向非营利组织学习，企业在应对贫困社区的社会问题的新思考

导读

Foreword

面对一个贫困率64%、预期寿命只有60岁的国家，外部援助者是否有一系列的大计划来“拯救”民众？然而，这种忽视主体性的做法维持了不健康的权力关系，也很难产生能发生长远影响的改变。今天的文章介绍了明尼苏达州的非营利组织OneVillage Partners及其在西非国家塞拉利昂的工作，该组织致力于与塞拉利昂的困难社区进行合作，提供财务和项目管理支持，并不断对什么是“社区领导”进行反思和改进。这个看似“遥远”的案例，对于如何处理在地关系，当有启示意义。 

一个社区行动小组在塞拉利昂巴卡省的一次会议上进行投票表决。(图片来源：OneVillage Partners)

塞拉利昂1961年脱离英国独立，其后的几十年中一直面临着教育、社会和经济方面的挑战，其中包括长达十年的内战（2002年结束）和历史上规模最大的埃博拉疫情（2014年至2015年）。塞拉利昂的贫困率为64%，民众预期寿命仅为60岁，塞拉利昂农村地区的识字率为48%。全国只有16%的人口能拥有基础卫生设施，只有2%的人口能够获得直饮水。

战后，外部政府、非政府组织和慈善家们的帮助蜂拥而至。乐施会（Oxfam）、国际救援委员会（the International Rescue Committee）和其他国际援助团体将重心从应急工作转向重建工作。

与其他援助团体一样，总部位于明尼苏达州明尼阿波利斯市的非营利组织 OneVillage Partners 旨在向塞拉利昂的困难社区提供援助。商业房地产开发商杰夫·霍尔（Jeff Hall）由对那些在内战中幸存下来并生活在流离失所者营地的人们的探访而发，于2005年成立了这家非营利组织。这些友谊始于1987年，当时霍尔在塞拉利昂东部农村担任和平队志愿者。

OneVillage Partners相信，社区伙伴关系（community partnerships）是成功认识多维度的贫困和寻找解决方案的基础。该组织为社区提供财务支持和项目管理，并将社区领导人相互联系起来，合作应对共同的挑战。

关系是该非营利组织努力的基石。该组织的执行理事吉尔·拉隆德（Jill LaLonde）表示，“OneVillage Partners的工作立足于以社区为主导（community-led），询问人们需要什么，我们如何帮助他们改善生活。”

▍社区主导的发展

OneVillage Partners 在一个社区开启工作时，首先召集其成员，请他们选出12名居民代表参加社区行动小组（community action group, CAP）。这些志愿者充当社区和OneVillage Partners 工作人员之间的联络人。OneVillage Partners 为社区行动小组提供项目管理培训，并根据需要邀请技术专家和合作伙伴参与项目。

与该非营利组织合作的所有32个社区都将水和卫生问题列为优先事项。每个社区都根据自己的情况设计了自身的项目。

例如，一个社区可能需要修复破损的水井，另一个社区可能需要修建全新的水井。一个社区可能对每一次使用水井的人收费，而另一个社区可能对整个社区的开放使用征税。许多社区为改善卫生条件修建了厕所，并教育居民使用和维护这些设施的重要性。根据 OneVillage Partners 的数据，2022年，实施水和卫生项目的社区报告显示，腹泻疾病平均减少73%。

2020年，社区行动小组志愿者在塞拉利昂东部的格里马社区开展了一项改造社区卫生诊所并改善其服务的项目，以解决孕产妇和儿童的高死亡率问题--该地区仅在2019年就有10名5岁以下儿童死亡，占格里马总人口的1%。

OneVillage Partners 提供了领导力培训和支持，并提供了一笔赠款用于支付建筑和其他材料费用。格里马社区建造了建筑结构，并安装了太阳能灯、瓷砖地板和自来水等基本设施。志愿者们还在公共所有制的群众教育和筹集维护诊所运行的资金方面发挥了重要作用。就在诊所建成一年后的2021年，5岁以下的儿童死亡降至2例。

该项目领导志愿者默莫·穆萨（Momoh Musa）将这一积极变化归因于选择在诊所分娩的孕妇人数增加。他指出：“社区卫生诊所配备了训练有素的合格护士。”

OneVillage Partners 还努力促进性别平等。例如，“为女性孵化机会”项目（Nurturing Opportunities for Women program）向妇女及其家庭提供金融知识和商业技能方面的教育。为了取代没有产生积极效果的现成课程，OneVillage Partners 的工作人员开发了一个新的培训课程，该项目完全以图片为基础，从如何握笔开始（教起）。通过与其想要帮助的女性紧密合作，更新后的项目现已惠及最边缘化的群体--那些不识字或没有受过多少正规教育但有能力并渴望学习新技能的人。

虽然 OneVillage Partners 从个人捐助者和筹款中获得支持，但其近四分之一的资金来自资助者和企业的赠款，后者通过活动赞助提供支持。OneVillage Partners 能够赋予伙伴社区决策权的原因之一源于其大部分资金是非限定性（unrestricted）的。

总部设在明尼苏达州的莫顿森家族基金会（Mortenson Family Foundation）在过去的九年里向 OneVillage Partners 提供了非限定性的资金。该基金会的社区关系官员丹妮尔·奥哈拉（Danyelle O'Hara）解释说，他们长期以来的支持 “源于OneVillage Partners 多年来取得的成果”，包括 “以切实可行的方式进行社区建设的能力，以促进社区基础设施建设和改善社区生活。”

▍权力转移

如今，OneVillage Partners 在塞拉利昂东部的32个伙伴社区和8个酋长领地开展工作。该非营利组织在塞拉利昂有53名工作人员，在美国有4名工作人员。长期以来，该非营利组织一直以社区主导为荣，但他们最近意识到，社区主导的项目并不等同于组织层面的社区领导。虽然塞拉利昂的农村群众参与了项目决策，但该组织的总部（包括领导团队和理事会）都设在美国。领导层和理事会也主要由白人组成，并不代表他们所服务的社区。

拉隆德表示，警方于2020年5月在组织总部所在地明尼阿波利斯杀死了乔治·弗洛伊德（George Floyd），这促使他们更深入地讨论种族正义及他们在国际发展方面的工作。该团队开始围绕权力和代表权提出问题，深入研究可以做出哪些战略和业务变革来转移权力以增加当地代表权，以及这一变革如何使工作更具有效性和可持续性。

OneVillage Partners 驻塞拉利昂的全国主任乍得·麦科迪克（Chad McCordic）强调，该组织将倡导并实践去殖民化。

“研究隐性和显性权力对我们来说是一个好方法。”麦科迪克说，“这也有助于向我们的捐助者和支持者解释，塞拉利昂人民所面临的一些挑战是如何以及为什么会与殖民及其影响联系起来的。”

OneVillage Partners 还通过建立一个多元、公平、包容和去殖民化委员会，帮助理事会和员工确定和执行积极主动的战略，以提高代表性，从而实现这一权力转移。该委员会已就薪酬结构、对外传播和语言、以及从美国到塞拉利昂团体旅行的伦理问题等议题进行了讨论。

该项工作的一个里程碑是理事会在2022年起草并通过了一项新的战略计划，其中概述了项目规模化、重大的领导和结构改革，以及对社区主导价值观的重新承诺。在未来几年里，OneVillage Partners 计划通过伙伴关系扩大其在塞拉利昂的项目开展。到2022年，OneVillage Partners 仅在单一地区工作。到2028年，该组织计划在全国所有15个农村地区开展工作。这一扩展的重要意义将是发掘正在为类似目标开展工作的当地个人和社区组织，并寻求通过伙伴关系加强集合工作的方法。

新战略还展现了从目前的领导结构转向以就近领导（proximate leadership）为中心的承诺。具体来说，OneVillage Partners 寻求权力转移，以便使其组织的战略、运作和方案由塞拉利昂人确定和领导。在运行层面，这意味着该组织需要聘请一位驻塞拉利昂的执行总监，并将其主要设在美国的理事会过渡至全球理事会，并重点招募塞拉利昂人。到目前为止，OneVillage Partners 为权力转移所做的准备工作中，最重要的内容包括重组员工的领导结构并提拔塞拉利昂人担任领导职务。

OneVillage Partners 的每个人都迅速强调，关于非营利组织的去殖民化，他们仍有许多东西需要学习。“我们会犯错误，但这没关系，”拉隆德说，“重要的是，我们从这些错误中吸取教训并不断审视我们的工作方式，以便在未来更加有效。”

埃里克·卡瓦是常居在塞拉利昂弗里敦的一名记者。

来源：《斯坦福社会创新评论》2023年夏季刊

原标题：The Nonprofit Decolonizing Itself

文章已授权，转自斯坦福社会创新评论

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