消费品“以旧换新”安徽落地：需要为消费者做的事很多

大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案发布实施以来，各地政策持续“上新”。

这场全国性行动关注度极高。不久前，《安徽省推动消费品以旧换新行动实施方案》出台，标志着安徽省全面实施消费品以旧换新行动。

从各项政策举措的力度来看，安徽这次的“大动作”可谓“诚意十足”。相较于2009年的“以旧换新”行动，本轮行动也呈现出了一些新特点。

一定程度上说，消费者始终是消费品以旧换新的主体。如何调动消费者广泛参与，是一大难点所在。‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

这就需要各级政府部门、消费品制造服务企业以及各类相关第三方服务机构形成共识，拿出务实行动，把该为消费者做的事一件一件地做好，让消费者更便利、得实惠，以此激发消费者更大的意愿和热情。‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

这不是“补贴多少钱”那么简单的线性思维，而是需要以市场的逻辑形成消费品产供销各环节激励相容的制度和机制安排，以此达到更符合预期的效果。‍‍‍‍‍

作者｜彭园园

编辑｜朱卓

图片｜解琛

“钱”从哪儿来？

以旧换新少不了相关方面的补贴，钱从哪儿来？主要来源于中央财政和地方政府联动。

日前，安徽省财政厅已下达促进消费省级奖补资金1.56亿元。这些钱将用于鼓励各地采用发放消费券（消费补贴）等方式提振大宗消费，其中，突出新能源汽车、智能家电（家居）等绿色节能产品。

另外，各地财政对燃油乘用车补贴标准最高5%，新能源乘用车6%，出售或报废个人现有乘用车并购买新能源乘用车8%，家电（家居）10%。

财政补贴能发挥多大的拉动作用？可以参考去年，安徽省财政厅共拨付省级消费券奖补资金4.3亿元，引导带动各地拉动汽车、家电、大众消费等重点领域消费超320亿元。

消费信贷是促进消费的重要杠杆。一大波降低首付金额、放宽贷款标准等消费信贷政策，正陆续出台。

国家金融监督管理总局安徽监管局有关负责人介绍，今年，聚焦“新车子”供给，将鼓励金融机构适当放宽汽车贷款申请条件，降低汽车贷款首付比例，合理确定汽车贷款利率和期限，进一步丰富汽车保险产品，合理确定新能源汽车保险费率，提升汽车金融服务水平。

另外，金融机构还将围绕家电以旧换新、家电下乡、智能家居、家庭装修等方面，合理提高贷款额度，优化贷款申请和审批流程，推广线上即时办理，提高金融服务时效。

从补贴品类上看，目前对购买新能源汽车的补贴最为明确和直接。

自2024年4月24日至12月31日，个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日（含当日）前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车的，补贴1万元；报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴7000元。

“旧”往何处去？

与上一轮“以旧换新”行动相比，本轮在强调“换新”的同时，不少举措聚焦在对“旧”的处理上。

尤其是在旧家电方面，大体型的家电“下楼难”，这个问题困扰已久。方案中明确，参与政府消费补贴的家电销售企业，应当联合售后、回收等企业，为消费者提供家电送新、收旧、拆装“一站式”服务。消费者有旧家电需要回收的，可在参与活动的门店购新时，提出相关诉求，企业将会安排专业人员上门服务。

美菱电器有关负责人表示，响应国家政策，面对换新大家电收旧以及送货的问题，美菱设立了“换新免上免”，只要购买对应产品即可享受看得见的服务，免费送新还有免费收旧。

此外，方案还提出，鼓励街道、社区和居民小区物业服务企业设置“家装便民服务点”“大件垃圾存放点”，提供家具临时存放、家装市场信息咨询等服务。

鼓励回收企业运用手机App、微信小程序等开展“线上预约、线下回收”服务，为居民提供便捷高效的上门回收服务。支持改造建设一批废旧家电回收、中转、集散站点以及再生资源分拣中心，推广“互联网+回收”“以车代库”流动回收等模式发展，畅通家电更新消费循环。

商务部数据显示，2023年，汽车保有量约3.4亿辆，冰箱、洗衣机、空调等主要品类家电保有量超过30亿台，一些家电使用了十多年、二十年，更新换代的需求和潜力很大。

“换新”的空间当然很大，但在实际执行中，很多问题有待解决。

比如，如何调动广大居民的换新意愿，解决这一问题就至关重要。过去十几年来，很多企业都在促销活动打出“以旧换新”旗号，这可能也会让一部分消费者“无感”。

要提高居民对政策的知晓度，并转化成参与度，就要拿出不同以往的政策普及手段，采取更有吸引力的参与方式。

“换新”驱动力何在？

所谓“旧”，不仅是指使用年限过长、老化了，更意味着它已经不符合现今的生产标准、消费需求。

在本轮推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作中，特别提出要加强标准引领，实施标准提升行动。在淘汰“旧”的同时，用新标准去引领“新”。

安徽省市场监督管理局正在加强标准制修订，开展新一轮标准提升。

据介绍，围绕加快能耗排放技术标准升级引领设备更新、强化产品质量安全标准提升促进消费品以旧换新、加大回收循环利用标准供给推动产业循环畅通三方面工作，已确定10项重点任务。

这些任务包括：加快能耗、排放、技术标准制定实施，高标准引领消费品与设备质量升级，加快循环利用标准制定，推动重点领域国内国际标准衔接，提升企业标准化能力，健全质量安全标准体系，推动企业质量管理水平提升，推动产品质量安全提升，加强标准实施监督执法，积极营造放心消费环境。

不久前，由安徽省电子电器服务业协会牵头组织起草的《废旧电子电器回收服务规范》和《电子电器行业服务机构运维服务质量评价规范》两项省级地方标准已经获批实施。相关标准的设立，将进一步规范家电售后服务及回收市场。

据协会有关负责人透露，响应“以旧换新”国家政策，协会开发了线上服务平台，已经在内测阶段，未来，消费者搜索小程序“皖美焕新”，就可以进行查询预约换新、回收、维修等服务。

显然，安徽版消费品以旧换新行动方案正在加快落地，在这一过程中，政府、企业以及各类中介服务第三方机构，要为消费者做的事情有很多。

如何以市场化的逻辑和制度机制安排来吸引消费者广泛参与，是一大难点所在。

但必须看到，此轮消费品以旧换新行动，不仅着眼于以让利促销等方式促进消费，同时还通过完善回收体系建设、标准体系建设等举措，引导生产、流通和回收拆解的企业广泛参与，这对畅通消费品产业链、提升产业链现代化水平有着重要意义。

2024安徽省“徽动消费·美好生活”惠民消费季将于5月23日在全省各地同时启动。这也是本轮“以旧换新”启动以来，安徽首场省级层面的大型活动，让我们拭目以待。

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审核｜汪国梁   终审｜胡旭

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