮更换完毕，消除了道路的安全隐患。
问题的快速解决，得益于大兴镇“141”基层智治体系的有效运行。今年以来，璧山区按照市委数字重庆总体部署，坚持清单化推进、实战化运行，规范推动“141”基层智治体系建设落地落细，在政策宣传、除险固安、惠民助企等方面作用初步彰显。
据了解，璧山区已全面建成“一中心四板块一网格”基层智治体系，优化网格1088个，微网格3399个，同步组建网格党组织990个，党组织覆盖率、社区专职网格员配备率动态保持100%；健全落实与“141”相适应的镇街管理体制，迭代“板块+岗位”运行架构，统筹人员力量、优化运行机制，推动定人定岗定责。
具体来看，目前，全区梳理出“两张清单”并建立镇街高频事项清单，督导194个村（社区）按照“四清单一目录”制定为民服务高频事项清单并上墙公示，细化落实网格“6+1”任务清单，形成高效协同工作体系。围绕村（社区）、小区、网格、院坝四个赛道，出台了城乡分赛道评星定级和基层治理先锋评选办法，评选五星集体65个，基层治理先锋48个，优化争先创优评价体系。规范运行基层智治平台6.0版，推动核心业务上跑道，对接落实“885”工作机制，拆解细化年度目标1114个，问题管控219个，明确KPI 237个，基本实现“线上是常态，线下是例外”。三维实景图建设覆盖15个镇街，森林防火、防汛抗旱等应急预案数字化312个，承接突发事件直报快响、矛盾纠纷多元调解等应用11个，闭环处置3.5万余件，镇街一屏掌控、一键智达、一贯到底、一览无余“看图作战”能力显著提高。
“我们通过健全完善感知预警、决策处置、监督评价、复盘改进等工作体系，坚持线上线下融合交互，做实吹哨报到，基层智治体系实战实效正初步显现。”区委组织部相关负责人介绍，今年基层智治平台全周期、全流程管控派发办结任务60.3万件、事件6.3万件、服务企业2.4万余次，任务事件在镇街、村社、网格闭环处置率达99%以上。
时代是“出卷人”，人民是“阅卷人”。在新的赶考路上，璧山交出了一份基层治理的“高分答卷”。在新的征程上，面对基层治理现代化的新形势新任务，璧山的“治理答卷”精彩继续。
初 审：高 峰
总编辑：韩 霄
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