临平入选！杭州市检察机关首批“检护民生”专项行动典型案事例公布

7月11日，杭州市人民检察院发布了第一批检察机关“检护民生”专项行动典型案事例。该批典型案事例共有8件，其中临平区人民检察院1件入选。

目  录

1、检察融合履职“情暖军心”  保障退伍老兵“老有所安”——上城区院实体化突出“军地协作检察e站”优势，一体化法治服务解决耄耋老兵急难愁盼

2、重拳治标、强化治本、溯源治根  斩断新生儿信息买卖黑灰产业链——萧山区院以办理侵犯新生儿及产妇公民个人信息民事公益诉讼案为抓手，整治母婴行业商业推销乱象

3、聚焦“化妆品直播带货”民生民利小切口  做好“数字经济新业态”行稳致远大文章——余杭区院督促整治化妆品行业网络直播带货案

4、劳动所得均为民生所系  检察履职保障分分厘厘——临平区院行政+民事融合履职保障外来务工人员合法权益

5、数字赋能 精准监督  全力构筑社保守护新矩阵——钱塘区院办理督促行政机关纠正企业应缴未缴社会保险行政违法行为监督案

6、她的“心上事”  检察官的“上心事”——临安区院办理全市首例生育津贴公益诉讼案，把“检护民生”落到“她”的心坎上

7、以“检察蓝”守护“夕阳红”  共促养老产业健康发展——桐庐县人民检察院制发加强养老机构监管社会治理检察建议助推提升县域老年人幸福感

8、激活“沉睡”医疗账户资金  弥合弱势群体就医“鸿沟”——建德市院办理“缴费未诊”怠于结算公益诉讼案，扎紧群众看病就医“钱袋子”

案例情况

劳动所得均为民生所系

检察履职保障分分厘厘

——临平区院行政+民事融合履职保障外来务工人员合法权益

【关键词】

产业兴区  劳动者权益  全域检察e站  行民融合履职  支持起诉+

【基本案情】

2024年，杭州市临平区制定了再造“工业新临平”的行动方案，为建设“城东新中心”提供坚实的产业支撑。在企业从事劳动生产的外来务工人员是实现这一目标的重要力量；保护他们的合法权益不受侵害，则是检察机关落实“检护民生”的应有担当。杭州市临平区人民检察院（以下简称“临平区院”）聚焦中心工作，积极护航新质生产力发展，根据上级院部署，依托“枫桥式检察e站”获取监督线索信息，通过大数据法律监督方式，发现部分建设工程项目存在三方协议形式化、农民工工资专户款项拨付不到位的情况。

【履职情况】

数字监督，高效批量锁定监督案源。依据上级院“检护民生”专项行动工作部署，临平区院行政检察部门锚定“护薪惠民”工作方向，紧扣“根治欠薪”重点，以问题反映相对集中的建设工程领域农民工账户监管为切入口，多次走访镇街、人社局、司法局、人民法院相关部门，了解情况、调取案卷及对接数据。在市院的指导下，以“检察e站”获取的农民工讨薪线索与人社部门农民工工资专户监管数据、建设工程领域三方协议、司法局法律援助记录等再次比对、碰撞，精准锁定一批未按规定落实农民工工资分账管理制度且引发农民工讨薪事件的项目工程线索。

2024年1月，临平区院行政、民事检察干警讨论数据碰撞规则。

组建专班，融合履职提升监督成效。行政检察部门发现的这一线索，一经核实即引起临平区院党组高度重视，随即组成以分管副检察长为组长，行政检察、民事检察、控告申诉检察等部门骨干力量为组员的工作专班，将线索集中处置，推进融合履职工作。专班工作人员主动对接讨薪人员，通过反复释法说理，助力讨薪人员依法维权。2024年1月25日，12名农民工在民事检察人员的帮助下，依法向法院提起民事诉讼。临平区院向法院同步提交《民事支持起诉书》，为农民工讨薪提供检察支持。起诉后，专班多名检察人员积极参与讨薪案件审前调解工作，成功化解双方矛盾纠纷，帮助12名农民工讨回薪酬24万余元。后又与人民法院、司法行政机关就建立民事支持起诉协作配合机制达成共识，形成《关于民事支持起诉+调解工作衔接配合的实施意见》等长效工作机制。

2024年3月，临平区院对民事讨薪案件双方当事人、诉讼代理人开展调解。

汇聚合力，多措并举促进社会治理。为确保农民工能及时、足额拿到工资，源头性预防因上述问题再次造成欠薪事件。2024年2月5日，临平区院行政检察部门将农民工工资异常账户线索移送行政主管部门，并制发检察建议推动综合治理、源头治理。人社部门收到检察建议后，迅速部署专项整治工作，对照检察建议提出的问题分类施策，并联合区住建局对在建工程项目开展检查，重点检查农民工专户设立和工资性工程款拨付情况，发现问题的当场开具限期改正指令书，目前已限期落实整改20余份。

案件办理得到区内多家单位高度重视和大力支持，各单位多次派员与临平区院协商推进治理工作。2024年4月17日，临平区院与人社部门、公安机关建立《加强劳动者权益保护行政执法与检察监督协作配合工作机制（试行）》。期间，临平区院推动人社部门多次开展针对项目负责人、劳资专管员等重要人员的定向法律培训，提高劳动者维权能力和企业用工意识，确保农民工工资得到足额支付。

【典型意义】

一是数智履职，线上线下精准开展检察监督。着力提升“检察e站”应用的知名度和普及率，以此为平台，获取并整合信息，定向深入生产企业、建筑工地了解情况，实现以“线上+线下”的方式畅通外来务工人员反映诉求渠道。发现问题后，第一时间争取上级院支持，获取、整合市、区两级检察院数据，组建跨部门办案团队，内部形成监督合力，通过“行政检察+”融合履职模式，全面开展靶向监督工作。

二是能动履职，有力促推地方产业健康发展。以保障薪酬权为抓手，护航党的二十大报告提出的“就业优先战略”，让每一个务工人员都能按时、足额获薪，保障他们在满足基本生活需求的基础上，有充裕的资金投入到自我提升中，不断提高知识和技能水平，满足新质生产力对劳动者素质的更高要求。营造依法保障劳动关系的良好氛围，促进和谐雇佣关系，提升外来务工人员对本地就业环境的认同，增强其对企业的归属感。以稳定的工人队伍、可靠的劳动技能带动整个地区的产业发展。

三是协同履职，建章立制持久守护民生。检察机关发挥一体履职优势，上下两级纵向联动、行民横向融合，聚合办案力量、优化资源配置，既精准开展民事支持起诉，又推动农民工专户监管综合治理，实现检察资源、案件办理一体化。与此同时，检察机关与行政机关协同合作，在信息共享、线索移送、监督联动等方面达成共识，健全完善外部衔接协作机制，实现最大限度的协同履职，以检察之力助执法之效、破讨薪难题，久久为功，护佑劳动者的基本民生。

承办单位：临平区人民检察院

承办人：张佩峰、孔鹏

撰稿人：张佩峰、徐小微、陈曙光

 END 

往期回顾

供  稿：何晓莉

编  辑：俞晶冰

扫码关注：临平检察

▼喜欢就点个“在看”吧▼