《县委大院》剧中受气包——城管的心酸知多少（体制内干货）

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文|明窗邀华月  首发|明窗邀华月1

最近电视剧《县委大院》口碑不错，我认为这部剧不会有《人民的名义》那么火，原因是《人民的名义》有贪腐者的大量细节和反腐工作中你死我活的矛盾，而《县委大院》就是一部反映县域单位努力搞好本地经济，大家做好本职工作的电视剧，正因为矛盾不是特别突出，所以不会特别吸引观众。

但是就剧情而言，这部剧还是很真实的反映了一些现实问题，能引发很多体制内观众的共鸣，说明编剧还是费了不少功夫的。

比如这部电视剧中，有个爷爷不疼姥姥不爱的部门——城管，就拍得非常形象，细节还原度极高。

因其工作性质，城管每天都要上街。然后像清道夫一样拉一车破椅子脏布条回去，还尾随过来一些商贩和相对人，有不服的，有哭闹的，有理论的，还有脱衣服撒泼的。

实话实说，城管这样的部门群众满意度是不高的，可能哪个县都差不多。我有一些战友转业进了城管局，他们对群众满意度测评一直非常头大，毕竟不和城管打交道的群众一般不说好话也不说坏话，但这些群众参与测评的积极性极低。而和城管打交道的群众，基本都是有些意见的，偏偏这些群众参与测评的积极性非常高。

为什么群众对城管会有意见，我说句公道话，这个不怨城管队员，只能怨城管的工作职责就是最难做的一些事情。

城管的执法内容，通俗讲，就是从一些强势部门手中剥离出来的最不好管理的执法环节。

比如公安，工商，食药，环保，规划，住建，安监他们在执法实践中，发现某一项工作比较难开展，就会甩给城管，而且很有意思的是，同一件工作中好做的部分可能还留在这些强势部门，移交的只是难做的部分。

比如：环保局管烟囱，但是让城管管煤炉；工商（市场监管）管有证经营的商贩，让城管管无证商贩；住建管有资质建房的审批，但是让城管管没有资质的违建房；安监管危险化学品审批，但是让城管管煤气罐；卫健委管餐饮店从业人员健康证办理，但让城管管餐饮店门口的卫生。

如此种种，看明白了吧？城管的管辖范围是真正意义的跨领域执法，而且跨的都是各个领域中最容易直接影响商户做生意的。所以城管最容易得罪群众，主要还是因为职责。

在《县委大院》中，就还原了这一工作情况。

城管二组因为创建卫生城市迎检执法，到羊汤店清理门店经营行为。羊汤馆老穆指桑骂槐，唤自己的狗叫“小黑二组”，引发冲突，信访专业户老邱在旁边录视频。

这一幕，在城管的工作中时常上演，一方面是商户对执法的不理解，情急之下出口伤人，一方面是个别年轻执法人员不善管理情绪，一呼一应，俩巴掌一拍，执法翻车现场就这么来了。然后被围观群众当场录制成像上传，一个热门又诞生了。

至于被执法群众的抵触情绪，则一直普遍存在，罚谁谁骂，谁罚骂谁，执法环境最糟糕的时候，你穿着制服路过都招骂，再帅也不行。

城管除了容易被群众骂，还经常被领导给个颜色看。

《县委大院》里，全县优化营商环境会议中，梅书记举着两包香烟说：“我去喝羊汤，老板不敢收我钱，硬塞给我两包烟！城管的人来了么？你们烟瘾大，一会这个烟你拿回去”。

会场上城管领导站了起来，一脸懵逼无言以对。

怎么说呢，像“创城”这样迎检工作肯定要限制饮食店街边摆摊，小商贩们为了多一点营业空间自觉不自觉的备两包香烟，这种烟城管大概率不收，但你阻止不了群众自备啊，这不就到了县委梅书记手中了。

城管不仅工作中受委屈，收入上也常常处于下风。

《县委大院》中有一段，秘书报告艾县长说城管大队感觉很委屈，县长问秘书：“那城管大队怎么委屈了？”

秘书说：“他们觉得管理范围有问题，觉得不公平，内部外部职权划分也不清晰，说是只能管外面，农贸市场里面应该工商局管”。

艾县长说：“就他们管，不用再说了，那么小的一个市场，还要分个里外？这个以前我说过啊”。

秘书又说：“城管大队提出来能不能增加一些经费，他们七十多个人只有三十万经费，连绩效都发不出来，要不然很难带队伍。”

县长说：“不能带就换个人带，要不这样，把我的工资抵到他们绩效里你问问他们行不行？”

这一段对话很多城管都表示非常现实，城管的工作难开展也就算了，但很多时候城管的收入也处于下风。

我之前在揭秘丨公务员年终绩效奖有多少，怎么评、怎么发？（工资系列）写过一件趣事。

某市绩效考评，设立了一项叫群众投诉扣分，投诉多扣分多，零投诉不扣分。

这个政策制定的出发点当然是正确的，政府为人民服务，让群众满意嘛，如果群众不满意投诉就应该扣分。

每年考评，该市总有两个单位这一项扣分最多，一个是城管局，一个是公安局。

但是，考评打分完了还要上常委会研究，公安局和城管局同样因扣分而总分很低，但市领导研究讨论之后，一般要把公安局提到第一档来，而城管局就按初始分排名来。

所以战友每年的绩效都是该市最低一档。

虽然我们一再强调每个单位都很重要，上级领导都很重视，但对市领导而言，对一个城市治理而言，公安局显然更重要，重要到任何人当市领导关键时候都必须替公安局说话。

就像剧中，艾县长可以理直气壮通过秘书教训城管局不能带就换个人带。但这种话一般可不能和公安局长说。

综上，城管部门现实中爷爷不疼姥姥不爱，这一点被《县委大院》浅度还原了，虽说大家都是点到即止。但城管的委屈，还真不是一部电视剧就能厘清楚的。

好了，今天的八卦就到这里，觉得不错点个赞吧。

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