我国的法律文件体系，包括：
广义的“法律”：宪法、法律、行政法规、规章；
非“法律”：行政规范性文件等其它文件。
宪法：由全国人民代表大会制定。《中华人民共和国宪法》是我国的根本大法、具有最高法律效力，是制定其他法律的依据，一切法律、法规都不得同宪法相抵触。法律：由全国人大或全国人大常委会制定。涉及适航审定工作的法律主要为《中华人民共和国民用航空法》，其它相关法律包括《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》等。行政法规：由国务院制定。与适航审定直接相关的行政法规主要包括《中华人民共和国国籍登记条例》和《中华人民共和国适航管理条例》。规章：由国务院行业主管部门制定。目前，“中国民用航空规章”(CCAR)是由交通运输部制定的；适航审定方面的部门规章可分为管理类和技术类两种，管理类规章是对适航审定各类行政许可事项的管理规定，技术类规章是开展适航审定行政许可工作的技术依据。
以前，部门“规范性文件”是民航系统所熟知的文件类型。根据《中国民用航空总局职能部门规范性文件制定程序规定》（已废止），“规范性文件”是指中国民航局机关各职能厅、室、司、局（以下简称“职能部门”），为了落实法律、法规、民航总局规章和政策的有关规定，在其职责范围内制定，经民航局长授权由职能部门主任、司长、局长签署下发的有关民用航空管理方面的文件，主要包括以下五类：- 管理程序(AP)，是各职能部门下发的有关民用航空规章的实施办法或具体管理程序，是民航行政机关工作人员从事管理工作和法人、其他经济组织或者个人从事民用航空活动应当遵守的行为规则。
- 咨询通告(AC)，是各职能部门下发的对民用航空规章条文所作的具体阐述。
- 管理文件(MD)，是各职能部门下发的就民用航空管理工作的重要事项作出的通知、决定或政策说明。
- 工作手册(WM)，是各职能部门下发的规范和指导民航行政机关工作人员具体行为的文件。
- 信息通告(IB)，是各职能部门下发的反映民用航空活动中出现的新情况以及国内外有关民航技术上存在的问题进行通报的文件。
而为规范各行政机关制定和发布“红头文件”，国务院办公厅于2018至2019年先后发布了三份关于行政规范性文件及其合法性审核工作的文件；而民航局为了落实国务院的上述工作要求，也于2019年发布并施行了《民航局行政规范性文件合法性审核管理规定》（民航发[2019]38号）和《民航地区管理局行政规范性文件备案管理规定》（民航发[2019]30号）。
根据民航局发布的上述两份规定，民航局行政规范性文件(ARD)是指除国务院的行政法规、决定、命令以及部门规章外，由民航局依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。可以看出，ARD与老的五类部门规范性文件相比，主要有两方面差异：- 制定和发布主体不同：部门规范性文件是由民航局各职能部门（如适航司）制定并发布，ARD则是由民航局；
- 适用场景不同：ARD针对的是“涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用”；而老的部门规范性文件对此没有特别限定，适用场景更广也更杂。
2019年10月21日，交通运输部发布了关于废止《中国民用航空总局职能部门规范性文件制定程序规定》的决定（交通运输部令2019年第27号），这意味着：从此以后，民航局各职能部门不再能制定和颁发新的部门规范性文件(AP, AC, MD, WM, IB)——虽然现行有效的各类文件仍然有效，但一旦需要修订，则必须对其性质进行判定，适用于ARD的必须严格按照相关规定进行合法性审查和修订、不适用的则需改用其它文件形式发布。实际上，2019年10月至今新修订的多份21部下关于行政许可项目合格审定的AP，都已变成了抬头是“民航局文件”、编号为“民航规”的民航局ARD。比如，原《民用航空材料、零部件和机载设备的合格审定程序》(AP-21-06R3)改版后一分为二、变成了两份ARD。其中涉及CTSOA的ARD是《关于印发<技术标准规定项目批准书合格审定规定程序>的通知》（民航规[2020]22号），其附件是《技术标准规定项目批准书合格审定程序》(AP-21-AA-2020-12)。而也有一些不适用于ARD定义的原部门规范性文件，在修订时改以其它文件形式发布。如曾以AC形式颁发的《与我国建立双边适航关系的国家及有关文件目录》(AC-21-AA-2018-40)，在2020年升版后改以“民航适发”的形式发布：《关于公布<与我国建立双边适航关系的国家及有关文件目录>的通知》（民航适发[2020]5号）。
- 中国民用航空局：http://www.caac.gov.cn
- 适航审定运行管理系统：https://amos.caac.gov.cn
本文主要介绍了CAAC的适航法规文件体系，在实际工作中，适航从业人员也需要了解和熟悉国际民航组织(ICAO)、美国联邦航空局(FAA)和欧盟航空安全局(EASA)等国际组织发布的相关文件，后续我们将另开专题进行介绍，敬请期待。
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