“换了马甲”的清单外审批，如何杜绝？

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在数字技术突飞猛进的今天，更需要把数字政府建设作为转变政府职能、提升政府管理效能的有效手段，将全部涉企经营许可事项纳入清单管理，从线下审批转为线上审批、掌上审批，减少暗箱操作的可能，让审批更便捷、更高效、更公正、更透明。

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近日，自治区政府召开常务会议，强调各地各部门要准确把握涉企经营许可事项改革目标要求和重点内容，将全部涉企经营许可事项纳入清单管理，清单之外不得进行审批或变相审批。

对政府审批权限实行清单管理不是新鲜事。总体上看，近年来各地政府职能部门深化“放管服”改革，不断“简政放权”，公布涉企经营许可事项清单，收到了一定成效。然而，在实际工作中，变相审批的情形依然存在，令政策效果打了折扣，更让企业经营者徒唤奈何。具体说来，变相审批大致有以下两种情形：

一是涉企经营许可事项“上减下加”。一些涉企经营许可事项审批虽然移除清单，看似在清单上做了“减法”，但有关部门又在下面暗地里做起“加法”，将审批改为备案、证明等，玩起“新花样”，实际上审批事项仍是“换汤不换药”。

二是涉企经营许可事项“左兜转右兜”。一些涉企经营许可事项虽然在行政职能部门被取消，但与之对口的事业单位和协会却接起权限，有关政府行政职能部门甚至“遥控”相关事业单位和协会来操作，由相关事业单位或协会来认证、登记、年检等，人为设置审批障碍，提高企业准入门槛。

变相审批之所以屡禁不止，究其原因还是一些行政管理部门根深蒂固的“全能政府”观念，认为政府就是要把一切都管起来，生怕哪个地方稍一放手就会“出了乱子”。除此之外，还有一些部门和个人从本位主义出发，把审批权视为“自留地”，不愿放手，总觉得没了审批权，就失去了存在感，体现不出自身的价值。更有一些腐败分子，将审批权异化为权力寻租的工具，大搞权钱交易，以权谋私。

党的二十届三中全会提出，完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境。对涉企经营许可事项变相审批，从根子上说违背了改革精神，是改革纵深推进过程中的顽疾、毒瘤，必须彻底挖除，给所有经营主体一个清朗的营商环境。

在数字技术突飞猛进的今天，更需要把数字政府建设作为转变政府职能、提升政府管理效能的有效手段，将全部涉企经营许可事项纳入清单管理，从线下审批转为线上审批、掌上审批，减少暗箱操作的可能，让审批更便捷、更高效、更公正、更透明。

贯彻党的二十届三中全会精神，需要更大力度实施“照后减证”和简化审批，结合数字政府建设，大力推进“高效办成一件事”，加强事中事后监管，充分运用大数据，为每一户经营主体精准画像，让“地毯式”的检查变精准抽查，确保对企业无事不扰的同时，监管有效到位。（新疆发布评论员）

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编辑：陈大庆

校检：杨洋

责编：姚彤