国内首部！《苏州市数据条例》发布，今日施行！

2023年2月28日上午《苏州市数据条例》新闻发布会正式举行，从3月1日起，苏州市首个规范数据使用的《苏州市数据条例》（以下简称《条例》）相关链接：《苏州市数据条例（草案）》首次审议，培育数字征信体系，支持数据要素市场化跨域协同将正式施行。同时，这也是目前国内首部按照中央深改委最新精神，全面规范公共数据、企业数据和个人数据的综合性地方性法规。

《条例》共七十条，设总则、数据资源、发展和应用、数据要素市场、促进和保障、数据安全、法律责任、附则八章，主要规定了建立健全数据治理体制机制、探索推进数据分类和价值实现等六个方面的内容。

苏州市人大常委会新闻发言人、副秘书长徐海明，苏州市政府副秘书长、市大数据管理局局长范建青，苏州市人大法制委员会主任委员、常委会法工委主任陈雪珍，苏州市人大财经委员会主任委员、常委会财经工委主任顾浩，苏州市人大常委会法工委副主任陈泽亚等领导参加这次新闻发布会。

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建设数字化应用场景 新法规注重以人为本

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当前，数据已经成为新型生产要素和重要的基础性战略资源，2022年，苏州全市地区生产总值达到23958.3亿元，其中数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到15%左右。

为使数据更好地赋能发展，市人大常委会在去年成立了由常委会和政府分管领导担任“双组长”的立法领导小组，组建了近40个部门、单位参加的立法工作专班，通过召开立法座谈会、引入第三方评估、实地调研、广泛征求意见、借助外脑外智等方式，开展了《条例》的调研论证修改工作。期间，一共征集到了951条意见和建议，修改时采纳、部分采纳了600余条。

据陈雪珍介绍，《条例》全面规范了公共数据、企业数据和个人数据，涉及公共管理和服务机构、企业、个人等各类数据主体，并强化了政府对数据工作的领导。此外，《条例》是国内首部全面规范公共数据、企业数据和个人数据的综合性地方性法规，除了对公共数据的归集、共享、开放等方面进行了新的探索外，还率先对企业数据和个人数据的创新应用、价值实现等作出规定。

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涵盖多个地方特色条款，推动数据资源高效利用

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除了率先对企业数据和个人数据的创新应用、价值实现等作出规定外，还对公共数据的各方面进行了新的探索。

公共数据管理和使用是本次立法的一个重点，条例主要从公共数据开放和授权运营两个方面进行了体现。目前，苏州已上线公共数据开放平台，发布开放目录3327个、信息项22035项，市民可以通过市政府门户网站进行访问。此外，苏州还出台了《公共数据开放三年行动计划》，并在加紧制定《公共数据开放实施细则》，全面推动苏州公共数据有序开放和规范化管理使用。

授权运营方面，条例提出要建立公共数据授权运营机制，支持政府把公共数据授权给符合安全监管条件的单位进行运营、加工、处理，形成数据产品和服务供第三方使用，这样既有效保障了数据安全，又能够高效释放公共数据价值。

条例中还有许多体现地方特色的条款。如为助力普惠金融，规定构建以多源数据为基础的数字征信体系，助力中小微企业拓宽融资渠道、降低融资成本；为关怀弱势人群，规定支持各类公共服务设施、网站、手机应用程序、有线电视、智慧终端等面向数字化转型特殊困难群体开展适应性改造；另外还有推动以数字孪生技术支撑历史文化名城保护、聚焦绿色低碳统筹建设高效能数据中心等规定。

苏州市人大法制委员会主任委员、常委会法工委主任陈雪珍

《条例》中提到了多个以人为本的管理举措，如第二十四条指出金融管理部门应当促进征信数据在金融领域合规运用，推动金融机构和地方金融组织运用增信措施，助力中小微企业拓宽融资渠道、降低融资成本。

此外，第二十五条提到本市各级人民政府和有关部门应当提高民生领域数字化水平，建设城市生活服务总入口，提供社会保障、交通出行、医疗健康、旅游休闲、文体教育、政务办事、民生服务等数字化应用场景。同时，支持各类公共服务设施、网站、手机应用程序等面向数字化转型特殊困难群体开展适应性改造。

该条例是全面规范公共数据、企业数据和个人数据的综合性地方性法规。作为苏州市数据领域的基础性法规，《苏州市数据条例》的出台和实施标志着苏州迈入了数据驱动创新发展的新阶段。

《条例》的出台，一是理顺数据治理体制机制，明确了各部门各单位数据管理相关职责，建立健全数据工作议事协调机制，强调实行数据工作与业务工作协同管理。

二是固化总结苏州市数据领域的经验成果，为继续优化推广“苏周到”“苏商通”等平台，进一步将数字技术广泛应用于城市安全、社会治理等领域，全面提升城市数字化治理水平提供立法支撑。

三是在数据基础制度方面进行有益探索，率先在地方立法层面全面规范公共数据、企业数据和个人数据，探索构建数据产权分置运行机制。

四是牢牢守住数据安全底线，在已有上位法的框架下，结合我市实际，构建完备的数据安全防护体系，在满足安全要求的前提下，最大程度促进数据流通和开发利用、赋能数字经济和社会发展。

来源：苏州大数据中心、看苏州；版权归属原作者，分享仅供学习参考，如有不当，请联系我们处理。

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