“强省会战略”下一步：安徽试水一个“区”
在淮南人眼中，省会合肥是真的近。
“过了长‘轰’，就是合‘回’”。（淮南方言：过了长丰就是合肥）淮南人常这么形容，自己与合肥市区的距离隔一个县。数不清的淮南人在合肥工作、买房，路边也随处可见“淮南牛肉汤”的餐馆。合淮两市，地域相接、人缘相亲、经济相融、文化相通，具备相互融合、协同发展的天然基础。正是这种近水楼台的关系，“合淮合作区”，便成为合肥都市圈市际合作发展的重要平台。记者从安徽省发展改革委获悉，这个创立于2021年5月的合作区，历经三年建设，探索出了都市圈市际间协同发展的现实路径。强省会战略，是被安徽近些年发展证明为行之有效的战略选择，也是中西部省份发展共同的战略路径。省会渐强，如何顺应全省域期待，发挥更大更直接的带动作用？安徽“合淮合作区”的试水和探索颇具意义。合肥在坊间被戏称为“霸都”。“霸都不霸”，以产业为纽带，以市场化机制为驱动，以互利为目标，区域合作之路正渐行渐宽。跨市合作，付出的成本和获取的收益如何分配，一直是件麻烦事。
简而言之，就是“谁来掏钱、挣得钱怎么分”的问题，这些问题在各有自身利益考量的不同行政区域来说，尤为突出。
合淮合作区就创新探索出一套利益共享和成本分担机制，由传统园区的“援建”变“共建”、由“输血”变“造血”。
比如，园区实行所有收支共享共担，园区GDP、投资、产值等各项发展收益双方5:5分成，水电气路、教育医疗、生态环境等公共服务配套设施建设成本双方5:5承担。
有趣的是，已开工的蔚来电驱动二期项目“一厂跨两地”，厂房一半在合肥、一半在淮南，这在省内第一次实现了重大产业跨市横向分工、跨区域布局。
合作，最重要的就是真诚与真心，有时适当地“让利”会让合作更加顺畅丝滑。这一点，在合作区表现得比较明显。
在税收方面，合肥市坚持“产业项目摆过去，把资金投过去，把税收留下来”，不参与园区的地方税收分成，将合肥经开区产业政策同等延伸到合作区；同时，寿县将合作区土地出让金用于支持园区建设，双向赋能为园区可持续发展提供基础保障。
共享分成、彼此让利，这样的市际合作便形成了互惠互利的良好局面。
因为是跨行政区域的合作，市际合作的园区，采取什么样的运行机制，直接影响到运行效率。
这就要平衡好市与市、政府与市场的关系。
合淮合作区通过深化“管委会+公司”改革，逐步健全园区管理体制。
合肥、淮南两市选派干部共同参与园区建设、项目引进等。双方还共同出资成立投融资平台公司，形成市场主导、政府支持和引导的管理运营体制。
合作区不断深化行政管理改革，梳理13类行政管理和9类执法行政许可、授权、处罚等1568项事项，以不打破行政边界为前提，争取省政府将这些行政权限由淮南市调整至合肥市，满足企业“统一行政主体、一门受理、一站式办结”诉求，保持营商环境、规划建设、市场监管、招商引资、政策兑现的统一性、完整性。
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审核｜王弘毅 终审｜胡旭
蔚来的“从1到10到100”，是什么样的突破？进位的逻辑:为什么不能错过安徽省长的这场发布会？